國家電力監(jiān)管委員會令

第　29　號

　　《國家電力監(jiān)管委員會行政復(fù)議辦法》已經(jīng)2010年5月26日國家電力監(jiān)管委員會主席辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年9月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　主　席　 王旭東　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二〇一〇年六月九日

國家電力監(jiān)管委員會行政復(fù)議辦法

　　第一條　為了防止和糾正違法或者不當?shù)木唧w行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障電力監(jiān)管依法進行，規(guī)范電力監(jiān)管行政復(fù)議工作，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱行政復(fù)議法）、《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》（以下簡稱行政復(fù)議法實施條例）和《電力監(jiān)管條例》，制定本辦法。
　　第二條　公民、法人或者其他組織向國家電力監(jiān)管委員會（以下簡稱電監(jiān)會）提出行政復(fù)議申請，電監(jiān)會辦理行政復(fù)議案件，適用本辦法。
　　公民、法人或者其他組織認為電監(jiān)會及其派出機構(gòu)（以下簡稱電力監(jiān)管機構(gòu)）的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，可以依照行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實施條例和本辦法向電監(jiān)會申請行政復(fù)議。
　　第三條　電監(jiān)會負責法制工作的部門（以下簡稱法制工作部門）是電監(jiān)會行政復(fù)議機構(gòu)，具體辦理行政復(fù)議事項，履行行政復(fù)議法第三條、行政復(fù)議法實施條例第三條規(guī)定的職責。
　　第四條　有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依法向電監(jiān)會申請行政復(fù)議： 　
　　（一）對電力監(jiān)管機構(gòu)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、吊銷許可證等行政處罰決定不服的；　　
　?。ǘ﹄娏ΡO(jiān)管機構(gòu)作出的封存文件資料等行政強制措施決定不服的；
　?。ㄈ﹄娏ΡO(jiān)管機構(gòu)作出的有關(guān)許可證等證書的變更、撤銷的決定不服的；
　?。ㄋ模┱J為符合法定條件，申請電力監(jiān)管機構(gòu)頒發(fā)許可證等證書，或者申請電力監(jiān)管機構(gòu)審批、登記有關(guān)事項，電力監(jiān)管機構(gòu)沒有依法辦理的；
　　（五）對電力監(jiān)管機構(gòu)作出的發(fā)電企業(yè)在電力市場中所占份額比例的處理決定不服的；
　?。﹄娏ΡO(jiān)管機構(gòu)作出的發(fā)電廠并網(wǎng)、電網(wǎng)互聯(lián)以及發(fā)電廠與電網(wǎng)協(xié)調(diào)運行的處理決定不服的；
　?。ㄆ撸﹄娏ΡO(jiān)管機構(gòu)作出的電力市場向從事電力交易的主體公平、無歧視開放以及輸電企業(yè)公平開放電網(wǎng)的處理決定不服的；
　?。ò耍┱J為電力監(jiān)管機構(gòu)在電力監(jiān)管信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的；
　?。ň牛﹄娏ΡO(jiān)管機構(gòu)作出的有關(guān)電力企業(yè)信息公開的決定不服的；
　?。ㄊ﹄娏ΡO(jiān)管機構(gòu)作出的水電站大壩安全等級決定不服的；
　?。ㄊ唬┱J為電力監(jiān)管機構(gòu)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
　　第五條　電力監(jiān)管機構(gòu)對信訪事項作出的處理意見，不屬于行政復(fù)議范圍；信訪人不服電力監(jiān)管機構(gòu)作出的信訪處理意見的，依照《信訪條例》規(guī)定的復(fù)查、復(fù)核程序辦理。
　　公民、法人或者其他組織在信訪中提出不服電力監(jiān)管機構(gòu)作出的具體行政行為并且有行政復(fù)議請求的，電力監(jiān)管機構(gòu)信訪工作人員應(yīng)當告知信訪人可以依法申請行政復(fù)議。
　　第六條　公民、法人或者其他組織向電監(jiān)會提出行政復(fù)議申請，應(yīng)當符合行政復(fù)議法第九條和行政復(fù)議法實施條例第十五條、第十六條有關(guān)申請期限的規(guī)定。
　　第七條　依照行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實施條例和本辦法申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是行政復(fù)議的申請人。作出具體行政行為的電力監(jiān)管機構(gòu)是被申請人。
　　第八條　申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請。申請人書面申請的，應(yīng)當依照行政復(fù)議法實施條例第十九條規(guī)定提交行政復(fù)議申請書。申請人口頭申請的，法制工作部門應(yīng)當依照行政復(fù)議法實施條例第二十條規(guī)定，當場制作行政復(fù)議申請筆錄并由申請人簽字確認。
　　第九條　法制工作部門收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當在五日內(nèi)進行審查，依照法定的權(quán)限、程序和期限予以處理。
　　法制工作機構(gòu)收到行政復(fù)議申請的日期，依照下列規(guī)定確定：
　?。ㄒ唬┥暾埲水斆孢f交行政復(fù)議申請書或者口頭申請行政復(fù)議的，以當面遞交或者口頭申請的日期為收到行政復(fù)議申請的日期；
