在十一屆全國人大四次會議記者會上溫家寶總理答中外記者問

    3月14日，國務(wù)院總理溫家寶在北京人民大會堂與中外記者見面，并回答記者提問。 新華社記者 龐興雷 攝

    新華社北京３月１４日電 十一屆全國人大四次會議１４日上午在人民大會堂舉行記者會，國務(wù)院總理溫家寶應(yīng)大會發(fā)言人李肇星的邀請會見中外記者，并回答記者提問。

    記者會開始時(shí)，溫家寶說，各位記者朋友，大家好。剛剛結(jié)束的全國人民代表大會通過了政府工作報(bào)告和“十二五”規(guī)劃綱要。擺在我們面前的任務(wù)十分艱巨，國內(nèi)外形勢也非常復(fù)雜，做好各項(xiàng)工作，完成預(yù)期目標(biāo)，需要付出極大努力。我們要有憂患意識，始終保持清醒的頭腦。同時(shí)，又要樹立信心，信心就像太陽一樣，充滿光明和希望。我的任期還有兩年，我深知這兩年的工作不比任何一年輕松?！罢甾r(nóng)功，日夜思之，思其始而成其終?！?/p>

    人民日報(bào)記者：“十二五”規(guī)劃確定未來五年我國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)，是年均增長７％。我們注意到，這個(gè)數(shù)字和“十一五”規(guī)劃相比降低了０．５個(gè)百分點(diǎn)。請問總理，我們主動調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長速度這樣一個(gè)選擇是出于什么考慮？如果未來經(jīng)濟(jì)增長速度有所放緩，會不會影響擴(kuò)大就業(yè)以及改善民生等方面？

    溫家寶：主動調(diào)低“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，不僅表明決心和意志，而且是一個(gè)重大的舉措。就是說，在今后五年以至中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相當(dāng)長時(shí)期，我們要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為主線，真正使中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)上來，著重提高經(jīng)濟(jì)的增長質(zhì)量和效益。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、就業(yè)與通貨膨脹之間有密切聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高，就業(yè)人數(shù)就會多，但通脹的壓力也會大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度低，就業(yè)人數(shù)少，通脹壓力相對也小，但很容易使經(jīng)濟(jì)走向衰退。我們必須在這兩者之間走出一條光明道路，把它們有機(jī)地結(jié)合起來。我們要充分利用這樣一個(gè)機(jī)會，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，解決中國經(jīng)濟(jì)長期以來存在的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問題，使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人口、環(huán)境和資源相適應(yīng)。７％的發(fā)展速度也不算低了。大家注意到，我們的經(jīng)濟(jì)總量在不斷增加，也就是說基數(shù)大了。真正實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量和效益的７％的增長速度，并非是一件容易的事情。

    談到就業(yè)，我覺得我們應(yīng)該重視結(jié)構(gòu)調(diào)整，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中重視發(fā)展中小企業(yè)，特別是科技型企業(yè)；重視發(fā)展服務(wù)業(yè)，包括生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，這些都可以容納更多的就業(yè)。我們一定想辦法，在比過去低的速度下還能解決中國日益增長的就業(yè)壓力問題，這對政府是一個(gè)極大的考驗(yàn)。我們完全有決心辦好這件事情。

    法國《觀點(diǎn)周刊》記者：溫總理你好。我們看到，今年年初以來，在北非的一些國家經(jīng)歷了很大的變化。世界也在關(guān)注著快速發(fā)展的中國，有人認(rèn)為中國在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域已經(jīng)創(chuàng)建了屬于自己的發(fā)展模式。我想問的問題是，中國的發(fā)展模式如何很好地適應(yīng)變化中的大環(huán)境？其他國家能否從中國的發(fā)展模式中借鑒并得到啟示？

    溫家寶：我們十分關(guān)注西亞北非發(fā)生的政治動蕩，但是我們認(rèn)為，任何把中國同西亞北非發(fā)生政治動蕩的國家相類比都是不正確的。改革開放３０多年來，中國經(jīng)濟(jì)社會取得了飛速的發(fā)展，人民生活明顯改善，這是舉世公認(rèn)的。我們的政府在認(rèn)真解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會中存在的問題，這也是老百姓有目共睹的事實(shí)。中國經(jīng)濟(jì)這些年確實(shí)發(fā)生了很大的變化，我們的經(jīng)濟(jì)總量躍居到世界第二位，但是我們一直清醒地認(rèn)識到，中國人口多、底子薄、發(fā)展不平衡，依然是一個(gè)發(fā)展中國家。我們選擇了一條適合中國國情的發(fā)展道路。這條道路的主要特點(diǎn)是：第一，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步；第二，必須堅(jiān)持以人為本，全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展；第三，必須堅(jiān)持社會公平正義，以保持社會的和諧穩(wěn)定；第四，必須保障人民的民主權(quán)利，促進(jìn)人的全面發(fā)展，以進(jìn)一步調(diào)動人民的積極性和創(chuàng)造性。

