新華社上海２月２９日電（記者李榮）最近一段時間，新當(dāng)選為全國人大代表的上海市嘉定區(qū)委書記金建忠正在加緊調(diào)研，收集民意，關(guān)注農(nóng)民工待遇、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的民生落腳點、物價波動中的幫困機制等基層最實際的問題。他說，民生不是一個“筐”，但確實是一把“鑰匙”，做什么事都要用這把“鑰匙”來開門。

    金建忠代表是從滬郊最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出來的干部，對基層情況十分熟悉，對國家這么多年的快速發(fā)展深有體會。他說，與過去相比，國家發(fā)展到現(xiàn)在，用“天壤之別”來形容一點不為過。但發(fā)展之中出現(xiàn)的環(huán)保、資源等“瓶頸”問題也讓人憂心。發(fā)展是為了什么？歸根到底還是為了改善人民生活。發(fā)展是第一位的，但不是盲目發(fā)展，而是要科學(xué)發(fā)展、綜合發(fā)展、有選擇地發(fā)展，為民生改善而發(fā)展。民生就是一把“鑰匙”，招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都要用這把“鑰匙”試著“開一開門”。

    金建忠所在的嘉定區(qū)是上海的“汽車城”，國內(nèi)最早的合資汽車廠上海大眾就落戶在此，目前區(qū)內(nèi)以汽車為主的制造產(chǎn)業(yè)集群初步成型。產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引來近６０萬外來務(wù)工人員，不少外來人員已經(jīng)有了第二代。如何幫助這些外來人員融入當(dāng)?shù)厣鐣?，對金建忠代表來說是一個大課題。他說，還是要用民生“鑰匙”開這個門。

    金建忠說，產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，帶動了地區(qū)經(jīng)濟的整體發(fā)展，政府財政收入也快速增長。這時就要想一個問題，老百姓如何從中得益，不能讓百姓產(chǎn)生“當(dāng)?shù)匕l(fā)展與他不搭界”的感覺。據(jù)了解，嘉定區(qū)近年來不斷提高民生投入的比重，而且注重民生投入的長效性和穩(wěn)定性。全區(qū)大部分人口都納入標(biāo)準(zhǔn)較高的城鎮(zhèn)保險和小城鎮(zhèn)保險兩項保障機制內(nèi)；標(biāo)準(zhǔn)較低的農(nóng)保人數(shù)僅剩１萬多人，其中近一半的非農(nóng)就業(yè)人員今年也將被納入鎮(zhèn)保。原來未參加保險的６０歲以上老年人口由政府財政“托底”養(yǎng)老。區(qū)里還設(shè)立了年均超億元的社會救助資金，“一口上下”，一張網(wǎng)調(diào)度，確保幫扶措施落實時“不遺漏、不重復(fù)”。

    金建忠說，民生這把“鑰匙”很管用，用上它腦筋就比較清晰。區(qū)里建立了嚴(yán)格的經(jīng)濟項目準(zhǔn)入評審和后評估制度，評審不再局限于產(chǎn)值增長、稅收貢獻(xiàn)等指標(biāo)，而是注重環(huán)保、資源節(jié)約以及區(qū)域內(nèi)社會事業(yè)的配套能力等“大民生”領(lǐng)域，有的街鎮(zhèn)甚至考慮到了“項目進(jìn)來后公共廁所夠不夠用”這樣的民生細(xì)節(jié)。發(fā)展不再“粗放”，才能與百姓的生活更貼近。