破解“百價之基”漲落怪圈
——從政府工作報告看穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格

    新華社北京３月５日電（記者張辛欣、劉羊旸、李延霞）農(nóng)產(chǎn)品價格被視為“百價之基”，幾乎每次物價漲跌都以農(nóng)產(chǎn)品價格的波動為先。所謂基礎(chǔ)不牢，地動山搖，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格向來是政府工作的重點。今年的政府工作報告更是出臺一系列措施，堅決抑制農(nóng)產(chǎn)品價格上漲勢頭。

    ５日，針對農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控問題，一些代表和專家就政府工作報告展開了熱烈的討論。

    保障“菜籃子”，先抓“菜園子”，生產(chǎn)是穩(wěn)農(nóng)價之基

    “想要保障菜籃子，先要管好菜園子?！比珖舜蟠怼⒑幽鲜≥x縣市張村鄉(xiāng)裴寨村村委會主任裴春亮說，“在一定時期內(nèi)穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格，首先要保證生產(chǎn)不出現(xiàn)大的波動?！?/p>

    “糧食生產(chǎn)年年重要，今年夏糧生產(chǎn)尤其重要?！比珖舜蟠怼⑥r(nóng)業(yè)部部長韓長賦說。

    從年初到現(xiàn)在，國務(wù)院出臺一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策抗旱保生產(chǎn)。今年的政府工作報告更是提出，堅持把“三農(nóng)”工作放在重中之重，提出要把保障糧食安全作為首要目標，毫不放松地抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。切實抓好新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)科技支撐，繼續(xù)實施糧食最低收購價政策，今年小麥最低收購價每５０公斤提高５到７元，水稻最低收購價每５０公斤提高９到２３元。

    “這些政策措施可以說為了一個目的——調(diào)動農(nóng)民種糧和抗災(zāi)積極性，而這才是保生產(chǎn)的核心?！敝袊嗣翊髮W(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長朱信凱說，政府工作報告提出的一系列措施有利于減少農(nóng)民的災(zāi)害損失，穩(wěn)定農(nóng)民種糧的收益預(yù)期，提高種糧、管糧積極性。

    同時，不少代表也建議，政府應(yīng)該繼續(xù)出臺措施應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，加強麥田田間管理和蔬菜生產(chǎn)，加大對大棚蔬菜支持力度等等。

    “旱情如果長時間持續(xù)，那么糧食生產(chǎn)就會受影響。一定要將好的政策盡快落實到位，保證生產(chǎn)順利進行。”全國人大代表、貴州省銅仁地委書記廖國勛說。

    從田間地頭到百姓餐桌，流通成本爭取再低一點

    全國人大代表、江西省資溪縣烏石鎮(zhèn)新月畬族村黨支部書記蘭念瑛告訴記者，從地頭到消費者手中，供應(yīng)環(huán)節(jié)頗多，層層加價，再加上運輸成本和人工成本上漲等因素，產(chǎn)品價格降不下來。

    “就拿蔬菜來說，從菜地到批發(fā)市場，從批發(fā)市場到城內(nèi)的零售市場，層層加價。農(nóng)民沒有得到收益，甚至中間商批發(fā)商也少有獲益，價格漲在了市場攤位費和超市進場費上?！眮碜陨虾５娜珖舜蟠硎嗭w說。

    此外，農(nóng)產(chǎn)品流通過程中損失嚴重，果蔬流通腐損率達到２０％到３０％。物流環(huán)節(jié)的消耗多了，零售終端的成本自然上升，居民需承受的價格也自然水漲船高。

    “最好的辦法是千方百計降低流通成本和生產(chǎn)成本，實行農(nóng)商對接?！薄霸黾庸苍O(shè)施服務(wù)，把攤位費用降低”……代表們的這些期盼，在政府工作報告中得到體現(xiàn)。

    報告指出：加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，積極開展“農(nóng)超對接”，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”……

    全國政協(xié)委員、湖北省黃石市法律援助中心主任王林建議，加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)計劃指導(dǎo)，對行情及時預(yù)測，加大農(nóng)產(chǎn)品信息溝通。

    “對易損易腐農(nóng)產(chǎn)品要給予較大的流通方面的優(yōu)惠，創(chuàng)造良好的流通環(huán)境。在省與省、市與市之間，進行農(nóng)產(chǎn)品需求供給信息對接，建立全國農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)。在供求雙方確定后，開具一個通行證，可以用直通車方式減少中間環(huán)節(jié)?！蓖趿治瘑T說。

    加強市場監(jiān)管，嚴打游資炒作

    “這幾年游資炒作對農(nóng)產(chǎn)品價格的影響，用非常大是不為過的。我們不排斥外資，但游資進來要有規(guī)則?！敝煨艅P認為，規(guī)范糧棉油糖等主要農(nóng)產(chǎn)品收購秩序，完善各種相關(guān)的法律和制度規(guī)則十分必要。

    “從根本上說，要構(gòu)建開放統(tǒng)一、競爭有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強說，“供需信息相對對稱、市場交易規(guī)范透明，農(nóng)產(chǎn)品投機炒作的空間可能會被大大壓縮?！?/p>

    全國人大代表、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)校長董常生建議，政府應(yīng)在建立長效機制方面下工夫，建立起一整套既能防止價格大起、也能防止價格大落的調(diào)控制度；健全價格監(jiān)管法制體系；推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)村信息化，推進農(nóng)產(chǎn)品價格平穩(wěn)運行。

    “直到市場化完成，中國的農(nóng)產(chǎn)品價格在未來很長一段時間，將始終處于不斷上升的過程。但這么多年構(gòu)架起的糧食可持續(xù)增產(chǎn)的能力和機制，以及一系列惠農(nóng)強農(nóng)政策，將為一定時期內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格平穩(wěn)運行，管理好通脹預(yù)期發(fā)揮較大作用?！敝煨艅P說。