    我們的改革和建設(shè)還在探索當(dāng)中，我們從來不認(rèn)為自己的發(fā)展已是一種模式。同樣，我們認(rèn)為任何國家都要走適合自己國情的發(fā)展道路，我們尊重各國人民的選擇。我們認(rèn)為，不同國家的不同發(fā)展道路都可以相互尊重、相互學(xué)習(xí)和借鑒。

    香港有線電視記者：“十二五”規(guī)劃報(bào)告中特別提到港澳，包括繼續(xù)支持香港作為國際金融中心的角色，還有就是確立粵港多項(xiàng)大型基建項(xiàng)目的合作，中央在作出這些規(guī)劃的過程當(dāng)中都有哪些考慮？另外，現(xiàn)在有人說香港已經(jīng)逐漸在消失它的傳統(tǒng)優(yōu)勢，已經(jīng)沒有獨(dú)立的能力應(yīng)對區(qū)域競爭，所以迫使中央這次要出手，您怎么看待這個(gè)說法？我們很想知道，這些措施是否能夠有效解決現(xiàn)在香港存在的一些問題，比如貧富懸殊這樣一些深層次矛盾等問題。

    溫家寶：香港記者的提問，使我想起在２００３年我訪問香港，也就是在那一年那次訪問，我見證了內(nèi)地與香港簽署了ＣＥＰＡ協(xié)議。我可以先跟你說，我很想再去一次香港，看望香港人民，向香港人民表示問候。這次“十二五”規(guī)劃綱要把港澳單獨(dú)列為一章，表明了中央政府對香港和澳門保持長期繁榮穩(wěn)定的堅(jiān)定支持。這樣做不僅是兩個(gè)特別行政區(qū)政府和各界人士的要求，對港澳的長期發(fā)展也是有利的。

    方才你說香港的傳統(tǒng)優(yōu)勢不存在了，我不這樣看。香港背靠祖國，面向國際，有著開放自由的經(jīng)濟(jì)，有著同國際經(jīng)濟(jì)接軌的完備法律法規(guī)，有著全面的各類管理人才。香港經(jīng)歷了兩次金融危機(jī)，都經(jīng)受住了考驗(yàn)。香港作為國際金融中心的優(yōu)勢地位沒有改變。在規(guī)劃當(dāng)中，我們特別強(qiáng)調(diào)支持香港成為離岸人民幣業(yè)務(wù)中心和國際資產(chǎn)管理中心。事實(shí)上，這些年我們在金融上的改革都首先在香港先行先試。比如人民幣在香港的存款已經(jīng)超過３０００億元。我們首先實(shí)行了貨物貿(mào)易在香港以人民幣結(jié)算的試點(diǎn)。內(nèi)地特別是珠江三角洲與香港合作得到加強(qiáng)，與此同時(shí)，香港連接內(nèi)地的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很快地向前推進(jìn)，使物流、人流更加暢通和便捷。這些都有利于鞏固和發(fā)展香港的國際金融中心地位。

    香港目前不僅有應(yīng)對區(qū)域競爭和風(fēng)險(xiǎn)的能力，也有應(yīng)對世界競爭和風(fēng)險(xiǎn)的能力。但是，香港也面臨著相當(dāng)復(fù)雜的外部局勢。因此，也要有憂患意識，利用好機(jī)遇，迎接各種挑戰(zhàn)。我曾經(jīng)講過，香港要注意三件事情：第一，要有一個(gè)長遠(yuǎn)的、科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃；第二，要重視和解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的深層次矛盾；第三，要努力改善民生。我以為，在香港還要重視教育、科技，以增強(qiáng)香港發(fā)展的后勁；還要從自身實(shí)際出發(fā)，重視發(fā)展服務(wù)業(yè)，包括金融服務(wù)和旅游服務(wù)，發(fā)展小型科技創(chuàng)新企業(yè)，以增加就業(yè)。香港有著比較充裕的財(cái)政收入和雄厚的外匯儲備，要進(jìn)一步加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，特別要照顧好弱勢群體，致力于改善民生。