　?。ǘ┥暾埲瞬扇∴]寄、傳真或者電子郵件等方式提出行政復(fù)議申請的，以法制工作部門簽收或者接收的日期為收到行政復(fù)議申請的日期；
　?。ㄈ┛h級地方人民政府依照行政復(fù)議法第十八條規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請的，以法制工作部門簽收或者接收的日期為收到行政復(fù)議申請的日期。
　　第十條　行政復(fù)議申請符合行政復(fù)議法實施條例第二十八條規(guī)定的，法制工作部門應(yīng)當受理并告知申請人。
　　第十一條　有下列情形之一，法制工作部門不予受理并書面告知申請人：
　?。ㄒ唬┥暾埲伺c具體行政行為沒有利害關(guān)系的；
　　（二）沒有正當理由，行政復(fù)議申請未在法定申請期限內(nèi)提出的；　　
　?。ㄈ┥暾埲瞬环娏ΡO(jiān)管機構(gòu)作出的電力爭議調(diào)解決定的；　　
　?。ㄋ模┥暾埲嗽谙螂姳O(jiān)會申請行政復(fù)議前，已經(jīng)向有關(guān)行政機關(guān)申請行政復(fù)議或者已經(jīng)向人民法院提起行政訴訟，有關(guān)行政機關(guān)或者人民法院已經(jīng)依法受理的；　　
　?。ㄎ澹┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他不予受理的情形。
　　第十二條　行政復(fù)議申請材料不齊全或者表述不清楚的，法制工作部門應(yīng)當按照行政復(fù)議法實施條例第二十九條規(guī)定通知申請人補正。
　　有下列情形之一，法制工作部門可以認定為行政復(fù)議申請材料不齊全或者表述不清楚：
　?。ㄒ唬┪匆勒招姓?fù)議法實施條例第十九條第（一）項規(guī)定提供申請人基本情況的；
　　（二）沒有申請人身份證明文件的；
　?。ㄈ]有明確的被申請人的；
　?。ㄋ模┬姓?fù)議請求不具體、不明確的；
　?。ㄎ澹┪写砣藚⒓有姓?fù)議的法律文書不齊全或者委托權(quán)限不明確的；
　　（六）未依照行政復(fù)議法實施條例第二十一條的規(guī)定提供證明材料或者證明材料明顯不充分的；
　?。ㄆ撸﹪矣嘘P(guān)規(guī)定規(guī)定的其他情形。
　　第十三條　法制工作部門應(yīng)當自受理行政復(fù)議申請之日起7日內(nèi)，制作行政復(fù)議答復(fù)通知書，并將行政復(fù)議答復(fù)通知書、行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件以及申請人提交的有關(guān)證據(jù)、材料的副本發(fā)送被申請人；其中，電監(jiān)會作為被申請人的，法制工作部門應(yīng)當將行政復(fù)議答復(fù)通知書、行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件以及申請人提交的有關(guān)證據(jù)、材料的副本送交電監(jiān)會原承辦具體行政行為的部門或者機構(gòu)。 被申請人應(yīng)當自收到行政復(fù)議答復(fù)通知書、行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件以及申請人提交的有關(guān)證據(jù)、材料的副本之日起10日內(nèi)，向法制工作部門提交行政復(fù)議答復(fù)意見書；其中，電監(jiān)會作為被申請人的，由電監(jiān)會原承辦具體行政行為的部門或者機構(gòu)負責提交行政復(fù)議答復(fù)意見書。
　　第十四條　行政復(fù)議答復(fù)意見書應(yīng)當載明下列事項：
　　（一）被申請人當初作出具體行政行為的主要事實、證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料；
　?。ǘι暾埲诵姓?fù)議申請中陳述的事實和理由進行答辯；
　?。ㄈι暾埲说恼埱筇岢鲆庖?、建議；
　?。ㄋ模┐饛?fù)單位蓋章或者負責人簽名；
　?。ㄎ澹┐饛?fù)的日期。
　　第十五條　法制工作部門收到行政復(fù)議答復(fù)意見書后，應(yīng)當依照行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實施條例的有關(guān)規(guī)定，對被申請人當初作出具體行政行為的主要事實、證據(jù)、依據(jù)、程序等進行全面審理，提出審理意見。
　　第十六條　對于重大、復(fù)雜的行政復(fù)議案件或者社會影響較大的行政復(fù)議案件，法制工作部門應(yīng)當提請電監(jiān)會負責人集體討論。
　　電監(jiān)會負責人集體討論行政復(fù)議案件時，法制工作部門應(yīng)當介紹案件基本情況，提交審理意見。
　　第十七條　審理意見經(jīng)電監(jiān)會負責人同意或者集體討論通過后，法制工作部門應(yīng)當根據(jù)審理意見制作行政復(fù)議決定書。
　　第十八條　行政復(fù)議決定應(yīng)當自行政復(fù)議申請受理之日起60日內(nèi)作出。
　　根據(jù)行政復(fù)議法第三十一條規(guī)定，有下列情形之一的，經(jīng)電監(jiān)會負責人批準，可以適當延長行政復(fù)議期限；但是延長期限最多不超過30日：
　?。ㄒ唬└鶕?jù)行政復(fù)議法實施條例第三十三條規(guī)定采取聽證方式審理的；
　?。ǘ┥暾埲?、第三人提出新的事實、證據(jù)需要進行調(diào)查核實的；
　?。ㄈ┥暾埲伺c被申請人依照行政復(fù)議法實施條例第四十條規(guī)定和解，或者法制工作部門依照行政復(fù)議法實施條例第五十條規(guī)定進行調(diào)解的；
　?。ㄋ模┣闆r復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的其他情況。
　　延長行政復(fù)議期限，應(yīng)當制作行政復(fù)議延期通知書，告知申請人和被申請人。
　　第十九條　涉及行政復(fù)議的其他事項，本辦法未作規(guī)定的，適用行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實施條例和國家有關(guān)行政復(fù)議的其他規(guī)定。
　　第二十條　本辦法自2010年9月1日起施行。