中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會第一次會議
提案審查委員會關于政協(xié)十二屆一次會議提案審查情況的報告
(2013年3月12日政協(xié)第十二屆全國委員會第一次會議通過）

    新華社北京3月12日電

    政協(xié)第十二屆全國委員會第一次會議期間，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位，認真貫徹大會指導思想，圍繞中心，服務大局，關注民生，積極通過提案建言獻策。截至2013年3月7日下午2時，共提交提案5641件。其中，通過委員辦公平臺提交提案2712件，紙質(zhì)提案2929件，提交提案的委員1966人。經(jīng)審查，立案5254件，作為委員來信轉(zhuǎn)送有關部門研究參考70件，并案、撤案317件。在立案的提案中，委員提案4884件，民主黨派中央和全國工商聯(lián)提案352件，人民團體提案6件，界別、小組等提案12件。

    總體看，本次會議提案內(nèi)容豐富，涵蓋社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明各個領域，集中反映了經(jīng)濟社會發(fā)展階段性和長遠性重大問題，以及事關群眾切身利益的實際問題，反映了人民群眾對美好生活的新期待，展現(xiàn)了新一屆政協(xié)委員履行職責的責任感和使命感，彰顯了我國社會主義協(xié)商民主制度的優(yōu)勢。

    圍繞促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展等方面，共提出提案2301件。其中，涉及加強和改善宏觀調(diào)控的提案384件。主要建議有：改善消費環(huán)境，提高消費能力，擴大居民消費；激發(fā)民間投資活力，支持民間資本參與基礎設施和社會事業(yè)領域建設；優(yōu)化財政支出結(jié)構，建立公共服務投入穩(wěn)定增長機制；完善結(jié)構性減稅政策，深化資源稅改革；加強金融監(jiān)管，防范系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險。涉及“三農(nóng)”的提案486件。主要建議有：完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償、耕地保護補償和生態(tài)補償辦法，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增產(chǎn)；加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，加大對農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)社會化服務組織和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的政策扶持，促進農(nóng)民持續(xù)增收；加強農(nóng)村基礎設施建設，推進農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造。涉及城鎮(zhèn)化的提案290件。主要建議有：科學編制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，注重土地節(jié)約集約利用、歷史文化保護和農(nóng)民權益維護，增強城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、吸納就業(yè)、人口集聚功能；完善城鎮(zhèn)建設投融資服務體系，加大金融支持城鎮(zhèn)化力度；有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動城鎮(zhèn)基本公共服務逐步向常住人口覆蓋。涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的提案296件。主要建議有：優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，解決產(chǎn)能過剩、核心技術缺乏、低水平重復建設和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構趨同等問題；加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)發(fā)展；深化國有企業(yè)和重點行業(yè)改革，優(yōu)化促進實體經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境。涉及科技創(chuàng)新的提案148件。主要建議有：實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快國家創(chuàng)新體系建設；完善國家科技投入管理制度，提高經(jīng)費使用效率；改革科技評價制度，加強知識產(chǎn)權管理，促進科技成果轉(zhuǎn)化，支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的提案239件。主要建議有：進一步完善西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展的政策體系，推動東中西地區(qū)合作示范區(qū)建設；創(chuàng)新旅游扶貧機制，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的扶持力度，支持集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)。涉及生態(tài)文明建設的提案458件。主要建議有：加強重金屬污染和大氣污染防治，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進國家重大生態(tài)修復工程和荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理；發(fā)展節(jié)能、資源循環(huán)利用和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進清潔能源生產(chǎn)、使用；健全生態(tài)環(huán)境損害責任追究和補償制度，加快資源環(huán)境保護法律體系建設。

    圍繞保障和改善民生等方面，共提出提案1760件。其中，涉及教育事業(yè)發(fā)展的提案489件。主要建議有：加快學前教育立法，制定未成年人保護法實施細則；合理調(diào)整農(nóng)村中小學布局，提升特殊教育學校辦學條件和師資水平；加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，支持民辦教育發(fā)展，促進中西部高等教育振興；完善少數(shù)民族地區(qū)高考政策，推進異地高考制度改革。涉及文化建設、體育發(fā)展的提案357件。主要建議有：培育社會主義核心價值觀，傳承和弘揚中華優(yōu)秀文化；完善公共文化服務體系，提高文化惠民工程實效；擴大文化消費需求，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；重視學校體育，開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。涉及醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障的提案673件。主要建議有：完善基本藥物制度，加快公立醫(yī)院改革，加強城鄉(xiāng)醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務體系、兒童醫(yī)療服務體系和重特大疾病保障、救助機制建設；扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，加快中醫(yī)藥法立法進程；修改食品安全法，完善食品藥品安全監(jiān)管體制機制；支持社會養(yǎng)老服務體系和兒童福利機構建設，關愛農(nóng)村留守兒童、婦女，做好“失獨”家庭救助，解決失能老人養(yǎng)老難問題，完善失地農(nóng)民社會保障制度，統(tǒng)一管理退役軍人安置工作；涉及就業(yè)、住房、收入分配的提案241件。主要建議有：健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務體系，落實和完善高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，加強對農(nóng)民工和失業(yè)人員等就業(yè)困難群體的職業(yè)技能培訓；完善保障性住房準入與退出機制，實施差別化的住房信貸、稅收政策和限購措施；提高最低工資標準，增強低收入群體的持續(xù)增收能力，加強對高收入行業(yè)企業(yè)工資調(diào)控。

    圍繞促進社會和諧穩(wěn)定等方面，共提出提案1130件。其中，涉及政治法律、廉政建設的提案485件。主要建議有：深化行政審批制度改革，加強政府投資、政府采購管理，推進行政權力公開透明運行；合理配置司法權，依法行使審判權、檢察權，強化執(zhí)法監(jiān)督；制定個人信息保護法、預防職務犯罪法，嚴厲打擊商業(yè)賄賂、網(wǎng)絡詐騙等犯罪行為；切實改進工作作風，力戒空談，反對浪費，勤儉辦事。涉及社會管理方面的提案460件。主要建議有：完善社區(qū)服務體系，改進流動人口和特殊人群服務管理；培育和發(fā)展公益性社會組織，加快慈善事業(yè)發(fā)展；加強社會治安、安全生產(chǎn)管理，健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估和突發(fā)事件應急管理機制，推進信訪工作法制化建設；加快實施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，緩解城市交通擁堵。涉及人民政協(xié)工作、統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教的提案185件。主要建議有：突出政協(xié)界別優(yōu)勢，加強社會主義協(xié)商民主理論研究和制度建設；深化內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)關系，維護香港、澳門繁榮穩(wěn)定；深化兩岸民間交流與合作，推動兩岸關系和平發(fā)展；貫徹落實僑務政策，完善我國海外僑民保護機制；加強少數(shù)民族干部、科技人才培養(yǎng)，促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展；維護宗教界人士合法權益，發(fā)揮宗教團體和宗教界人士積極作用。

    會議期間，提案審查委員會圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和加強城鄉(xiāng)污染防治兩個方面的提案，分別召開了提案辦理協(xié)商會，16位國務院部委負責同志與提案者共商解決問題的辦法。報送《重要提案摘報》20期。在中國政協(xié)網(wǎng)和中國政協(xié)新聞網(wǎng)上公開提案350件。

    大會閉幕后，全國政協(xié)將召開提案交辦會，將大會提案送交相關承辦單位辦理。本次大會提案截止日期以后收到的提案，將及時審查立案，送交有關單位辦理。

    以上報告，請予審議。