    我利用這個(gè)時(shí)間還想回答一個(gè)你沒有提的問題。就是在“十二五”規(guī)劃制定過程中，在香港有一種輿論，說香港“被規(guī)劃”了。我想在這里再次強(qiáng)調(diào)，我們將堅(jiān)持“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，嚴(yán)格遵守基本法。中央制定的“十二五”規(guī)劃都是支持香港的發(fā)展，中央的規(guī)劃絕不會代替香港的自身規(guī)劃。

    美國《華爾街日報(bào)》記者：總理你好。通貨膨脹現(xiàn)在成為中國社會越來越突出的一個(gè)問題，高物價(jià)、高房價(jià)已經(jīng)直接影響到老百姓日常的生活。那么您如何評價(jià)政府已經(jīng)采取的措施呢？下一步有什么新的措施出臺？應(yīng)對通貨膨脹，您會不會考慮讓人民幣較快升值？

    溫家寶：通貨膨脹就像一只老虎，如果放出來關(guān)進(jìn)去很難。我們目前出現(xiàn)的通貨膨脹其實(shí)是國際性的，如果你看看整個(gè)國際形勢，由于某些國家實(shí)行量化寬松的貨幣政策，而造成匯率和大宗商品價(jià)格的大幅度波動，這不僅影響一個(gè)地方，就連歐洲也突破了２％。前幾個(gè)月，世界糧價(jià)上漲１５％，如果再加上西亞北非局勢的影響，油價(jià)高企，超過每桶１００美元。輸入型的通貨膨脹對中國有很大的影響，這也是我們難以控制的。另一方面，確實(shí)在我們國內(nèi)也有因?yàn)閯趧恿Τ杀咎岣?，各種初級產(chǎn)品價(jià)格上漲而造成的結(jié)構(gòu)性通貨膨脹。我們必須重視解決這些問題。我常講，通貨膨脹包括物價(jià)、房價(jià)都涉及人民群眾的生活，關(guān)系到他們的切身利益。因此，我們今年在政府各項(xiàng)工作中，把抑制通貨膨脹擺在了第一位。

    關(guān)于管好通脹預(yù)期、抑制通貨膨脹所采取的措施，我在《政府工作報(bào)告》里已經(jīng)詳細(xì)地講了。我不想再過多地重復(fù)。我只是講，對于管好通脹預(yù)期我們還是有信心的。去年１１月份，我們消費(fèi)物價(jià)漲幅達(dá)到５．１％。１２月份，經(jīng)過努力，物價(jià)水平降到４．６％。今年上半年是我們比較困難的時(shí)期，大概記者先生也懂得，因?yàn)槁N尾因素影響大。１月份，ＣＰＩ達(dá)到４．９％；２月份，還保持在４．９％。但你知道，２月份翹尾因素的影響高達(dá)３．７個(gè)百分點(diǎn)。對于物價(jià)，我們不敢掉以輕心。我們是從三個(gè)方面來努力管好通脹預(yù)期的。首先，要發(fā)展生產(chǎn)，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以保障供給；第二，加強(qiáng)流通，特別是要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)；第三，主要用經(jīng)濟(jì)和法律的手段管好市場。我們將持之以恒地把這項(xiàng)工作做到底。至于房價(jià)，我們也是三管齊下。第一，還是要控制貨幣的流動性。我想補(bǔ)充一點(diǎn)，對于物價(jià)這一點(diǎn)也是重要的，也就是說消除房價(jià)物價(jià)上漲的貨幣基礎(chǔ)。第二，運(yùn)用財(cái)政、稅收和金融手段來調(diào)節(jié)市場需求；第三，加強(qiáng)地方政府的責(zé)任，無論是物價(jià)和房價(jià)，地方都要切實(shí)負(fù)起責(zé)任來。也就是說要堅(jiān)持“米袋子”省長負(fù)責(zé)制、“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，房價(jià)也由地方來負(fù)主要責(zé)任。

