二套房貸、貨幣政策、民間融資
——全國(guó)政協(xié)委員、央行副行長(zhǎng)蘇寧詳解政府工作報(bào)告中金融熱點(diǎn)話題

    新華社北京3月9日電（記者 王宇、羅宇凡、毛曉梅）國(guó)務(wù)院總理溫家寶在提請(qǐng)人代會(huì)審議的政府工作報(bào)告中涵蓋了有關(guān)“二套房貸”“貨幣政策”“民間融資”等金融熱點(diǎn)話題和相關(guān)政策，引起市場(chǎng)普遍關(guān)注，如何看待這些熱點(diǎn)問(wèn)題，如何理解這些政策，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)蘇寧9日就此接受了記者的采訪。

    二套房貸政策未放松

    政府工作報(bào)告提出，對(duì)符合條件的第二套普通自住購(gòu)房者，比照?qǐng)?zhí)行首次貸款購(gòu)買(mǎi)普通自住房的優(yōu)惠政策。這一政策一度被一些人理解為“二套房貸”政策有所放寬。

    對(duì)此蘇寧解釋說(shuō)，政府工作報(bào)告所說(shuō)的“符合條件”，是指居住面積要低于當(dāng)?shù)仄骄娣e，這一政策在去年央行和銀監(jiān)會(huì)已有明確規(guī)定，是為鼓勵(lì)改善住房條件而購(gòu)買(mǎi)第二套房，二套房貸政策并未發(fā)生實(shí)質(zhì)變化。

    貨幣政策仍有實(shí)施空間

    政府工作報(bào)告提出，2009年要實(shí)施適度寬松的貨幣政策。貨幣政策要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮更加積極的作用。未來(lái)貨幣政策如何實(shí)施和工具選擇備受市場(chǎng)關(guān)注。

    蘇寧指出，當(dāng)前我國(guó)貨幣政策調(diào)控空間仍然充裕，法定存款準(zhǔn)備金率在13%—15%區(qū)間，還有很大的下調(diào)空間；存貸款利率經(jīng)過(guò)五次下調(diào)后，雖然空間有所縮小，但還有調(diào)整空間。央行將根據(jù)市場(chǎng)變化情況，選擇包括公開(kāi)市場(chǎng)操作、準(zhǔn)備金率調(diào)整和利率調(diào)整在內(nèi)的多種手段，更好地落實(shí)適度寬松的貨幣政策。

    民間融資納入規(guī)范化軌道

    政府工作報(bào)告提出，推進(jìn)金融體制改革。積極引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展。民間融資是否趨于合法化，市場(chǎng)十分關(guān)注。

    蘇寧指出，當(dāng)前我國(guó)民間融資主要集中在用于創(chuàng)業(yè)的民間借貸、應(yīng)急式資金借貸、過(guò)橋貸款等方面，另有少量利用民間融資進(jìn)行投資的資金。這些民間融資方式中，屬于違法集資的，需要嚴(yán)厲打擊；但也有一些有存在的合理性，是對(duì)正規(guī)信貸的必要補(bǔ)充，對(duì)此央行會(huì)進(jìn)行規(guī)范，以支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！盀閷⒚耖g融資納入規(guī)范化軌道，央行正在研究放貸人條例的制定，該條例目前尚沒(méi)有出臺(tái)的時(shí)間表?！碧K寧說(shuō)。

    多管齊下緩解中小企業(yè)融資難

    提請(qǐng)審議的政府工作報(bào)告提出，加大對(duì)“三農(nóng)”、中小企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，切實(shí)解決一些企業(yè)融資難問(wèn)題。當(dāng)前，如何緩解中小企業(yè)融資困境，已經(jīng)成為決定中小企業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

    蘇寧指出，近期以來(lái)中小企業(yè)貸款增速有所加快，隨著國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策的實(shí)施，資金會(huì)從大項(xiàng)目向中小企業(yè)逐漸滲透。目前央行將加大對(duì)中小企業(yè)的金融支持力度，通過(guò)鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)市場(chǎng)前景好的企業(yè)給予更多信貸支持、開(kāi)展并購(gòu)貸款、發(fā)展中小企業(yè)擔(dān)保體系、發(fā)行針對(duì)中小企業(yè)的短期融資券、加強(qiáng)中小企業(yè)信用建設(shè)等方式，更好地支持中小企業(yè)融資。