新華社北京３月７日電（記者孫英威、譚劍）“近年來我國暴風(fēng)雪、地震、干旱等自然災(zāi)害不斷增多，但在災(zāi)害救助、救援物資管理等方面，卻缺少一部系統(tǒng)性的法律法規(guī)來監(jiān)督。”全國人大代表、哈爾濱億豐集團(tuán)有限公司總裁馮燕建議，國家應(yīng)盡快起草自然災(zāi)害救助法，明確災(zāi)害救助的權(quán)利主體和責(zé)任主體，規(guī)范災(zāi)后人員救助和違紀(jì)行為處理。

    據(jù)了解，多數(shù)發(fā)達(dá)國家，尤其是災(zāi)害多發(fā)國家，對(duì)應(yīng)急救助都有詳盡的規(guī)范，部分國家還專門為應(yīng)急救助立法，如美國的聯(lián)邦災(zāi)害救濟(jì)和突發(fā)事件援助法、日本的災(zāi)害救助法和處理特大災(zāi)害的特別財(cái)政援助法等。但我國目前尚沒有一部專門的自然災(zāi)害救助方面的法規(guī)。

    馮燕代表說，雖然我國各種應(yīng)急預(yù)案在特殊環(huán)境下發(fā)揮了不可替代的作用，在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了軍民聯(lián)動(dòng)，各種后勤保障有序進(jìn)行，但在災(zāi)后救援、重建等方面仍然缺少相關(guān)法律保障。在去年“５．１２”汶川特大地震中，個(gè)別老師不顧學(xué)生自己跑出教室、個(gè)別干部遲遲不到崗組織救援等現(xiàn)象，都沒有相應(yīng)的法律依據(jù)來規(guī)范和約束。

    馮燕代表建議，目前迫切需要制定一部適合我國國情的自然災(zāi)害救助法規(guī)，建議國家盡快組織相關(guān)部門和專家起草自然災(zāi)害救助法，以此規(guī)范災(zāi)后對(duì)各類人員的救助，明確災(zāi)害救助的權(quán)利主體和責(zé)任主體，調(diào)整災(zāi)害救助過程中各種關(guān)系，并對(duì)救助過程中違紀(jì)行為進(jìn)行處理。