    你關(guān)心人民幣升值問題，我可以告訴你，我們將繼續(xù)堅(jiān)持人民幣匯率形成機(jī)制的改革不動搖。如果從１９９４年算起，大的人民幣匯率改革已經(jīng)進(jìn)行了３次。現(xiàn)在同１９９４年相比，人民幣的實(shí)際有效匯率升值５７．９％。我們的改革主要是改變單一的盯住美元，而實(shí)行根據(jù)市場需求，參照一籃子貨幣，有管理的浮動匯率制度。我們將根據(jù)市場需求的變化來進(jìn)一步加大人民幣浮動的彈性。但同時(shí)我們也必須考慮這種改革還是漸進(jìn)的，因?yàn)樗P(guān)系到企業(yè)的承受能力和就業(yè)，我們要保持整個(gè)社會的穩(wěn)定。

    中央人民廣播電臺記者：總理，您好。剛才那位外國同行也提到中國的房價(jià)，您也闡述了我們調(diào)控房價(jià)的三方面政策措施。其實(shí)從去年開始，國務(wù)院就出臺了不少關(guān)于調(diào)控房地產(chǎn)的政策措施，被稱為歷史上“最嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控”。今年您在政府工作報(bào)告當(dāng)中也重申，要堅(jiān)定不移地搞好房地產(chǎn)調(diào)控?，F(xiàn)在社會上有擔(dān)心，就是這些政策措施能不能落實(shí)到位？會不會半途而廢？請問總理，您怎么看待這個(gè)問題？

    溫家寶：關(guān)于房價(jià)的調(diào)控，我覺得當(dāng)前最重要的是各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。對于中央來講，就是要加強(qiáng)對地方落實(shí)房價(jià)調(diào)控政策的檢查力度，真正實(shí)行問責(zé)制。同時(shí)，密切跟蹤和分析房地產(chǎn)市場發(fā)展的形勢，進(jìn)一步研究有針對性的宏觀調(diào)控措施。對地方來講，就是要認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控的責(zé)任。比如，首先要公布政府調(diào)控房地產(chǎn)的政策和房價(jià)控制目標(biāo)。在這里，我想特別提出，我們?nèi)荦R下，其實(shí)還有一項(xiàng)非常重要的措施，那就是加快保障性住房建設(shè)。也就是說從供求上解決房地產(chǎn)市場存在的問題。對于保障性住房建設(shè)，人民群眾中有許多擔(dān)心，他們總的是贊成的，但也有許多憂慮。我們提出，今年再開工建設(shè)保障性住房１０００萬套，明年再建１０００萬套，在今后五年建設(shè)３６００萬套。保障性住房除了棚戶區(qū)改造以外，主要是公租房和廉租房，這個(gè)方向必須明確。這里就有一個(gè)資金落實(shí)的問題，中央今年將向地方補(bǔ)助１０３０億元，地方財(cái)政也相應(yīng)加大投入，但還必須更廣泛地利用社會資金。對于保障性住房，土地供應(yīng)必須單列，做到應(yīng)保盡保。有一件事情非常重要，現(xiàn)在就應(yīng)該提到日程上來，那就是保障性住房的設(shè)計(jì)、建設(shè)必須有高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，也就是說要確保質(zhì)量、安全和環(huán)保。特別是在環(huán)保上，從設(shè)計(jì)到建設(shè)整個(gè)過程，都要實(shí)行節(jié)能。這是中國房地產(chǎn)建設(shè)的一大機(jī)會，如果丟掉了，十分可惜。我在這里想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是對于保障性住房建設(shè)以后，管理和退出機(jī)制現(xiàn)在就要著手制定規(guī)則，形成一個(gè)完整的從建設(shè)到管理、退出的機(jī)制，使保障性住房質(zhì)量和效益得到保證，使保障性住房將來的管理也得到保證。

    韓國文化廣播公司記者：我們非常關(guān)心“十二五”規(guī)劃中關(guān)于推動文化大發(fā)展、大繁榮的內(nèi)容。中國是人類文明的發(fā)祥地之一，具有悠久的歷史和文化傳統(tǒng)。請問中國將如何發(fā)揮這種優(yōu)勢來提升國家的軟實(shí)力？在文化領(lǐng)域有什么具體政策和發(fā)展方向？

    溫家寶：一個(gè)國家的實(shí)力不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，而且表現(xiàn)在國民素質(zhì)、文化發(fā)展和道德情操上。我們國家有著５０００多年的文化傳統(tǒng)。在世界上，歷經(jīng)劫波而現(xiàn)在還保存完整傳承下來的文明古國中，中國是一個(gè)典范。文化傳統(tǒng)是一個(gè)國家的靈魂，文化傳統(tǒng)更具有感召力和凝聚力。我們一定要充分發(fā)揚(yáng)祖國的文化傳統(tǒng)，同時(shí)我們也懂得，要學(xué)習(xí)和借鑒世界先進(jìn)的文明。只有這樣，才能使祖國的文化得到進(jìn)一步發(fā)展，也就是我常說的，只有開放包容，才能使國家強(qiáng)大。

