如何讓總理的“遺憾”不再？
——人大代表就環(huán)保達(dá)標(biāo)建言獻(xiàn)策

    新華社北京３月５日電 國務(wù)院總理溫家寶５日在政府工作報告中坦陳道：我國經(jīng)濟增長方式粗放，突出表現(xiàn)在能源消耗高，環(huán)境污染嚴(yán)重。

    政府工作報告顯示，２００６年全國沒有實現(xiàn)年初確定的單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低４％左右、主要污染物排放量減少２％的目標(biāo)，主要污染物排放總量增幅減緩，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別增長１．２％和１．８％。

    溫家寶總理作政府工作報告時的坦誠，引起了與會人大代表的強烈共鳴。他們紛紛就實現(xiàn)環(huán)保達(dá)標(biāo)建言獻(xiàn)策。

    以犧牲環(huán)境為代價，社會發(fā)展難以持續(xù)

    童海保代表說，近２０年來長江突發(fā)性污染事件頻發(fā)，造成重大的經(jīng)濟損失和生態(tài)環(huán)境破壞，嚴(yán)重影響到用水安全。

    徐景龍代表對記者說，２００６年，又發(fā)生多起重大污染事件。甘肅徽縣水陽鄉(xiāng)發(fā)生污染事件，發(fā)現(xiàn)３００多人血鉛超標(biāo)。湖南岳陽縣城飲用水源地新墻河發(fā)生水污染事件，砷超標(biāo)１０倍左右，８萬居民飲用水安全受到威脅和影響。

    樊紀(jì)亨代表建議，首先要抓好重點行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能減排工作。國家要發(fā)揮宏觀調(diào)控功能，堅決抑制產(chǎn)能過剩行業(yè)的盲目發(fā)展，推動鋼鐵、煤炭等重點耗能行業(yè)的企業(yè)兼并重組。

    童海保指出：“一些企業(yè)污染治理進(jìn)展緩慢，甚至基本停止治污進(jìn)程，有的城市轉(zhuǎn)嫁污染，對廢水不進(jìn)行處理就排放。這種上游污染下游，轉(zhuǎn)嫁污染、損人利己的行為，必須得到制約?！?/p>

    童海保還建議，調(diào)整我國的環(huán)保戰(zhàn)略，變先污染后治理為全程監(jiān)督，加快修改環(huán)境法律法規(guī)，大幅度提高環(huán)保部門對違法企業(yè)的罰款額度，以對污染企業(yè)起到震懾作用。

    節(jié)能減排實施不力，地方領(lǐng)導(dǎo)難辭其咎

    如何實現(xiàn)總理提出的環(huán)保達(dá)標(biāo)？全國人大代表孫兆學(xué)對記者說：“國家環(huán)保政策為什么難以得到切實執(zhí)行？究其原因，還是一些地方?jīng)]有真正貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，甚至濫用行政權(quán)力保護(hù)污染。”

    孫兆學(xué)指出，有的地方領(lǐng)導(dǎo)為了追求政績，不惜引進(jìn)污染企業(yè)，有的地方領(lǐng)導(dǎo)甚至和污染企業(yè)同流合污，目的為攫取個人利益。地方領(lǐng)導(dǎo)權(quán)一旦異化，環(huán)保部門執(zhí)法權(quán)必然被削弱。

    他舉例說，一些環(huán)保機構(gòu)對污染企業(yè)無可奈何，與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)充當(dāng)保護(hù)傘有一定關(guān)系。因此強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，必須實行行政首長環(huán)保問責(zé)機制，追究污染地區(qū)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，讓他們的包庇行為付出代價，特別要嚴(yán)肅查處與污染企業(yè)沆瀣一氣的地方官員。

    國家環(huán)?？偩指本珠L潘岳說：“環(huán)保法律不硬，環(huán)保監(jiān)管體制不順，基層監(jiān)管能力不足。這些問題不解決，實現(xiàn)十一五污染物總量削減的目標(biāo)難度很大?！?/p>

    與會的代表還提出，國家應(yīng)督促地方政府和企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能降耗和污染減排目標(biāo)責(zé)任制，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力，加快節(jié)能環(huán)保技術(shù)進(jìn)步，形成嚴(yán)懲污染行為的剛性機制，加快建立科學(xué)統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計指標(biāo)體系、檢測體系。

    “政府工作報告對于實現(xiàn)達(dá)標(biāo)提出了明確可行的措施，關(guān)鍵在于狠抓落實。”全國人大代表徐景龍說。（參與采寫記者：翟偉、王圣志、胡梅娟、周芙蓉）