新華社北京３月７日電（記者 張旭東、韓潔、周英峰）提請(qǐng)十一屆全國人大一次會(huì)議審查的財(cái)政預(yù)算報(bào)告顯示，２００８年中央財(cái)政支出安排為３４８３１．７２億元。
那么，這筆需要經(jīng)過全國人大批準(zhǔn)的巨額資金將怎么花？有什么特點(diǎn)？這必須要讓百姓明白。
５６２５億元：突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)
今年財(cái)政預(yù)算突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。中央財(cái)政安排用于“三農(nóng)”各項(xiàng)支出大幅增加，合計(jì)５６２５億元，比上年增加１３０７億元，增長３０．３％，增長幅度創(chuàng)出歷史新高。
從具體項(xiàng)目支出來看：
——補(bǔ)貼農(nóng)民力度不斷加大。中央財(cái)政安排對(duì)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等總計(jì)支出１３３５．９億元，增長２３．４％。
——支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入不斷增長。中央財(cái)政安排用于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支出３０４４．５億元，增長１７％。
——用于農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的資金幾近翻番。中央財(cái)政安排１２４５．２億元，增加６１１．４億元，增長９６．５％。
“資金投向‘三農(nóng)’，大力加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)足社會(huì)發(fā)展的短板?！比珖舜蟠怼⑸綎|臨沂市市長張少軍說，“這樣的錢花得合算，花得值?！?/p>
１５６１．７６億元：保障優(yōu)先發(fā)展教育
按照預(yù)算報(bào)告，２００８年中央財(cái)政的教育支出，在上一年增長７６％的基礎(chǔ)上，今年又大幅增長４５．１％，總計(jì)達(dá)１５６１．７６億元。
“再窮不能窮教育，何況我們的財(cái)政收入連年創(chuàng)出新高，辦好教育事業(yè)也有了充足的資金保障。”全國人大代表、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長郝如玉表示，如今國家大幅增加教育投入，必將使教育事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。
２００８年中央財(cái)政安排８４億元，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上從２００８年秋季學(xué)期起免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。
為進(jìn)一步提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平，中央財(cái)政安排５７０．４億元，比上年增加２０５．６億元。從２００８年春季學(xué)期開始，進(jìn)一步提高免費(fèi)教科書補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)水平，提高中西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造測(cè)算單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)高寒等地區(qū)給予特殊照顧。
安排２２３億元資金全面落實(shí)普通本科高校、高等和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，比上年增加１２５億元。
８３１．５８億元：大力支持深化衛(wèi)生體制改革
預(yù)算報(bào)告顯示，２００８年中央財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生支出８３１．５８億元，增長２５．２％。
這筆支出主要有三個(gè)去向：
——安排５６０億元（含２００７年預(yù)留３００億元），支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障四個(gè)體系。
——全面實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為此安排２５３億元，比上年增加１３９億元，翻了一番多。
——中央財(cái)政還安排１２６．１億元，支持加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。
２７６１．６１億元：編織社會(huì)保障安全網(wǎng)
中央財(cái)政安排用于社會(huì)保障和就業(yè)支出２７６１．６１億元，增長２４．２％。
——支持全面建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度，月人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由３０元提高到５０元，中央財(cái)政補(bǔ)助比例由１／３提高到７０％。
——支持健全城市居民最低生活保障制度，安排２６１．１億元，在上年財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)月人均提高３０元的基礎(chǔ)上再提高一倍。
——安排１２６３億元，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。
值得注意的是，為加快建立健全廉租住房制度，中央財(cái)政資金首次專門安排６８億元。
４１７．６億元：促節(jié)能減排和自主創(chuàng)新
今年是完成“十一五”規(guī)劃節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年。為此，中央財(cái)政支出安排用于節(jié)能減排的資金２７０億元，增加３５億元。
在科技研發(fā)方面，基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究投入比上年增長２４％，安排資金１４７．６億元。繼續(xù)支持重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家實(shí)驗(yàn)室和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮國家科研基地作用。
全國人大代表、廣東省發(fā)改委主任李妙娟說，中央財(cái)政加大對(duì)節(jié)能減排的支持力度，能更大程度調(diào)動(dòng)地方上的積極性，有助于推動(dòng)節(jié)能減排目標(biāo)的完成。
２５３．０５億元：支持文體與傳媒事業(yè)
今年中央財(cái)政將大力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。安排１２億元，支持具有公益性質(zhì)的博物館、紀(jì)念館和全國愛國主義教育示范基地免費(fèi)開放。
支持實(shí)施農(nóng)村中央廣播電視節(jié)目無線覆蓋等農(nóng)村文化重點(diǎn)項(xiàng)目，安排３４億元。安排４１億元，支持改善基層文化單位設(shè)施條件、文化遺產(chǎn)保護(hù)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)的舉辦是舉世矚目的大事。今年中央財(cái)政資金為此安排支持２４．２億元。
５５５．２億元：支持抗冰救災(zāi)和恢復(fù)重建
中央財(cái)政加大對(duì)受災(zāi)群眾臨時(shí)生活困難救助力度，做好受災(zāi)地區(qū)的物資供應(yīng)工作，著力保障災(zāi)民基本生活。
全國財(cái)政已安排各項(xiàng)抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建資金５５５．２億元，其中中央財(cái)政通過經(jīng)常性預(yù)算和基金預(yù)算等綜合安排２７５．４３億元，并對(duì)電網(wǎng)、電信等企業(yè)實(shí)施有關(guān)稅收支持政策。
８４６７．０２億元：財(cái)力轉(zhuǎn)移力促區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)
中央財(cái)政進(jìn)一步加大對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付力度，其中安排對(duì)地方財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付８４６７．０２億元，增加１３７４．１７億元，增長１９．４％。
“所謂轉(zhuǎn)移支付，是指中央政府給予地方政府的補(bǔ)助資金。加大轉(zhuǎn)移力度，有利于促進(jìn)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展?！比珖舜蟠?、遼寧省財(cái)政廳廳長邴志剛說。
根據(jù)預(yù)算安排，今年將加大對(duì)禁止開發(fā)與限制開發(fā)區(qū)域的支持力度。加大對(duì)資源枯竭型城市財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付力度，幫助逐步化解歷史積累的社會(huì)問題。
中央財(cái)政還安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金４４０億元，調(diào)整和完善緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的激勵(lì)約束機(jī)制，并研究建立縣鄉(xiāng)最低財(cái)政支出保障機(jī)制。逐步建立財(cái)力向基層傾斜的機(jī)制，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