    在“十二五”和今后相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，我們都要把文化的改革和發(fā)展放在重要的位置。加強(qiáng)文化建設(shè)，改革文化體制，建設(shè)一支高素質(zhì)的文化隊(duì)伍，積極開展群眾性的文化活動，使中國文化有一個(gè)大發(fā)展和大繁榮。我們還要善于把文化傳統(tǒng)與時(shí)代精神結(jié)合起來，把發(fā)揚(yáng)我國的傳統(tǒng)文化與吸收借鑒外國的先進(jìn)文明結(jié)合起來，使祖國文化再展輝煌。

    臺灣無線衛(wèi)星電視臺記者：“十二五”規(guī)劃已經(jīng)正式通過，而兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會日前在臺灣舉行了首次會議。請問溫總理，“十二五”規(guī)劃和兩岸簽署的ＥＣＦＡ怎么促進(jìn)兩岸的經(jīng)貿(mào)合作？另外，有部分臺灣民眾擔(dān)心大陸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之后可能對于在大陸的臺資企業(yè)造成很嚴(yán)重的沖擊，出現(xiàn)經(jīng)營困難、邊緣化，請問總理如何看待這個(gè)問題？

    溫家寶：請臺灣記者代向臺灣同胞問好。大陸與臺灣的ＥＣＦＡ協(xié)議的早期收獲今年１月１號開始實(shí)施。在今年２月份，兩岸有關(guān)方面進(jìn)行了一次評估，總的認(rèn)為開局良好，進(jìn)展順利，效果初顯。今年１月份，兩岸貿(mào)易額增長了３０％。你可能知道，去年大陸與臺灣的貿(mào)易額超過１４００億美元，臺灣的順差達(dá)到８６０億美元。

    你方才擔(dān)心大陸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型會使臺灣企業(yè)邊緣化，我想對你講，大陸已經(jīng)成為臺商投資的一個(gè)重要目的地。現(xiàn)在在大陸的臺資企業(yè)已經(jīng)有８萬多家，直接投資累計(jì)超過５００億美元。如果算上異地投資，就是經(jīng)過維爾京群島這些島嶼，整個(gè)投資超過９００億美元。臺商投資已經(jīng)占到大陸吸引外資的９％。我想請你消除顧慮，就是我們推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，只會為臺資企業(yè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和更為有利的商機(jī)。我們將對臺資企業(yè)繼續(xù)實(shí)行國民待遇。臺資企業(yè)在大陸的發(fā)展不僅不會被邊緣化，而且會有更大的發(fā)展。我還想說一句，在ＥＣＦＡ實(shí)行的過程中，我們會遇到一些問題，我們還將本著循序漸進(jìn)的方式進(jìn)一步推進(jìn)ＥＣＦＡ的后續(xù)談判。在整個(gè)談判過程中，你都可以感受到大陸的誠意和對臺灣商界和人民利益的關(guān)心。我們是同胞：“骨肉之親，析而不殊”。

    美國有線電視新聞網(wǎng)記者：溫總理，您擔(dān)任總理的職務(wù)已有８年，可能將于２０１３年卸任，您希望為后人留下什么“遺產(chǎn)”？您在多個(gè)場合談到提倡政治改革，考慮到中國現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)和問題，您認(rèn)為應(yīng)實(shí)行什么樣的改革，以使中國政府更加有效地解決人民的關(guān)切、問題和不滿？比如說您支持某些領(lǐng)導(dǎo)職位進(jìn)行直選和差額選舉嗎？

    溫家寶：你的第一個(gè)問題問得早了一些。我的任期還有兩年，我面臨的工作還十分繁重。我應(yīng)該像一個(gè)戰(zhàn)士一樣，在自己的崗位上堅(jiān)持到最后一天，做到“憂國不謀身”，恪盡職守。

