受權(quán)發(fā)布：大會新聞發(fā)言人姜恩柱就物權(quán)法草案有關(guān)問題回答記者提問

    新華社北京3月4日電（記者張宗堂、郝亞琳、許林貴）物權(quán)法草案將提請十屆全國人大五次會議審議，4日上午在人民大會堂舉行的新聞發(fā)布會上，大會新聞發(fā)言人姜恩柱就有關(guān)問題回答了記者的提問。

    物權(quán)法草案經(jīng)過7次審議 目前各方認(rèn)識趨于一致

    姜恩柱說，一部法律案由全國人大常委會審議7次，這在我國立法史上確實是創(chuàng)記錄的。之所以審議這么多次，主要有三方面原因：

    第一，這部法律是規(guī)范財產(chǎn)關(guān)系的基本法律，涉及各方面、各階層錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系，事關(guān)堅持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和切實維護(hù)最廣大人民群眾的切身利益等一系列重大問題，政治性、政策性很強(qiáng)，專業(yè)性也很強(qiáng)，社會各界非常關(guān)注，必須高度重視。

    第二，在征求意見過程中，各方面提出了許多意見，需要認(rèn)真研究，特別是對如何全面準(zhǔn)確地體現(xiàn)和維護(hù)社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、如何加大國有財產(chǎn)保護(hù)力度、如何更好地體現(xiàn)對國家、集體和私人的物權(quán)實行平等保護(hù)原則、如何全面準(zhǔn)確地體現(xiàn)現(xiàn)階段黨在農(nóng)村的基本政策、如何規(guī)范現(xiàn)實生活中群眾最為關(guān)注的問題等重大問題，需要反復(fù)深入研究和論證。

    第三，全國人大常委會高度重視提高立法質(zhì)量。在審議過程中，全文公布草案征求意見，收到了1萬多件意見；召開了上百次座談會，并召開了論證會，直接聽取各方面的意見。要凝聚常委會組成人員、人大代表、專家學(xué)者和廣大人民群眾的集體智慧，取得共識，這需要有個過程。

    姜恩柱說，目前各方面對物權(quán)法草案的基本原則和主要規(guī)定，認(rèn)識已經(jīng)趨于一致，草案已經(jīng)比較成熟。十屆全國人大常委會第二十五次會議高票通過了將草案提請十屆全國人大五次會議審議的決定。經(jīng)過這次大會審議，物權(quán)法草案一定會更加完善。

    制定物權(quán)法是維護(hù)廣大人民群眾切身利益的需要

    姜恩柱說，隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾生活普遍改善，普遍要求切實保護(hù)他們通過辛勤勞動積累的合法的私有財產(chǎn)。物權(quán)法與廣大人民群眾息息相關(guān)，制定物權(quán)法是維護(hù)廣大人民群眾切身利益的需要。

    他說，物權(quán)法草案通過規(guī)定私人所有權(quán)、業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等，保護(hù)他們的切身利益，激發(fā)他們創(chuàng)造財富的活力，促進(jìn)社會和諧。例如，物權(quán)法草案規(guī)定住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿自動續(xù)期，解除了人民群眾對其住宅在期滿后的擔(dān)心；又如，物權(quán)法草案規(guī)定不動產(chǎn)登記費(fèi)按件收取，不得按照不動產(chǎn)的面積、體積或者價額的比例收取，減輕了人民群眾進(jìn)行不動產(chǎn)登記時的負(fù)擔(dān)；再如，物權(quán)法草案進(jìn)一步完善我國的擔(dān)保物權(quán)制度，增加規(guī)定經(jīng)當(dāng)事人書面協(xié)議，企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者可以將現(xiàn)有的以及將有的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品和產(chǎn)品抵押，正在建造的建筑物、船舶、飛行器可以抵押，基金份額可以質(zhì)押，應(yīng)收賬款可以質(zhì)押等。

    姜恩柱表示，制定物權(quán)法是我國法制建設(shè)的一件大事，也是關(guān)系人民群眾切身利益的一件大事。物權(quán)法的出臺，必將為維護(hù)人民群眾的切身利益，提供更加堅實的法律保障。

    “物權(quán)法草案不符合憲法規(guī)定”的看法不全面

    在回答有人認(rèn)為物權(quán)法草案不符合憲法規(guī)定的問題時，姜恩柱說，物權(quán)法草案涉及到各種利益關(guān)系，在征求意見過程中有這樣那樣的意見是正常的，但認(rèn)為物權(quán)法草案不符合憲法規(guī)定的看法是不全面的。

    首先，實現(xiàn)憲法關(guān)于“社會主義的公共財產(chǎn)神圣不可侵犯”的規(guī)定，是民法、經(jīng)濟(jì)法、行政法和刑法的共同任務(wù)。物權(quán)法草案從民法的角度，針對現(xiàn)實生活中國有財產(chǎn)受到嚴(yán)重侵害的突出問題，從5個方面強(qiáng)化了對國有財產(chǎn)的保護(hù)，一是規(guī)定：“法律規(guī)定屬于國家所有的財產(chǎn)，屬于國家所有即全民所有?！辈⒃诓莅钢幸?guī)定了哪些財產(chǎn)屬于國有財產(chǎn)，防止因歸屬不明確而造成國有財產(chǎn)流失。二是規(guī)定：依法專屬于國家所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)，任何單位和個人不能取得所有權(quán)。三是規(guī)定：“國家所有的財產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、截留、破壞?！?四是規(guī)定：在企業(yè)改制、合并分立、關(guān)聯(lián)交易等過程中，低價轉(zhuǎn)讓、合謀私分、擅自擔(dān)?；蛘咭云渌绞皆斐蓢匈Y產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。五是規(guī)定：履行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其工作人員，“濫用職權(quán)，玩忽職守，造成國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任?！辈莅傅倪@些規(guī)定，充分體現(xiàn)了憲法關(guān)于加強(qiáng)對社會主義公共財產(chǎn)保護(hù)的精神，具有重要的現(xiàn)實意義。

    第二，憲法規(guī)定：“國家實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)。”在市場經(jīng)濟(jì)條件下，各種市場主體都處于平等地位，享有相同權(quán)利。即使不進(jìn)入市場交易領(lǐng)域的財產(chǎn)，作為物權(quán)主體，無論國家、集體，還是私人，對他們的物權(quán)也都應(yīng)當(dāng)給予平等保護(hù)。否則，勢必?fù)p害人民群眾依法創(chuàng)造、積累財富的積極性，不利于民富國強(qiáng)、社會和諧。至于非法的財產(chǎn)，當(dāng)然不受法律保護(hù)，這是不言而喻的。

    第三，民法上講平等保護(hù)，當(dāng)然不是說不同所有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用是相同的。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用是不同的，這主要體現(xiàn)在國家宏觀調(diào)控、公共資源配置、市場準(zhǔn)入等方面。對關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，必須確保國有經(jīng)濟(jì)的控制力。而這些主要是由經(jīng)濟(jì)法、行政法規(guī)定的。