抓轉(zhuǎn)型、穩(wěn)安全、保民生，邁向“晉善晉美”
——訪全國人大代表、山西省省長李小鵬 

   新華社北京３月１０日電(新華社記者王存理、呂曉宇、顧瑞珍、王敏)作為煤炭大省的山西，如何實現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展？如何夯實安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)？如何處理好煤與電的關(guān)系？如何保障和改善民生？……兩會期間，全國人大代表、山西省省長李小鵬接受了新華社記者獨家采訪。

    人命關(guān)天，安全生產(chǎn)責(zé)任重大

    記者：您在上任第二天以及除夕前一天到煤礦下井，一個半月內(nèi)兩次下煤礦，出于什么考慮？作為山西省省長，安全生產(chǎn)工作壓力是不是很大？

    李小鵬：人的生命是最可寶貴的。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，責(zé)任重于泰山，當(dāng)然感到壓力巨大！近年來我省在安全生產(chǎn)方面做了大量工作，安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)。今年頭兩個月，全省各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)同比減少９５人，下降３２％，煤礦、道路交通等重點行業(yè)領(lǐng)域事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)雙下降，未發(fā)生重大及以上安全事故。但是近期連續(xù)發(fā)生的幾起事故，也為我們敲響了警鐘，我們的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然不牢，一些地方和企業(yè)責(zé)任落實不到位，安全隱患仍然較多。

    我們要牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)、安全生產(chǎn)也是第一要務(wù)的理念，敬畏生命，敬畏責(zé)任，敬畏制度，懷著如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)，進一步抓好制度完善、責(zé)任落實、隱患排查、科技興安、基層基礎(chǔ)、監(jiān)督考核、責(zé)任追究等工作。特別是要強化責(zé)任落實，做到人人都有責(zé)任心，事事都有責(zé)任制，每一項工作的責(zé)任都能得到落實。通過堅持不懈的努力，促進全省安全生產(chǎn)形勢由明顯好轉(zhuǎn)向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)堅實邁進。

    民生投入占一般預(yù)算的近８０％

    記者：政府工作報告中強調(diào)把保障和改善民生放在更加突出的位置。請問山西在民生改善方面取得了哪些成績，今后將采取哪些措施？

    李小鵬：我們高度關(guān)注、切實保障、著力改善民生。過去５年間，全省與民生事業(yè)相關(guān)的財政投入占到一般預(yù)算支出的７８％，增量占８７．２％，教育、醫(yī)療、科技、文化、體育等各項社會事業(yè)全面發(fā)展，就業(yè)、收入、社會保障、保障性住房建設(shè)等各項民生工作邁上了新臺階。

    但我們也清醒地認(rèn)識到，山西是欠發(fā)達地區(qū)，貧困人口較多，城鄉(xiāng)居民人均收入低于全國平均水平。保障和改善民生，全國同步實現(xiàn)小康，必須付出艱苦努力。今后我們要把民生工作放在更加突出的位置，努力實現(xiàn)就業(yè)、收入、社保、住房的新提高，教育、醫(yī)療、文化的新提升。特別是要大力發(fā)展中小微型企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量，夯實城鄉(xiāng)居民增收的基礎(chǔ)。

    我們在前期已投入６００億元為農(nóng)民辦實事的基礎(chǔ)上，將利用３至５年時間，再投入４００億元，為農(nóng)民再辦五件實事：全面完成農(nóng)村困難家庭危房改造、特困群眾易地搬遷、行政村街道亮化、村級幼兒園改擴建和鄉(xiāng)村清潔工程，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

    煤炭大省如何實現(xiàn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展？

    記者：政府工作報告中提出要實現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，山西是煤炭大省，高碳產(chǎn)業(yè)相對集中，如何落實這一要求？

    李小鵬：政府工作報告中提出實現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的要求，在山西就是要實現(xiàn)高碳資源低碳發(fā)展、黑色煤炭綠色發(fā)展、資源型產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展。關(guān)鍵要以建設(shè)國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，以改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動為動力，著力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)等方面實現(xiàn)新突破。