    我認(rèn)為改革是歷史永恒的主題。政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)該協(xié)調(diào)推進(jìn)，這是因?yàn)?，首先，世界上一切事物不會是亙古不變的，“如將不盡，與古為新”。只有不斷地改革，黨和國家才會充滿生機(jī)和活力。第二，政治體制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的保障。沒有政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革不可能成功，已經(jīng)取得的成果也有失去的危險(xiǎn)。第三，當(dāng)前，我以為最大的危險(xiǎn)在于腐敗。而要消除腐敗的土壤還在于改革制度和體制。我深知“國之命，在人心”。消除人民的怨氣，實(shí)現(xiàn)人民的愿望就必須創(chuàng)造條件，讓人民批評和監(jiān)督政府。第四，公平正義是社會主義的本質(zhì)特征，也是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。我們不僅要實(shí)現(xiàn)收入分配的公平，逐步減少收入分配差距擴(kuò)大的現(xiàn)象，而且要解決教育、醫(yī)療等資源分配的不公，讓人民共享改革發(fā)展的成果。而做到所有這一切，都必須推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革。第五，要給每個(gè)人以受教育的機(jī)會，充分發(fā)揮人的獨(dú)立思維和創(chuàng)造精神。只有人民有積極性，我們的改革和建設(shè)才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從這個(gè)意義上說，這也是民主的真正含義。我們已經(jīng)在縣和不設(shè)區(qū)的市實(shí)行人民代表的直接選舉，在村一級實(shí)行村民自治制度，在市以上以至中央，我們還實(shí)行的是間接選舉。我們在中央委員會的選舉當(dāng)中實(shí)行了差額選舉。我一直認(rèn)為，這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。但是要相信，群眾能管好一個(gè)村，也能管好一個(gè)鄉(xiāng)，也能管好一個(gè)縣，這需要一個(gè)過程。在一個(gè)擁有１３億人口的大國推進(jìn)政治體制改革并非是一件容易的事情，需要有穩(wěn)定的、和諧的社會環(huán)境，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序地進(jìn)行。

    中央電視臺記者：總理您好。我們特別關(guān)注民營企業(yè)的發(fā)展問題。因?yàn)樵谶@些年當(dāng)中我們看到國務(wù)院先后出臺了兩個(gè)３６條去引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營資本不斷獲得健康發(fā)展。對此有很多民營企業(yè)是充滿期待的。但是我們也聽到有一些民營企業(yè)認(rèn)為，政府對非公經(jīng)濟(jì)的支持是雷聲大、雨點(diǎn)小，實(shí)際過程當(dāng)中有很多民間投資還會面臨有形或者無形的障礙，似乎“玻璃門”的現(xiàn)象并沒有得到有效解決，而且在社會上針對“國進(jìn)民退”的說法也有不少爭議。請問總理，您如何來看待這樣一個(gè)問題？

    溫家寶：我們的方針是要鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，同時(shí)支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就是堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”。我們在２００５年出臺了支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的３６條。去年我們又出臺了鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營資本投資的３６條。應(yīng)該說，這兩個(gè)３６條“雷聲”不小。為什么說它雷聲不小呢？因?yàn)槲覀兠鞔_地提出，無論在法律層面，還是在政策層面，無論是在財(cái)稅金融政策，還是在準(zhǔn)入政策上，我們對不同所有制的企業(yè)都一視同仁，鼓勵(lì)相互競爭，共同發(fā)展。為什么許多非公企業(yè)還感到“雨點(diǎn)”小？甚至提出存在所謂“玻璃門”和“彈簧門”的現(xiàn)象，我以為最重要的就是落實(shí)不夠。大家如果注意這兩個(gè)文件，后一個(gè)３６條其實(shí)是對第一個(gè)３６條的補(bǔ)充，它在政策和準(zhǔn)入的細(xì)節(jié)上都作了許多明確的規(guī)定。我們正在著手制定新３６條的貫徹細(xì)則。我相信，這兩個(gè)文件將會進(jìn)一步推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    目前不存在所謂“國進(jìn)民退”的問題，同樣也不存在“民進(jìn)國退”的問題。應(yīng)該說，３０多年的改革開放，國有經(jīng)濟(jì)和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)都有了很大的發(fā)展。對于國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，今天我不想著重去談，單就你提到的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說。在全國的固定資產(chǎn)投資當(dāng)中，民間投資已經(jīng)超過５０％。在工業(yè)企業(yè)當(dāng)中，無論從數(shù)量、產(chǎn)值、資產(chǎn)總量還是從業(yè)人數(shù)，都超過了國有企業(yè)，這是一個(gè)事實(shí)。國有經(jīng)濟(jì)雖然比重降低，但它依然掌握著國家經(jīng)濟(jì)命脈。國有企業(yè)在不斷深化改革，特別是通過股份制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，也吸收了大量的社會資本和民間資本，這樣也有利于國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們一定要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

