新華社北京３月５日電（記者王宇、李興文）國(guó)務(wù)院總理溫家寶５日在政府工作報(bào)告中提出，２００７年要在全國(guó)范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度，這是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、構(gòu)建和諧社會(huì)的又一重大舉措。

    來(lái)自重慶的全國(guó)人大代表金烈認(rèn)為，農(nóng)村低保制度將為解決“三農(nóng)”問(wèn)題提供保障，意義重大。在重慶農(nóng)村，外出打工的人比較多，在家的多是婦女、兒童和老人，俗稱(chēng)“３８６１９９”部隊(duì)，農(nóng)村低保制度的建立，可在解決農(nóng)民生活困難方面起到很好的作用。

    國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)農(nóng)村人口７.３７億，占全國(guó)人口的５６.１％。截至２００６年末，農(nóng)村絕對(duì)貧困人口數(shù)量有２１４８萬(wàn)人，低收入群體數(shù)量為３５５０萬(wàn)人。

    政府工作報(bào)告中指出，已有２５個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），２１３３個(gè)縣（市、區(qū)）初步建立了農(nóng)村最低生活保障制度，１５０９萬(wàn)農(nóng)民享受了農(nóng)村最低生活保障。

    全國(guó)人大代表吳木根認(rèn)為，中央提出今年低保覆蓋全國(guó)農(nóng)村，這對(duì)廣大農(nóng)民來(lái)說(shuō)是一個(gè)福音，城鎮(zhèn)困難居民和農(nóng)村困難農(nóng)民從此“同享一片藍(lán)天”，這是城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的重要一步。

    不過(guò)，代表們也指出，農(nóng)村最低生活保障制度雖在不斷推進(jìn)，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，但也存在一些突出困難和問(wèn)題。吳木根代表表示，搞好農(nóng)村低保與地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的中西部地區(qū)依靠自身財(cái)力，很難做到有效保障。中央應(yīng)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，并采取相應(yīng)措施，把好事辦好。

    金烈代表說(shuō)，在全國(guó)范圍內(nèi)建立農(nóng)村低保，資金保證最重要。不少欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政收支緊張，資金缺口難以彌補(bǔ)。而通常是財(cái)政越緊張的地區(qū)，貧困人口往往越多，分擔(dān)低保經(jīng)費(fèi)的任務(wù)就越重，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障的壓力越大，影響到低保工作的最終開(kāi)展。金烈代表建議，應(yīng)合理界定農(nóng)村低保對(duì)象，對(duì)農(nóng)村困難人口分層次實(shí)施保障，更好地發(fā)揮低保制度的作用。