新華社大連1月9日電（記者閆平、顧瑞珍）全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、遼寧省政府、大連市政府和市政協(xié)9日在大連舉辦專題論壇，海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局等相關(guān)部門圍繞“加快大連大窯灣保稅港區(qū)建設(shè)，促進(jìn)東北地區(qū)對(duì)外開放”進(jìn)行深入研討。專家認(rèn)為，此舉表明，我國(guó)正加大力度助推大連大窯灣保稅港區(qū)的發(fā)展，從而提高北方港口的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

    大連市長(zhǎng)夏德仁說，全球已形成的國(guó)際航運(yùn)中心顯示，是否具有自由港區(qū)政策是衡量國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展水平和地位的重要標(biāo)志。位于東北亞地區(qū)的韓國(guó)釜山港、光陽(yáng)港，日本長(zhǎng)崎港等，均實(shí)行高度開放的自由港政策，與國(guó)內(nèi)港口相比，具有更加靈活的運(yùn)作機(jī)制。

    保稅港區(qū)是繼我國(guó)設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口開發(fā)區(qū)和保稅物流園區(qū)之后，開放層次最高、政策最優(yōu)惠的區(qū)域。目前，國(guó)家已批準(zhǔn)設(shè)立上海洋山、天津東疆和大連大窯灣三個(gè)保稅港區(qū)。

    海關(guān)總署副署長(zhǎng)龔正說，為了促進(jìn)保稅港區(qū)發(fā)展，國(guó)家賦予保稅港區(qū)稅收、外匯、產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易等多個(gè)方面的優(yōu)惠政策，比如，國(guó)外貨物進(jìn)入港區(qū)予以保稅，國(guó)內(nèi)貨物進(jìn)入港區(qū)視同出口、予以退稅，港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅、消費(fèi)稅等。

    他說，今后將進(jìn)行“全面整合”，推進(jìn)條件具備的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域逐步形成與“自由港”、“自由貿(mào)易區(qū)”相仿、具有全面保稅功能的大型綜合性“海關(guān)保稅監(jiān)管區(qū)域”。

    據(jù)介紹，自去年10月以來，海關(guān)總署及大連海關(guān)已開始切實(shí)做好大窯灣保稅港區(qū)的監(jiān)管和服務(wù)工作，以確保其盡快封關(guān)運(yùn)作。同時(shí)，在大窯灣保稅港區(qū)實(shí)行了內(nèi)外貿(mào)同船同港作業(yè)模式的試點(diǎn)，充分發(fā)揮大窯灣保稅港區(qū)的功能優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)形成以保稅港區(qū)為龍頭，以保稅物流中心為樞紐，以星羅棋布的進(jìn)口保稅庫(kù)和出口監(jiān)管倉(cāng)為網(wǎng)點(diǎn)的東北地區(qū)保稅物流體系。

    此外，海關(guān)總署還積極借鑒國(guó)際上自由貿(mào)易區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，抓緊研究制訂保稅港區(qū)管理辦法，力求在管理體制、工作機(jī)制上先行先試，在監(jiān)管模式上有所創(chuàng)新和突破。