“我們住的城市安全嗎？”
——于煉委員呼吁重視城市安全預防能力建設

    新華社北京３月４日電(記者 華曄迪 傅勇濤)租住在北京宣武門一幢住宅里的小王一下樓，隔著一條只夠一輛汽車通過的馬路，就是一個加油站，“這安全嗎？”小王有些不安地問。“類似現(xiàn)象在我國很多城市都存在?！比珖f(xié)委員、中國城建集團董事長于煉在談到這個話題時憂心忡忡。

    根據(jù)相關(guān)規(guī)定，加油站距離一般民宅應在１０米以外，距離公共建筑物應在５０米以外，但在我國一些城市，沒有達到這個最起碼安全距離的現(xiàn)象并不鮮見。

    于煉委員說，我國現(xiàn)有城市６５５個，其中地級以上城市２８６個，城市呈現(xiàn)出人口集中、經(jīng)濟集中、社會財富集中和現(xiàn)代化設施集中的特點，在國民經(jīng)濟中的重要作用日益顯著。

    不容忽視的是，發(fā)生在部分城市的交通擁堵、管道爆炸、地面塌陷、化學氣體泄漏、高層建筑火災等突發(fā)事件日益頻繁，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，嚴重影響著城市的可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

    “安全正在成為所有城市最嚴重的病癥之一。當一個又一個鮮活的生命消逝時，我們終于發(fā)現(xiàn)，表面上越來越美、越來越大的城市，基礎設施和安全保障系統(tǒng)卻越來越薄弱?！币晃痪W(wǎng)友如此感慨。

    于煉委員說，很多城市仍然把工作重心和精力放在城市的規(guī)模擴張上，對城市的各種安全隱患估計不足，對城市安全的預防能力建設缺乏保障措施，存在著一些亟待解決的問題。

    以一些城市前期規(guī)劃時就落下了“先天病”為例，于煉委員調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國城市地下管網(wǎng)建設缺乏系統(tǒng)性協(xié)調(diào)，上下水、電力、電信、燃氣、供暖等管理部門相互分隔，樓越蓋越高，卻沒有設置消防通道、配齊應急裝備等現(xiàn)象普遍存在，“實在有必要從前期規(guī)劃的角度進行反思”。

    為此，于煉委員建議，城市安全管理要把著力點放在日常綜合預防管理體系建設上，對突發(fā)事件有超前的預測，對危險源頭有嚴密的掌控。

    具體來說，于煉委員認為，一方面要完善城市規(guī)劃，隨著城市規(guī)模的急劇膨脹，人口和經(jīng)濟活動的高度密集，很多災害是交織在一起的，需要建立一種超前的防災規(guī)劃理念；另一方面，建立常設機構(gòu)，各個城市都有必要建立“城市安全管理委員會”作為常設機構(gòu)，黨政主要領導親自擔綱，靠前指揮，促進各職能部門的有機銜接，提高城市安全管理的整體水平。

    于煉委員認為，在突發(fā)事件出現(xiàn)后，目前很多城市大多是組建一個應急領導小組，臨時整合安全生產(chǎn)、市政管委、公安、衛(wèi)生等幾十個職能部門的力量，負責事件的應急處理及事后恢復。而隨著事件處理結(jié)束，應急領導小組使命也就完成了，各部門繼續(xù)九龍治水，各自為戰(zhàn)。周而復始，經(jīng)驗教訓得不到系統(tǒng)總結(jié)。