民生“熱詞”對應(yīng)下的民生“賬單”
——關(guān)注2011年預(yù)算報(bào)告中央財(cái)政的民生投向

    新華社北京３月６日電（記者何雨欣、劉羊旸、雷敏）一年一度的全國兩會，提請審查和討論的中央財(cái)政預(yù)算，教育、醫(yī)療、社會保障和就業(yè)、保障房這些與人民群眾生活直接相關(guān)的民生項(xiàng)目支出會受到代表委員格外的關(guān)注。

    翻開２０１１年財(cái)政預(yù)算報(bào)告，發(fā)展教育、支持醫(yī)改、上調(diào)養(yǎng)老金、提速保障房建設(shè)……很多的民生熱詞均可以在其中找到與之對應(yīng)的財(cái)政資金安排和表述。

    教育支出：２９６３．５７億元 增長１６．３％ 支持教育優(yōu)先發(fā)展

    【民生熱詞】入園難。目前，入園難問題已不僅成為我國教育改革關(guān)注的熱點(diǎn)，也成為改善民生的焦點(diǎn)。此外，農(nóng)民工子女上學(xué)、農(nóng)村義務(wù)教育……這些都因?yàn)橹睋粑覈逃龁栴}的難點(diǎn)和焦點(diǎn)而成為教育領(lǐng)域的熱門詞匯。

    【預(yù)算報(bào)告】２０１１年，中央財(cái)政重點(diǎn)支持中西部地區(qū)和民族地區(qū)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，安排補(bǔ)助３０億元。

    完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)生均基準(zhǔn)定額，繼續(xù)實(shí)施免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)政策，解決進(jìn)城務(wù)工人員子女等接受義務(wù)教育問題，中央財(cái)政共安排９２１．２４億元。

    繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃等，中央財(cái)政安排資金１６５．１４億元。

    實(shí)施“９８５工程”“２１１工程”等，加快建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，開展優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺建設(shè)，中央財(cái)政安排資金７１７．２５億元。

    ……

    【代表感言】全國人大代表、北京市人大常委會原副主任索連生表示：“辦好學(xué)前教育、關(guān)系億萬兒童的健康成長，關(guān)系成千上萬家庭的切身利益，關(guān)系國家的未來和希望，政府部門應(yīng)高度重視，認(rèn)真研究如何辦好學(xué)前教育，相信隨著各方的重視，‘入園難’問題將會得到有效緩解?！?/p>

    “教育經(jīng)費(fèi)不足一直是困擾我們國家教育健康可持續(xù)發(fā)展的一個問題?！比珖f(xié)委員、青島市副市長王修林說，強(qiáng)國必先強(qiáng)教，加大對教育的投入很有必要，在增加投入的同時，要對教育經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行科學(xué)管理，要明確用到哪里，采取什么方式，以充分發(fā)揮其效益，使我們國家的教育水平提高上去。

    醫(yī)療衛(wèi)生支出：１７２７．５８億元 增長１６．３％ 完成醫(yī)改三年新增投入計(jì)劃

    【民生熱詞】醫(yī)改。２０１１年，是我國醫(yī)改三年實(shí)施方案的攻堅(jiān)年，隨著公立醫(yī)院改革這一被稱為整個醫(yī)改中“最為復(fù)雜艱巨的任務(wù)”逐漸開始推進(jìn)，老百姓有理由期待，早日告別“看病難、看病貴”。

    【預(yù)算報(bào)告】２０１１年，中央財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生的支出安排為１７２７．５８億元，加上２００９年安排的１２７３．２１億元和２０１０年安排的１４８５．３５億元，完成中央財(cái)政支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的三年新增投入計(jì)劃。

    將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參保率提高到９０％以上，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均１２０元提高到２００元，中央財(cái)政安排７６０億元，增長３５．７％。

    將城鄉(xiāng)居民人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由１５元提高到２５元，繼續(xù)支持實(shí)施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，安排３４６億元。

    ……

    【代表感言】全國人大代表、廣西興業(yè)縣民政局黨組書記梁啟波說：“國家不斷增加醫(yī)療衛(wèi)生支出，作為人大代表我感到高興，希望國家更加重視提高基層的醫(yī)療衛(wèi)生水平，提高群眾的醫(yī)療報(bào)銷比例，同時簡化報(bào)銷手續(xù)?！?/p>

    社會保障和就業(yè)支出：４４１４．３４億元 增長１６．６％ 繼續(xù)上調(diào)養(yǎng)老金

    【民生熱詞】養(yǎng)老金上調(diào)。自２００５年起至今，我國已連續(xù)七次上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。養(yǎng)老金的頻頻上調(diào)讓老百姓得到了真正的實(shí)惠。隨著我國加快建立健全社會養(yǎng)老服務(wù)體系，我國的養(yǎng)老保險事業(yè)正在向人人都能“老有所養(yǎng)”的目標(biāo)邁進(jìn)。

    【預(yù)算報(bào)告】２０１１年，將企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金水平提高１４０元左右，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，妥善解決未參保集體企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老保障問題，中央財(cái)政安排企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助資金１７９６億元，增長１５．１％。

    提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，中央財(cái)政共安排補(bǔ)助資金７４９億元，增長１８．３％。

    支持將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)范圍由全國２４％的縣擴(kuò)大到４０％的縣，并將城鎮(zhèn)無收入居民納入養(yǎng)老保險范圍，中央財(cái)政安排補(bǔ)助資金１３１億元。

    對全國城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保戶等８６００多萬困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼，中央財(cái)政安排資金１０４億元。

    ……

    【代表感言】全國人大代表、湖北省人大常委會副主任周洪宇說，社會保障和就業(yè)支出加大是給低收入者建一張社會保障網(wǎng)，保障水平不斷提高是為了消除這部分人群的后顧之憂，維護(hù)社會穩(wěn)定和諧，由于我們國家在養(yǎng)老上是“雙軌制”，養(yǎng)老金連續(xù)提高也體現(xiàn)了社會公平。

    中央財(cái)政安排保障性安居工程支出１０３０億元，增長３４．７％ 保障房建設(shè)提速

    【民生熱詞】保障房建設(shè)提速。作為我國房地產(chǎn)調(diào)控政策中一再提及的“重中之重”，保障房建設(shè)提速可以說是目前我國房地產(chǎn)行業(yè)的熱門詞匯。２０１１年，我國保障房的開工任務(wù)是１０００萬套，為完成這一目標(biāo)，需要各方面的共同努力。

    【預(yù)算報(bào)告】通過加大各級財(cái)政投入、積極引導(dǎo)社會資金參與，加快公共租賃房和廉租房建設(shè)，推進(jìn)城市、工礦、林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶區(qū)改造，以及農(nóng)村危房改造和游牧民定居工程，中央財(cái)政安排保障性安居工程支出１０３０億元，增長３４．７％。

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    【代表感言】“保障房建設(shè)是實(shí)實(shí)在在的舉措，有利于改善老百姓特別是中低收入者的住房條件?！比珖f(xié)委員、全總辦公廳主任谷常生認(rèn)為，接下來最重要的是要落實(shí)好這一舉措，在加快進(jìn)度的同時要保證質(zhì)量。

    全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康認(rèn)為，今年１０００萬套保障房開工建設(shè)的任務(wù)，涉及資金達(dá)上萬億元，除政府投入外，還要積極采取多種籌資措施吸收金融機(jī)構(gòu)貸款等社會資金來共同做這件事情。