    俄通－塔斯社記者：總理您好。我在中國工作已經(jīng)１８年了，我非常喜歡中國，也習(xí)慣了在中國的生活。但是最近發(fā)現(xiàn)物價(jià)變貴了，請問通貨膨脹的原因是什么？很多俄羅斯的媒體都稱贊中國政府采取的應(yīng)對國際金融危機(jī)措施。他們說這些措施讓人覺得中國與其他國家相比受到的金融危機(jī)影響較小，您是否同意這個(gè)看法？

    溫家寶：你的問題重點(diǎn)在第二問，因此我先回答你的第二問。在國際金融危機(jī)中，中國受到了巨大的沖擊。國際金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響很大，如果我們回想２００８年底到２００９年上半年，當(dāng)時(shí)國際貿(mào)易下降２６％，而中國的出口要占到ＧＤＰ的近１／３，波羅的海指數(shù)一度快跌到零。我到深圳集裝箱廠去考察時(shí)，連一個(gè)集裝箱的訂單都沒有。國內(nèi)生產(chǎn)總值增速最低降到３．８％，不少企業(yè)停產(chǎn)，大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)。在這種情況下，我們實(shí)施了包括四個(gè)方面內(nèi)容的一攬子計(jì)劃。這就是：大規(guī)模的財(cái)政投入和結(jié)構(gòu)性的減稅，使企業(yè)恢復(fù)活力；大幅度地提高社會保障水平，使民生繼續(xù)得到改善；大力度地加強(qiáng)科技支撐，使經(jīng)濟(jì)充滿后勁；同時(shí)大范圍地推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，特別是發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。所有這些都不是單一地解決眼前的問題，而是著眼于長遠(yuǎn)的發(fā)展。

    我們實(shí)施了４萬億的投資。關(guān)于投資比例我在《政府工作報(bào)告》中已經(jīng)詳細(xì)闡述了。你問的問題的要害就是所謂國際金融危機(jī)對中國沖擊小。我跟你講，事非經(jīng)過不知難。我們經(jīng)過這樣的努力，使中國在世界上率先回升向好，從而避免經(jīng)濟(jì)建設(shè)遭受重大的挫折。這一點(diǎn)是舉世公認(rèn)的。至于通貨膨脹，我方才已經(jīng)多次講過，這次通貨膨脹是國際范圍內(nèi)的，在很多新興國家，ＣＰＩ都達(dá)到８％以至１０％，原因我也已經(jīng)分析了。我們注意在抑制通貨膨脹中，要管好貨幣。也就是說要控制市場的流動性，從根本上消除通貨膨脹的基礎(chǔ)。

    新加坡《聯(lián)合早報(bào)》記者：我想請問關(guān)于“十二五”規(guī)劃的問題。我們留意到中國的知識界對于“十二五”規(guī)劃給予了很高的評價(jià)，認(rèn)為它為中國的未來指明了更好的方向。但是中國有一句話叫知易行難。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式這個(gè)概念從上個(gè)世紀(jì)９０年代中期一直提到今天，請問溫總理，您認(rèn)為“十二五”規(guī)劃要得到真正地實(shí)施，真正地貫徹落實(shí)，最難的地方在哪里？

    溫家寶：你提到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式知易行難，最難難在什么地方？我以為難在兩個(gè)方面：一是觀念，一是創(chuàng)新機(jī)制和干部考核的標(biāo)準(zhǔn)。所謂創(chuàng)新機(jī)制，就是要建立和完善鼓勵(lì)科技進(jìn)步、人才成長的機(jī)制，決定一個(gè)國家發(fā)展的主要在教育和科技。我一直強(qiáng)調(diào)，中國的振興不單在經(jīng)濟(jì)總量，根本在人才和科技進(jìn)步。通過改革促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合。我以為有兩個(gè)數(shù)字比ＧＤＰ更為重要，一是教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重；一是研發(fā)經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。這兩條就決定了我們這個(gè)民族和國家的創(chuàng)新力量，這才是最有力、最持久、最可靠的發(fā)展因素。所謂觀念，就是要徹底轉(zhuǎn)變唯ＧＤＰ的觀念。推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，改善人民生活，需要不斷地增加經(jīng)濟(jì)總量，但是這種總量的增加不能以過度地消耗資源、能源和污染環(huán)境為代價(jià)。那樣不僅不可持續(xù)，而且會給我們子孫后代造成影響。與它相關(guān)的就是干部政績的考核。我以為對干部政績的考核，不僅要看一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量，而且要看經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的協(xié)調(diào)，社會事業(yè)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，公平正義和人民生活的改善。如果不徹底從根本上解決這兩條，我們現(xiàn)在制定的規(guī)劃也是難以實(shí)現(xiàn)的。

