新華社北京３月６日電（記者李宣良）他們?yōu)槌鞘械姆睒s和發(fā)展貢獻(xiàn)了青春和汗水，到老了，卻不得不回到家鄉(xiāng)，只能依靠辛苦打工掙來(lái)的錢(qián)為自己養(yǎng)老。正在北京出席十屆全國(guó)人大五次會(huì)議的張新實(shí)代表疾呼：“這對(duì)農(nóng)民工不公平！應(yīng)該實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，讓養(yǎng)老保險(xiǎn)的陽(yáng)光也能照到農(nóng)民工。”

    目前全國(guó)有１．５億多農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，以張新實(shí)所在的江蘇省宿遷市為例，全市農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工人員常年保持在９０萬(wàn)人以上，農(nóng)閑時(shí)超過(guò)１００萬(wàn)人，他們正在成為全面建設(shè)小康社會(huì)的生力軍。

    “由于沒(méi)有建立起包括農(nóng)民工在內(nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這些人回到家鄉(xiāng)后，除了依賴自己的積蓄或子女外，失去了養(yǎng)老保障。”張新實(shí)說(shuō)，“應(yīng)該盡快修改勞動(dòng)法或制定農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)法，保障農(nóng)民工和城鎮(zhèn)勞動(dòng)者享受平等的權(quán)利?！?/p>

    張新實(shí)說(shuō)，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定，“農(nóng)民工累計(jì)繳納１５年養(yǎng)老保險(xiǎn)金才能享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇”“農(nóng)民工解除勞動(dòng)合同后，可保留養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，重新就業(yè)時(shí)續(xù)接，也可將個(gè)人繳費(fèi)部分一次性支付給本人，同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系”。

    “這一規(guī)定實(shí)際執(zhí)行起來(lái)很困難。”張新實(shí)說(shuō)，農(nóng)民工主要是從欠發(fā)達(dá)地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，跨省區(qū)、跨市就業(yè)的多，具有短暫性和流動(dòng)性特點(diǎn)，大多未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，即使參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)也很少能夠堅(jiān)持１５年以上。而且，按現(xiàn)行區(qū)域統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，農(nóng)民工跨省區(qū)市就業(yè)在當(dāng)?shù)乩U納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，到另一地務(wù)工或返鄉(xiāng)后只能轉(zhuǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不能轉(zhuǎn)基金。農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用被滯留在當(dāng)?shù)厣绫２块T(mén)，給勞務(wù)輸出的欠發(fā)達(dá)地區(qū)帶來(lái)更大的社會(huì)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

    張新實(shí)建議，對(duì)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)該盡快實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收和管理，建立起方便合理的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省區(qū)轉(zhuǎn)移機(jī)制。鑒于農(nóng)民工務(wù)工時(shí)間有很大的不確定性，相當(dāng)部分人很難達(dá)到累計(jì)繳納１５年的期限，應(yīng)該實(shí)行分段計(jì)算、分級(jí)發(fā)放的靈活機(jī)制。同時(shí)，對(duì)那些拒絕為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)或故意拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的業(yè)主和企業(yè)，實(shí)行嚴(yán)格的處罰。