新華社北京３月８日電（記者 黃海 劉羊旸 曹國(guó)廠）提交十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議審查的國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要草案提出，推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，“打造首都經(jīng)濟(jì)圈”。京津冀的代表委員對(duì)此表示，這是國(guó)家發(fā)展規(guī)劃中首次寫(xiě)進(jìn)“打造首都經(jīng)濟(jì)圈”，標(biāo)志著這已是國(guó)家層面的發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)該加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，全力做好落實(shí)。

    北京市要更加重視發(fā)揮服務(wù)和輻射功能

    全國(guó)人大代表、北京市市長(zhǎng)郭金龍表示，國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要草案更加突出了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。綱要草案提出推動(dòng)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，“打造首都經(jīng)濟(jì)圈”，這對(duì)北京市是一個(gè)鼓舞、鞭策，也是一項(xiàng)光榮、艱巨的任務(wù)。北京市要擺正位置，提高服務(wù)、輻射的能力和協(xié)作能力，打造好“首都經(jīng)濟(jì)圈”。

    全國(guó)人大代表、北京市發(fā)展和改革委員會(huì)主任張工表示，北京市將以三個(gè)轉(zhuǎn)變、八個(gè)輻射努力“打造首都經(jīng)濟(jì)圈”。北京作為“首都經(jīng)濟(jì)圈”的核心城市，要抓住機(jī)遇，通過(guò)三個(gè)轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展。一是從過(guò)去注重功能集聚特別是經(jīng)濟(jì)功能集聚向功能疏解和輻射轉(zhuǎn)變；二是從過(guò)去更多強(qiáng)調(diào)外省市保障北京向主動(dòng)為外省市提供服務(wù)轉(zhuǎn)變；三是從過(guò)去強(qiáng)調(diào)服務(wù)首都自身向通過(guò)服務(wù)區(qū)域、服務(wù)全國(guó)來(lái)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展轉(zhuǎn)變。北京市輻射和帶動(dòng)“首都經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展有很多資源優(yōu)勢(shì)。北京市可以在金融資本、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、科技、市場(chǎng)和流通、總部經(jīng)濟(jì)、人才和教育資源、信息、高新技術(shù)和現(xiàn)代制造業(yè)等八個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)區(qū)域的輻射。

    張工代表表示，土地資源約束、人口資源環(huán)境承載力制約首都發(fā)展，“首都經(jīng)濟(jì)圈”要做到揚(yáng)長(zhǎng)避短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，前期可做好四個(gè)重點(diǎn)工作。一是在“十二五”前三年盡量加快區(qū)域內(nèi)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建１小時(shí)、半小時(shí)交通圈，建設(shè)好北京新機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目，對(duì)能源供應(yīng)等超前安排，實(shí)現(xiàn)人流物流等互通互聯(lián)；二是研究完善相關(guān)利益分配格局和空間規(guī)劃布局，使各方面優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增加產(chǎn)業(yè)內(nèi)在聯(lián)系；三是進(jìn)一步強(qiáng)化在能源、農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)等方面的穩(wěn)定合作；四是加大在生態(tài)環(huán)境、旅游發(fā)展等方面的合作。

    河北將打造“環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈”

    全國(guó)人大代表、河北省發(fā)改委黨組書(shū)記劉學(xué)庫(kù)在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“河北提出‘環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈’總體構(gòu)想，以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，在緊鄰北京、交通便利、基礎(chǔ)較好、潛力較大的縣重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，打造‘環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈’，簡(jiǎn)稱‘十四縣一圈四區(qū)六基地’?！?/p>

    “一圈”即‘環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈’，“四區(qū)”即高層次人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技成果孵化園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)?！傲亍敝葛B(yǎng)老基地、醫(yī)療健康健身基地、休閑度假基地、觀光農(nóng)業(yè)基地、綠色有機(jī)蔬菜基地、宜居生活基地?！拔覀儓?jiān)持一年打基礎(chǔ)、三年見(jiàn)成效、五年大規(guī)模發(fā)展。目前在搞‘環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈’的總體發(fā)展規(guī)劃，加快十四個(gè)縣市發(fā)展，推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。”

