新華社北京3月11日電（王曉潔 許曉青 徐揚(yáng)）十二屆全國人大一次會議審議了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，其中“減少和下放投資審批事項”和“改革工商登記制度”等措施受境內(nèi)外企業(yè)關(guān)注，企業(yè)期待這些措施能夠切實降低投資、經(jīng)營成本。

    方案提出減少和下放投資審批事項，減少部門職責(zé)交叉和分散，以及改革工商登記制度，將注冊資本實繳登記制改為認(rèn)繳登記制，并放寬工商登記其他條件等一系列舉措，均指向進(jìn)一步釋放市場活力。

    受訪企業(yè)與專家表示，方案一旦推行，將為企業(yè)帶來直接利好。

    “方案將大大降低企業(yè)的投資、經(jīng)營門檻，并減少經(jīng)營成本，對國有企業(yè)、民營企業(yè)或外資、合資企業(yè)都是好消息?！闭憬ど檀髮W(xué)教授鄭勇軍表示。

    天津九安醫(yī)療電子股份有限公司董事長劉毅告訴記者，“將注冊資本實繳登記制改為認(rèn)繳登記制”相當(dāng)于免去了企業(yè)注冊資本。

    “創(chuàng)辦企業(yè)必須有注冊資金，企業(yè)的銀行驗資賬戶上就要有這筆錢，不能周轉(zhuǎn)；而認(rèn)繳制免去了驗資的麻煩，企業(yè)承諾承擔(dān)與注冊資本相應(yīng)的企業(yè)責(zé)任即可，減輕了企業(yè)的資金壓力。”劉毅說。

    鄭勇軍還注意到，改革方案中提到，將企業(yè)工商登記的“先證后照”改為“先照后證”，簡化了企業(yè)的登記程序。

    “過去，企業(yè)工商登記普遍實行‘先證后照’，即先找審批部門辦證，再拿營業(yè)執(zhí)照，往往在審批環(huán)節(jié)企業(yè)會遇到阻礙；而新政策提出一般不再實行先主管部門審批、再工商登記的制度，商事主體向工商部門申請登記，取得營業(yè)執(zhí)照后即可從事一般生產(chǎn)經(jīng)營活動，放寬了企業(yè)的登記條件。”鄭勇軍說。

    國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱作關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的說明時表示，各有關(guān)部門要大力推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)，切實做到“寬進(jìn)嚴(yán)管”。 浙江典當(dāng)行業(yè)協(xié)會秘書長孔舟航對此感觸頗深。

    “我經(jīng)常與中小企業(yè)打交道，感到‘寬進(jìn)嚴(yán)管’的辦法非常有必要，應(yīng)該降低企業(yè)的注冊門檻，讓市場決定企業(yè)的生死，政府只要做好管理、引導(dǎo)和服務(wù)就行?！笨字酆奖硎?。

    在看好這一方案的同時，企業(yè)也紛紛提出了自己的期待。

    孔舟航表示，企業(yè)工商登記不僅要做到“先照后證”，還應(yīng)努力做到“少證”，簡化審批環(huán)節(jié)。

    中美合資藥企北京邁康斯德醫(yī)藥技術(shù)有限公司的總經(jīng)理楊啟成則希望在企業(yè)相關(guān)事項變更時，能夠少一些行政審批程序。

    “每當(dāng)股東變化、改變經(jīng)營范圍都需要報相關(guān)部門審批，把創(chuàng)立企業(yè)時經(jīng)過的審批程序再走一遍，費時費力，涉及外資的話就更加繁瑣?！睏顔⒊筛袊@。

    楊啟成告訴記者，他所在企業(yè)在美國有60名員工，只有1人做行政和財務(wù)工作；而在中國的合資企業(yè)有30名員工，卻有5人負(fù)責(zé)相關(guān)事務(wù)。他期待新政策能夠落到實處，減少企業(yè)的投資和經(jīng)營成本。

    國家行政學(xué)院教授竹立家表示，簡化行政審批制度、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展是行政體制改革的重要組成部分，是政府強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能的體現(xiàn)。

    “這些舉措的核心是轉(zhuǎn)變政府職能，如果能夠扎實推進(jìn)，不僅有利于企業(yè)，也減少了政府的尋租空間，有利于政府的廉潔、高效?！敝窳⒓艺f。