    推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，要在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和建設(shè)國家綜合能源基地上實現(xiàn)新突破。我們將大力提升改造煤炭、焦化、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大裝備制造、現(xiàn)代煤化工、新型材料、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建具有山西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。特別是要進一步完善能源產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在建設(shè)國家綜合能源基地上實現(xiàn)新突破，積極發(fā)展水電、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源和新能源，向新型能源大省加速轉(zhuǎn)型。

    抓好生態(tài)修復(fù)，要在建設(shè)美麗山西上實現(xiàn)新突破。狠抓重點行業(yè)、重點企業(yè)的節(jié)能降耗，狠抓重點地區(qū)、重點流域的治污減排。深入實施生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)工程，推進城市、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理和農(nóng)村環(huán)境連片整治，大興植樹造林，力爭森林覆蓋率每年提高１個百分點。特別是要在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟方面取得新進展。

    實施創(chuàng)新驅(qū)動，要在體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破。完善接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，資源型產(chǎn)業(yè)與非資源型產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展機制，建立完善資源性產(chǎn)品價格形成機制；探索完善煤炭開采、非煤礦山生態(tài)環(huán)境補償機制，推進排污權(quán)有償使用和排污權(quán)交易，探索構(gòu)建碳排放權(quán)交易體系，推進節(jié)水型社會試點建設(shè)；按照國家統(tǒng)一部署開展資源稅、環(huán)境保護稅等改革工作；健全多層次資本市場，加快發(fā)展地方金融機構(gòu)、民營金融機構(gòu)和農(nóng)村金融機構(gòu)；創(chuàng)新用地機制，加強土地整治，保障轉(zhuǎn)型項目用地；創(chuàng)新招商引資方式，推動引資、引技、引智相結(jié)合；深化行政審批制度改革，推動擴權(quán)強縣試點與轉(zhuǎn)型綜改試點有機結(jié)合。特別是要大力推進科技創(chuàng)新，深化科技體制改革，加大科技投入，加快構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，打造科技創(chuàng)新城和科技創(chuàng)新園區(qū)平臺，實施科技重大專項和示范工程，引領(lǐng)和支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展。

    通過深化改革解決煤電矛盾

    記者：在能源界，煤與電既相依為命又經(jīng)常頂牛，您曾經(jīng)任中央電力企業(yè)總經(jīng)理，現(xiàn)在又任煤炭大省省長，您如何理解煤與電的關(guān)系？

    李小鵬：煤電關(guān)系的問題，既有發(fā)展的問題，又有機制的問題，還有管理的問題。要徹底解決煤電矛盾，必須通過深化改革來解決。我認(rèn)為，加快煤炭、鐵路、電源和電網(wǎng)發(fā)展是根本；煤電供需雙方建立長期合同是方向；建立正常的煤電價格體系是關(guān)鍵；創(chuàng)新電煤銷售機制是基礎(chǔ)；促進煤電聯(lián)營是有效方法之一。作為國家重要的能源基地，我們將在構(gòu)建和諧煤電關(guān)系上作一些探索嘗試，積極推進煤電聯(lián)營，鼓勵煤電企業(yè)簽訂長期協(xié)議，探索建立省級煤炭儲備機制，充分發(fā)揮國家級煤炭交易中心平臺作用，創(chuàng)新煤炭交易機制，促進煤電進一步理順價格。

    做人民群眾的小學(xué)生

    記者：您任省長后曾經(jīng)表示，要做人民群眾的小學(xué)生，您這樣要求自己有何深意？

    李小鵬：做人民群眾的小學(xué)生，既是踐行群眾觀點和群眾路線的內(nèi)在要求，也是做好工作的一個重要方法。無論在什么工作崗位，我都這樣要求自己。在企業(yè)工作時，我經(jīng)常到車間、班組，從一線科研人員和職工那里取到發(fā)展企業(yè)的真經(jīng)。調(diào)到省里工作后，有更多機會深入基層、深入老區(qū)，向可親可敬的人民群眾學(xué)習(xí)，向無比豐富的火熱實踐學(xué)習(xí)。人民群眾是我們力量的源泉，只有真心實意地拜人民為師，甘當(dāng)小學(xué)生，才能做到為民、務(wù)實、清廉，當(dāng)好人民公仆，才能使我們的事業(yè)永遠(yuǎn)立于不敗之地。