新華社北京3月4日電（記者程義峰 王勉）“慈善事業(yè)是我國多層次社會保障體系的一個重要部分，”全國人大代表、武漢大學(xué)博導(dǎo)彭富春近日向記者介紹說，“目前全國大部分省、市、自治區(qū)成立了慈善總會、紅十字會、殘疾人聯(lián)合會和各類基金會，每年募集到的慈善款物約50億元人民幣，相當(dāng)于全國當(dāng)年GDP的0.05%?！?/p>

    彭富春表示，雖然慈善事業(yè)的發(fā)展有力促進(jìn)了社會和諧，但還存在一些問題：

    “首先，慈善意識不強(qiáng)。民眾慈善公益理念尚未形成，很多人覺得慈善與自己無關(guān)，沒有意識到慈善正成為一種潮流和生活方式；企業(yè)捐贈積極性不高。據(jù)最近一項調(diào)查表明，國內(nèi)工商注冊登記的企業(yè)有90％從沒參與過捐贈；國家的稅收政策阻礙了慈善事業(yè)的發(fā)展。按現(xiàn)行規(guī)定，企業(yè)捐贈款物的金額如果超過企業(yè)當(dāng)年稅前利潤的3％，超額部分仍需繳納企業(yè)所得稅。企業(yè)捐贈越多，納稅就越多，這自然抑制企業(yè)捐贈的積極性?！?/p>

    “其次，目前還沒有慈善事業(yè)法，這使國家不能有效地規(guī)范和解決慈善事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的種種體制性的問題。我國慈善組織過分依附政府，受到政府及其主管部門直接干預(yù)較多。由于沒有完全的獨立性，未能真正確立和發(fā)揮慈善事業(yè)在我國多層次社會保障體系中的重要地位和作用?！?/p>

    “最后，監(jiān)督管理不足。部分基金會對捐贈項目、資金的籌集和投向未能如實向社會公布，接受社會監(jiān)督。社會捐贈資金在管理、使用過程中還有許多普遍性的問題，使資金的安全性存在隱患。有的部門把社會自愿救助捐贈活動轉(zhuǎn)為變相攤派，挪用甚至侵占捐贈款。有的社團(tuán)組織以捐贈為名從事營利活動。一些企業(yè)借“慈善”之名，行“宣傳”之實，出現(xiàn)事前“承諾”、事后“賴賬”的捐贈，甚至出現(xiàn)借捐贈名義行騙、促銷等違法行為。”

    彭富春建議說，應(yīng)從三個方面入手解決我國慈善事業(yè)發(fā)展中存在的問題，“首先要大力宣傳，強(qiáng)化社會的慈善公益意識，倡導(dǎo)人人都要有愛心，人人都要當(dāng)慈善家。尤其要用高尚的思想教育來引領(lǐng)新興的富人階層，激勵他們積極創(chuàng)業(yè)、理性消費、回饋社會。新聞、媒體、廣告等要營造有利于慈善捐贈的社會文化環(huán)境。”

    “其次，還要制定專門的慈善法，由此推進(jìn)慈善事業(yè)的制度建設(shè)。明確慈善機(jī)構(gòu)的獨立法人地位，進(jìn)一步完善和落實私有財產(chǎn)保護(hù)法等，讓人們愿意并敢于積極參與慈善事業(yè)。”

    “最后，還要規(guī)范和完善社會捐贈資金、物品的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的渠道接收、使用社會捐贈款物，并及時下?lián)?，還要加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、公示及向捐贈者反饋和審計工作。”