新華社北京３月５日電（記者仇逸、楊金志）全國(guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)上海有限公司董事長(zhǎng)鄭杰表示，慈善資金監(jiān)管滯后嚴(yán)重阻礙了慈善事業(yè)的發(fā)展。

    鄭杰代表說(shuō)，明星、社會(huì)人士及知名企業(yè)擁有高知名度，具備號(hào)召力強(qiáng)、社會(huì)影響廣泛的特質(zhì)，若能積極參與慈善活動(dòng)，會(huì)在公眾群體中發(fā)揮很好的表率作用，有效推動(dòng)慈善公共意識(shí)的樹(shù)立。然而，由于我國(guó)目前對(duì)慈善事業(yè)尚未建立起全面有效的監(jiān)管體制，慈善組織對(duì)捐贈(zèng)人的違約行為也缺乏必要的違約責(zé)任規(guī)范，借慈善之名行作秀之實(shí)的現(xiàn)象層出不窮，此類負(fù)面“示范”不僅破壞了我國(guó)慈善事業(yè)逐步建立起來(lái)的社會(huì)公信力，也影響了公眾對(duì)于慈善公益事業(yè)的熱情。

    鄭杰代表表示，自２０世紀(jì)９０年代以來(lái)，我國(guó)陸續(xù)制定和出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》等涉及慈善事業(yè)捐贈(zèng)、稅收、所得稅與社團(tuán)管理等方面的法律法規(guī)，但是尚不足以規(guī)范、保護(hù)和促進(jìn)慈善事業(yè)的發(fā)展。部分基金會(huì)對(duì)資金的籌集、捐贈(zèng)項(xiàng)目和資金的投向未能如實(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。社會(huì)捐贈(zèng)資金在管理、使用過(guò)程中存在問(wèn)題，資金的安全性還存在隱患。有的部門把社會(huì)自愿救助捐贈(zèng)活動(dòng)轉(zhuǎn)為變相攤派，挪用甚至侵占捐贈(zèng)款；有的社團(tuán)組織以捐贈(zèng)為名從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)；一些企業(yè)借“慈善”之名，行“宣傳”之實(shí)，出現(xiàn)事前“承諾”、事后“賴賬”的捐贈(zèng)，甚至出現(xiàn)借捐贈(zèng)名義行騙、促銷等違法行為。