上海市代表團(tuán)5日舉行全體會(huì)議，審議溫家寶總理所作的政府工作報(bào)告。上海市委副書(shū)記、市長(zhǎng)韓正代表，市人大常委會(huì)主任劉云耕代表參加審議。

    韓正在審議時(shí)說(shuō)，溫總理的政府工作報(bào)告通篇貫徹科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，充滿思想性和實(shí)踐性。報(bào)告對(duì)成績(jī)的總結(jié)平實(shí)客觀，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析冷靜深刻，對(duì)今年九個(gè)方面工作的部署全面務(wù)實(shí)。在中央的領(lǐng)導(dǎo)下，上海去年順利實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局，完成各項(xiàng)預(yù)期工作目標(biāo)，著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了積極的、令人鼓舞的變化：服務(wù)業(yè)加快發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率明顯提升；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)取得新進(jìn)展，開(kāi)放水平持續(xù)提高；經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)房地產(chǎn)的依存度進(jìn)一步降低；民生保障工作取得新成績(jī)。

    韓正說(shuō)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行和物價(jià)上漲壓力仍然很大，中小企業(yè)、小微企業(yè)融資環(huán)境亟待改善。我們要深刻把握國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，按照中央的判斷，結(jié)合上海實(shí)際，抓住機(jī)遇，主動(dòng)而為，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保經(jīng)濟(jì)健康、平穩(wěn)、持續(xù)發(fā)展。要做實(shí)“菜籃子”工程，確保物價(jià)水平特別是食品價(jià)格總體穩(wěn)定；要加大力度、深化措施、優(yōu)化服務(wù)，盡最大可能幫助中小企業(yè)、小微企業(yè)解決融資難題。要按照中央提出的穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，更加注重穩(wěn)定增長(zhǎng)、更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整、更加注重改革開(kāi)放、更加注重民生保障、更加注重城市安全，下決心減少對(duì)重化工業(yè)的依賴(lài)、減少對(duì)房地產(chǎn)的依賴(lài)、減少對(duì)加工型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的依賴(lài)、減少對(duì)投資拉動(dòng)的依賴(lài)，加快建設(shè)“四個(gè)中心”，加快推進(jìn)“四個(gè)率先”，推動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)更好發(fā)展。

    會(huì)場(chǎng)內(nèi)，代表們發(fā)言踴躍，氣氛熱烈。朱玉辰代表說(shuō)，目前國(guó)內(nèi)金融業(yè)壟斷性很強(qiáng)，一方面資金價(jià)格利率是管制的，銀行靠存貸利差享受壟斷利潤(rùn)；另一方面金融市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)高，民間資本進(jìn)不去。他建議堅(jiān)持市場(chǎng)化道路，降低行業(yè)壁壘，引入民間資本，促進(jìn)金融主體多元化，讓金融扎扎實(shí)實(shí)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。此外也要規(guī)范發(fā)展民間金融、草根金融，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)，讓正規(guī)金融的陽(yáng)光照到這些弱勢(shì)領(lǐng)域。

    郭廣昌代表關(guān)注民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。他說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)在提高中低收入人群收入水平、特別是壯大中等收入人群方面發(fā)揮了重要作用，應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建議放寬民間資本進(jìn)入金融的領(lǐng)域，減輕中小企業(yè)融資負(fù)擔(dān)；放大小額貸款公司的貸款規(guī)模，扶持信譽(yù)好的小額貸款公司走銀行化的道路；放活直接融資，積極鼓勵(lì)股權(quán)投資型企業(yè)發(fā)展。

    政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)要全面加強(qiáng)人才工作，金建忠代表對(duì)此深有感觸。他說(shuō)，當(dāng)前人才工作存在“重政策創(chuàng)新，輕創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境營(yíng)造”等問(wèn)題，建議加快創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，從國(guó)家層面進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障等制度。同時(shí)加快優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，著力解決好人才安居、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資等突出問(wèn)題。

    張喆人代表圍繞保障性住房竣工后的后續(xù)管理問(wèn)題提了一些建議。他表示，堅(jiān)持以人為本、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，需要完善保障性住房建設(shè)、管理相關(guān)的法律法規(guī)，盡快將基本住房保障納入法制化軌道。

    邵志清代表、張全代表、樊蕓代表、杜斌代表、陳賽娟代表、劉洪凱代表還先后就發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、大氣污染聯(lián)防聯(lián)治、信用平臺(tái)建設(shè)、本科教育質(zhì)量提升、醫(yī)改、社會(huì)管理創(chuàng)新等問(wèn)題發(fā)言。（特派記者錢(qián)蓓）