    新華社記者：總理您好。去年農(nóng)民收入的增長是２７年來首次超過了城鎮(zhèn)居民。請問總理，這是否意味著在扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的進(jìn)程中出現(xiàn)了一個(gè)拐點(diǎn)？“十二五”時(shí)期能否保持住這種變化的趨勢？

    溫家寶：應(yīng)該說，這些年來農(nóng)民的收入有大幅度的增長，到去年達(dá)到５９１９元，增長幅度超過１０％，也超過了城鎮(zhèn)居民收入的增長幅度，這是一個(gè)可喜的現(xiàn)象。農(nóng)民收入的增長大致是三個(gè)來源。一是農(nóng)產(chǎn)品，或者叫農(nóng)業(yè)收入。我們在２００６年全部免除了農(nóng)業(yè)稅，每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)超過１３３５億元。與此同時(shí)，我們開始對農(nóng)民實(shí)行生產(chǎn)補(bǔ)貼，去年的補(bǔ)貼額超過１２００億元。此外，我們在農(nóng)村實(shí)行了免費(fèi)的９年義務(wù)教育，并且對貧困地區(qū)和貧困家庭的孩子，免除了書本費(fèi)和住宿費(fèi)。在中等職業(yè)學(xué)校，我們還特別規(guī)定，對來自農(nóng)村的孩子和學(xué)農(nóng)專業(yè)的孩子全部免費(fèi)。這些都是農(nóng)民收入增長的一些重要因素。二是工資性收入。這是更為重要的。我們?nèi)∠藢r(nóng)民進(jìn)城的歧視政策?，F(xiàn)在農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的多達(dá)２．４２億人，農(nóng)民的工資性收入占到５０％。三是部分農(nóng)民有財(cái)產(chǎn)性收入。農(nóng)民收入應(yīng)該說有了很大的提高，但是我們不能盲目樂觀，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不夠鞏固，農(nóng)民收入增長也還不夠穩(wěn)定。農(nóng)民收入的增長是我們實(shí)現(xiàn)社會公平，特別是收入分配公平的一個(gè)極為重要的方面。為此，我們還要做出極大的努力。比如，我們前幾年農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格提高了２０％－４０％，在這個(gè)基礎(chǔ)上，今年我們繼續(xù)大幅提升糧食最低收購價(jià)。我們正在積極穩(wěn)妥地實(shí)行戶籍制度改革，讓符合條件的農(nóng)民工進(jìn)城落戶。同時(shí)，著力解決農(nóng)民工生活和工作存在的問題，包括培訓(xùn)、子女上學(xué)和社會保障。所有這些，都會進(jìn)一步提高農(nóng)民的收入。

    溫家寶：最后，在座的有日本記者嗎？我想說幾句話。三天以前，日本遭受了歷史上罕見的特大地震災(zāi)害，給日本人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失。我想借此機(jī)會，代表中國政府和人民向在這次災(zāi)難中遇難的日本人民表示深切的哀悼，向全體日本人民表示誠摯的慰問。中國也是一個(gè)多地震的國家，我們感同身受。在汶川發(fā)生特大地震的時(shí)候，日本政府派了救援隊(duì)，并且給中國以物資上的支援。我們的救援隊(duì)昨天已經(jīng)到達(dá)日本，我們運(yùn)送的救災(zāi)物資也送到了日本。我們將根據(jù)日本的需要，愿意繼續(xù)提供必要的幫助。請你代為轉(zhuǎn)達(dá)。

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“信心就像太陽一樣”——溫家寶總理中外記者會側(cè)記

　　新華社北京３月１４日電（新華社記者李斌、張宗堂、李忠發(fā)）“我們要有憂患意識，始終保持清醒的頭腦。同時(shí)，又要樹立信心，信心就像太陽一樣，充滿光明和希望?！?/font>