新華社北京３月９日電（記者張曉晶、鄧伽）溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出，今年要繼續(xù)大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程。對(duì)此，全國(guó)人大代表、濟(jì)南市市長(zhǎng)張建國(guó)深有感觸地說(shuō)，棚戶區(qū)改造是城市工作面臨的一個(gè)重要課題，也是對(duì)各級(jí)政府執(zhí)行能力的重要檢驗(yàn)。棚戶區(qū)改造不能等同于常規(guī)的城市建設(shè)或舊城改造，政府有責(zé)任讓城市弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”。

    “提供保障性住房是政府責(zé)任，是政府公共服務(wù)職能的重要體現(xiàn)?！睆埥▏?guó)代表說(shuō)，政府在引導(dǎo)推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的同時(shí)，必須更加關(guān)注和切實(shí)搞好保障性住房建設(shè)，不能把政府應(yīng)當(dāng)解決的問(wèn)題推向市場(chǎng)。棚戶區(qū)改造不能等同于常規(guī)的城市建設(shè)或舊城改造，更不能等同于住宅產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)，政府必須責(zé)無(wú)旁貸擔(dān)當(dāng)起這副重任。

    資金是制約城市棚戶區(qū)改造的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。對(duì)此，張建國(guó)代表認(rèn)為，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)的市場(chǎng)化棚改。他說(shuō)：“要將棚改方式更多轉(zhuǎn)移到政府主導(dǎo)模式上來(lái)，徹底改變過(guò)多依靠開發(fā)商的被動(dòng)局面，不能讓開發(fā)商牽著鼻子走。”從２００７年開始，濟(jì)南市積極探索推行政府主導(dǎo)的市場(chǎng)化棚改新路子。實(shí)行政府主導(dǎo)規(guī)劃，對(duì)位置不好的零星片區(qū)改造項(xiàng)目，實(shí)行“肥瘦搭配”，就近整合或與好地段項(xiàng)目捆綁，最大限度實(shí)現(xiàn)集中連片改造，以大帶小，以豐補(bǔ)歉。

    拆遷安置也是長(zhǎng)期困擾棚戶區(qū)改造的一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。張建國(guó)代表認(rèn)為，“要解決這個(gè)問(wèn)題也不難，關(guān)鍵是要把棚改出發(fā)點(diǎn)徹底轉(zhuǎn)變到為群眾謀福利上來(lái)。盡可能采取就地安置形式，盡最大努力保證回遷。不能把被拆遷群眾安置在城市的邊邊角角，不能做坑害群眾、讓開發(fā)商獲取高額利潤(rùn)的事?！?/p>

    濟(jì)南市從２００７年開始，對(duì)３８?jìng)€(gè)集中連片棚戶區(qū)和６６個(gè)零星片區(qū)實(shí)施改造，建筑總面積約４６０萬(wàn)平方米，居民約６.８萬(wàn)戶、１８.６萬(wàn)人。這些房屋多為幾十年的土坯房、磚木房，年久失修，環(huán)境臟亂差，安全隱患大。實(shí)施棚改工程后，棚戶區(qū)里的居民大部分都搬進(jìn)了位于市中心的新建樓房。

    ２０１０年，濟(jì)南市計(jì)劃新開工建設(shè)棚改安置房８０萬(wàn)平方米、竣工７０萬(wàn)平方米，基本完成集中連片棚戶區(qū)改造任務(wù)，在此基礎(chǔ)上，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向城中村和危舊簡(jiǎn)易樓改造。“讓低收入群眾真正住得上、住得起、住得好，這是政府公共服務(wù)職能的重要體現(xiàn)?！睆埥▏?guó)代表說(shuō)。