生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)管理辦法

　　第一條　為加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)管理，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》和《中華人民共和國(guó)行政許可法》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條　受委托從事生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，取得《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“資質(zhì)證書(shū)”），并在資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)從事水土保持監(jiān)測(cè)活動(dòng)。
　　第三條　生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監(jiān)測(cè)資質(zhì)”）分為甲級(jí)、乙級(jí)兩個(gè)等級(jí)。
　　取得甲級(jí)資質(zhì)的單位，可以承擔(dān)由各級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)審批水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)測(cè)工作；取得乙級(jí)資質(zhì)的單位，可以承擔(dān)由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)審批水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)測(cè)工作。
　　第四條　國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)資質(zhì)審批和監(jiān)督管理。
　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域監(jiān)測(cè)資質(zhì)申請(qǐng)材料的接收、轉(zhuǎn)報(bào)及相關(guān)監(jiān)督管理工作。
　　第五條　申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　　（一）具有獨(dú)立企業(yè)法人或者事業(yè)單位法人資格，具有固定工作場(chǎng)所、組織機(jī)構(gòu)健全、組織章程和管理制度完善；
　?。ǘ┳?cè)資金不少于500萬(wàn)元或者固定資產(chǎn)不少于1000萬(wàn)元；
　?。ㄈ┚哂兴帘３直O(jiān)測(cè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷、技術(shù)職稱(chēng)和從業(yè)經(jīng)歷的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于20人，其中，具有水土保持專(zhuān)業(yè)學(xué)歷的不少于6人，具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的不少于6人，具有中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的不少于10人，參與過(guò)水土保持方案編制、技術(shù)設(shè)計(jì)、監(jiān)理監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收評(píng)估、規(guī)劃編制或者科學(xué)研究工作的不少于6人；
　?。ㄋ模┘夹g(shù)負(fù)責(zé)人具有相關(guān)水土保持監(jiān)測(cè)專(zhuān)業(yè)的高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，從事水土保持工作5年以上；
　　（五）配備徑流、泥沙、降水、測(cè)量以及數(shù)據(jù)分析處理等監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備；
　　（六）取得乙級(jí)資質(zhì)證書(shū)滿(mǎn)3年，獨(dú)立完成生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)項(xiàng)目不少于6個(gè)；
　?。ㄆ撸┥暾?qǐng)資質(zhì)之日前3年內(nèi)沒(méi)有因存在本辦法第二十條規(guī)定的情形而受到處罰。
　　前款所指的水土保持監(jiān)測(cè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)包括水土保持、水利工程、土木工程、測(cè)繪工程、水文和資源環(huán)境類(lèi)專(zhuān)業(yè)。
　　第六條　申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　　（一）具有獨(dú)立企業(yè)法人或者事業(yè)單位法人資格，具有固定工作場(chǎng)所、組織機(jī)構(gòu)健全、組織章程和管理制度完善；
　　（二）注冊(cè)資金不少于100萬(wàn)元或者固定資產(chǎn)不少于200萬(wàn)元；
　?。ㄈ┚哂兴帘３直O(jiān)測(cè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷、技術(shù)職稱(chēng)和從業(yè)經(jīng)歷的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于12人，其中，具有水土保持專(zhuān)業(yè)學(xué)歷的不少于4人，具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的不少于3人，具有中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的不少于5人，參與過(guò)水土保持方案編制、技術(shù)設(shè)計(jì)、監(jiān)理監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收評(píng)估、規(guī)劃編制或者科學(xué)研究工作的不少于3人；
　?。ㄋ模┘夹g(shù)負(fù)責(zé)人具有相關(guān)水土保持監(jiān)測(cè)專(zhuān)業(yè)的高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，從事水土保持工作5年以上；
　?。ㄎ澹┡鋫鋸搅鳌⒛嗌?、降水、測(cè)量以及數(shù)據(jù)分析處理等監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備。
　　第七條　監(jiān)測(cè)資質(zhì)實(shí)行總量控制、動(dòng)態(tài)管理，其申請(qǐng)實(shí)行集中受理，具體受理時(shí)間由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)確定并公告。
　　第八條　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
　?。ㄒ唬渡a(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)申請(qǐng)表》；
　?。ǘ┢髽I(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)法人證書(shū)復(fù)印件；
　?。ㄈ┳?cè)資金或者固定資產(chǎn)證明材料；
　?。ㄋ模?zhuān)業(yè)技術(shù)人員（含技術(shù)負(fù)責(zé)人）的畢業(yè)證書(shū)、職稱(chēng)證書(shū)、身份證明復(fù)印件，勞動(dòng)關(guān)系以及水土保持工作經(jīng)歷證明材料；
　?。ㄎ澹┍O(jiān)測(cè)儀器設(shè)備清單；
