新華社北京３月４日電（記者車玉明、劉寶森）“三鹿奶粉”事件發(fā)生后，我國停止了食品類生產企業(yè)的國家免檢制度。全國人大代表、青島港集團董事局主席、總裁常德傳建議，為維護中國企業(yè)產品質量形象信譽和消費者合法權益，應全面取消產品質量免檢制度。

    我國自２０００年開始實施產品質量國家免檢制度，對質量長期穩(wěn)定合格，市場占有率高，質量保證體系完備，并經省級以上質量技術監(jiān)督部門連續(xù)三次以上監(jiān)督檢查合格的產品授予國家免檢資格。獲得這一資格的產品，在３年有效期內免予各部門、各地區(qū)、各種形式的監(jiān)督檢查。到２００７年底，我國共有４２７３家企業(yè)的１９６類產品獲得國家免檢資格，涵蓋食品、日用消費品、工農業(yè)生產資料等關系國計民生的各個行業(yè)，遍布全國３１個省區(qū)市。

    去年“三鹿奶粉”事件發(fā)生后，國家決定廢止有關食品質量免檢制度，要求各地區(qū)、各部門按照有關食品質量安全的法律、法規(guī)加強對食品質量安全的檢驗和監(jiān)督檢查，確保食品質量安全。

    常德傳代表說，實行產品質量免檢制度，出發(fā)點是好的，在促進企業(yè)發(fā)展方面起到過一定的作用。但在日益活躍的市場競爭過程中，道德規(guī)范永遠無法代替法規(guī)條文的剛性約束。

    他認為，免檢制度存在三個無法回避的矛盾。

    一是客觀上給企業(yè)在產品質量方面提供了“彈性操作”的空間。一些企業(yè)為降低成本，不惜以次充好，假借免檢招牌逃避了檢查，生產出來的劣質產品堂而皇之進入市場，嚴重損害消費者權益。

    二是免檢制度缺乏必要的法律基礎。“免檢制度既不是行政許可，也不是行政處罰，純粹是行政機關在沒有明確法律規(guī)定的情況下，減少自身責任，實行選擇性執(zhí)法的借口?！?/p>

    三是給某些行政執(zhí)法人員提供了權力尋租的空間，滋生腐敗。執(zhí)法人員在產品檢驗還是不檢驗、如何檢驗等問題上，可以與生產廠家討價還價，國家法律尊嚴蕩然無存，公平競爭的原則被破壞。

    “讓產品質量檢驗機關及其工作人員嚴格履行自己的職責，市場失靈的問題才可能由政府來矯正。”常德傳代表正準備就此提出議案，建議全面取消產品質量免檢制度，進一步嚴格監(jiān)督檢查產品質量，維護中國企業(yè)產品質量的形象信譽和廣大消費者的合法權益。