    “‘綠色’就是‘生態(tài)、環(huán)?！?，要讓首都周邊綠起來(lái)?！眲W(xué)庫(kù)代表說(shuō)，在河北省的“十二五”規(guī)劃中，首先會(huì)為首都創(chuàng)造綠色生態(tài)環(huán)境，拒絕有污染、高耗能企業(yè)，引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)。今年河北省將完成三件大事：一是科學(xué)規(guī)劃“環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈”，目前河北省已經(jīng)組織世界級(jí)的規(guī)劃公司來(lái)共同謀劃“環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈”，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入招標(biāo)階段，預(yù)計(jì)年底可以拿出正式規(guī)劃；二是搞好基礎(chǔ)設(shè)施，使環(huán)首都１４個(gè)縣市的交通、通訊等與首都相配套；三是大搞綠化，讓首都周邊綠起來(lái)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

    重點(diǎn)加快“京津一體化進(jìn)程”

    全國(guó)政協(xié)委員劉永瑞表示，應(yīng)借鑒國(guó)際大都市經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)加快“京津一體化”進(jìn)程。

    劉永瑞委員建議，“京津一體化”建設(shè)應(yīng)加快城鄉(xiāng)布局一體化進(jìn)程，以京津?yàn)橹行?，將周邊河北的石家莊、唐山、保定、滄州、張家口、承德以及山西的大同和內(nèi)蒙古的呼和浩特、錫林浩特等城市納入首都大都市經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略規(guī)劃之中，最大限度促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；加快基礎(chǔ)設(shè)施一體化進(jìn)程，在環(huán)京津貧困地區(qū)規(guī)劃建設(shè)北京通往周邊城市的城際鐵路、高速公路，抓好風(fēng)火電開(kāi)發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通、電力等網(wǎng)絡(luò)向資源區(qū)和資源點(diǎn)延伸；加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一體化進(jìn)程，加強(qiáng)相互之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及布局等信息溝通，搞好項(xiàng)目規(guī)劃銜接，構(gòu)建起共贏發(fā)展的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略支撐體系；加快市場(chǎng)融合一體化進(jìn)程，充分發(fā)揮京津及其周邊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搞好資源整合，強(qiáng)化市場(chǎng)融合，盡快構(gòu)筑起新的戰(zhàn)略腹地。

    劉永瑞委員同時(shí)建議，“京津一體化”建設(shè)還應(yīng)加快生態(tài)建設(shè)一體化進(jìn)程，共同建設(shè)生態(tài)屏障，共同治理環(huán)境污染，共同開(kāi)發(fā)利用水資源，共同做好生態(tài)環(huán)境后續(xù)保持工作，同時(shí)探索建立生態(tài)補(bǔ)償、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目保障等機(jī)制。

    期待國(guó)家盡快出臺(tái)具體規(guī)劃

    一些代表委員表示，“打造首都經(jīng)濟(jì)圈”涉及調(diào)整完善利益關(guān)系和生產(chǎn)力布局等重大問(wèn)題，不能靠三地自己協(xié)調(diào)，國(guó)家應(yīng)該建立權(quán)威的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。目前三地已制定各自的“十二五”發(fā)展規(guī)劃，對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展也各自提出具體設(shè)想。在“打造首都經(jīng)濟(jì)圈”寫(xiě)進(jìn)國(guó)家“十二五”規(guī)劃后，國(guó)家應(yīng)有相應(yīng)規(guī)劃來(lái)配套，加強(qiáng)權(quán)威性、約束性的指導(dǎo)。

    張工代表表示，期待國(guó)家能盡快出臺(tái)“首都經(jīng)濟(jì)圈”具體實(shí)施規(guī)劃，指導(dǎo)“首都經(jīng)濟(jì)圈”早日建成。