2008年，房地產(chǎn)市場進入調(diào)整期，市場交易量、房價漲幅總體上呈現(xiàn)前高后低的走勢，從下半年開始下行趨勢明顯，商品房成交量下降，投資增速放緩，房價漲幅回落。為擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，國家把加大保障性住房建設(shè)力度，鼓勵普通商品住房消費，穩(wěn)定市場預(yù)期，促進投資增長作為近期房地產(chǎn)市場調(diào)控的重點。2008年12月20日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》，提出了相應(yīng)的調(diào)控政策措施。

　　一、加大保障性住房建設(shè)力度。爭取用3年時間基本解決747萬戶現(xiàn)有城市低收入住房困難家庭和240萬戶現(xiàn)有林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶區(qū)居民的住房問題。要求地方政府按照國家有關(guān)規(guī)定，多渠道籌集建設(shè)資金，加大保障性住房投入力度。鼓勵商業(yè)銀行對符合貸款條件的保障性住房建設(shè)項目加大信貸支持力度。

　　二、進一步鼓勵普通商品住房消費。在落實居民首次貸款購買普通商品住房，享受貸款利率和首付款比例優(yōu)惠政策的同時，進一步加大對改善型住房消費的信貸支持力度。對住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅暫定一年實行減免政策。

　　三、支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對市場變化。引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場形勢的發(fā)展變化，主動采取措施，以合理價格促進商品房銷售。支持資信條件較好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的合理融資需求。取消城市房地產(chǎn)稅，內(nèi)外資企業(yè)和個人統(tǒng)一適用《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》。

　　四、強化地方人民政府穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的職責(zé)。要求各地落實責(zé)任，因地制宜采取措施，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，解決其他住房困難群體住房問題。

　　同時，繼續(xù)加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析和對有關(guān)政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，堅持正確的輿論導(dǎo)向，營造良好的消費環(huán)境。