新華社北京3月2日電（記者 王宇）“在一國的國際金融中心建設(shè)中，設(shè)立清算銀行具有非常重要意義，國家應(yīng)該在上海創(chuàng)建清算銀行?！背鱿瘍蓵娜珖f(xié)委員、上海浦東發(fā)展銀行董事長吉曉輝說。

    據(jù)吉曉輝委員介紹，從紐約、倫敦、香港等地的情況看，國際金融中心必然是國際支付清算中心。支付清算體系在國際金融中心的建設(shè)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性“平臺”作用。因此，以清算公司（銀行）為核心，構(gòu)建完善的支付清算體系是建設(shè)國際金融中心的重要內(nèi)容。

    吉曉輝委員分析指出，作為積極建設(shè)國際金融中心的上海，區(qū)域支付清算體系相對薄弱，建議有關(guān)部門從國家戰(zhàn)略高度關(guān)注并思考在上海設(shè)立清算銀行（或機構(gòu)），加快上海國際金融中心的建設(shè)步伐。

    吉曉輝委員提出四點建議：第一，強化“支付清算系統(tǒng)國家處理中心上海中心”的作用和地位。結(jié)合上海國際金融中心建設(shè)的實際需要，在中央清算體系內(nèi)加大上海中心的建設(shè)力度，形成與北京中心互相備份、實時切換、相互促進的局面；條件成熟時，可考慮將國家支付清算總中心的主要功能移遷至上海，成立相對獨立、市場化運作、國家級的清算銀行，增強我國特別是包括上海區(qū)域在國際支付清算體系的國際競爭力。

    第二，有關(guān)中央政府機構(gòu)直接設(shè)立或指導上海當?shù)劂y行（企業(yè)）發(fā)起設(shè)立外幣清算銀行（機構(gòu)），為金融市場交易提供外幣清算服務(wù)，為將來可能的跨境交易奠定基礎(chǔ)。首先是設(shè)立實力雄厚、影響廣泛且相對強勢的跨境、多幣種支付清算銀行；其次是以此為基礎(chǔ)構(gòu)建上海輻射世界的支付清算體系，實現(xiàn)本幣與外幣支付清算系統(tǒng)之間同步交收PVP渠道和程序；最后是打造上海連接全球金融市場的資金“高速公路”，使上海成為鏈接國內(nèi)與國外支付清算體系的清算樞紐。

    第三，作為中央清算體系有益的補充，爭取各商業(yè)銀行行內(nèi)匯兌系統(tǒng)在上海設(shè)立資金清算中心，或成立專業(yè)化的清算銀行。上海必須更多地參與和融入全國性支付清算體系的研究、試點和規(guī)劃，根據(jù)上海國際金融中心建設(shè)的需要，從中央－地方－企業(yè)三個層次強化上海區(qū)域的支付清算功能。

    第四，加大創(chuàng)新力度，鼓勵非官方的民間支付組織或國外機構(gòu)探索設(shè)立清算銀行。他建議相關(guān)部門考慮民間組織或國外機構(gòu)在上海設(shè)立清算銀行并試點開展代理清算、債券托管、人民幣外幣結(jié)算和清算業(yè)務(wù)等；探索開辦跨境賬戶、多幣種、跨市場支付清算服務(wù)等特定業(yè)務(wù)。