　?。┥暾?qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的單位，還需提交近3年內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)業(yè)績(jī)證明材料。
　　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
　　第九條　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)公告確定的時(shí)限內(nèi)向所在地省級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)提交申請(qǐng)材料。省級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)并簽署意見(jiàn)，連同申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)。國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》第三十二條的規(guī)定辦理受理手續(xù)。
　　第十條　國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。
　　國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)作出審批決定前，對(duì)擬批準(zhǔn)的單位進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7日；作出審批決定后，將審批結(jié)果進(jìn)行公告。
　　第十一條　資質(zhì)證書(shū)有效期為5年。資質(zhì)證書(shū)包括正本、副本各一份，正本和副本具有同等法律效力。
　　第十二條　取得監(jiān)測(cè)資質(zhì)的單位名稱(chēng)、地址、法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在完成變更后向國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續(xù)。
　　第十三條　取得監(jiān)測(cè)資質(zhì)的單位發(fā)生分立的，應(yīng)當(dāng)在完成分立后向國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)按照本辦法規(guī)定的條件重新核定資質(zhì)等級(jí)，頒發(fā)新的資質(zhì)證書(shū)。
　　第十四條　資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)需要延續(xù)的，取得監(jiān)測(cè)資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)60個(gè)工作日前向國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)延續(xù)的單位從業(yè)活動(dòng)情況進(jìn)行審核，并在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。
　　第十五條　國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)和省級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取得監(jiān)測(cè)資質(zhì)單位開(kāi)展監(jiān)測(cè)活動(dòng)情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：
　?。ㄒ唬﹫?zhí)行水土保持法等相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況；
　?。ǘ?zhuān)業(yè)技術(shù)人員在崗和監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)情況；
　?。ㄈ┍O(jiān)測(cè)儀器設(shè)備使用情況；
　?。ㄋ模┍O(jiān)測(cè)工作開(kāi)展情況和監(jiān)測(cè)成果質(zhì)量狀況。
　　第十六條　取得監(jiān)測(cè)資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)于每年2月底前將上年度監(jiān)測(cè)業(yè)績(jī)報(bào)送國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)和單位所在地省級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)備案。
　　第十七條　監(jiān)測(cè)資質(zhì)的審批和監(jiān)督管理部門(mén)及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　?。ㄒ唬?duì)符合條件的申請(qǐng)不予受理的；
　?。ǘ?duì)符合條件的申請(qǐng)不在法定期限內(nèi)作出審批決定或者不予頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的；
　　（三）對(duì)不符合條件的申請(qǐng)頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的；
　　（四）利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；
　?。ㄎ澹┎灰婪男斜O(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。
　　第十八條　申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)監(jiān)測(cè)資質(zhì)的，不予受理或者不予批準(zhǔn)，并給予警告，申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。
　　第十九條　申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得監(jiān)測(cè)資質(zhì)的，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)撤銷(xiāo)資質(zhì)，有違法所得的，可以處違法所得3倍以下且不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款，沒(méi)有違法所得的，可以處1萬(wàn)元以下的罰款，申請(qǐng)人在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十條　取得監(jiān)測(cè)資質(zhì)的單位，有下列行為之一的，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，有違法所得的，可以處違法所得3倍以下且不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款，沒(méi)有違法所得的，可以處1萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　?。ㄒ唬┩扛摹⒌官u(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓監(jiān)測(cè)資質(zhì)的；
　?。ǘ┏鲑Y質(zhì)等級(jí)許可范圍開(kāi)展監(jiān)測(cè)的；
　?。ㄈ┪窗凑沼嘘P(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)測(cè)的；
　?。ㄋ模┍O(jiān)測(cè)活動(dòng)中弄虛作假、編造數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)成果存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的；
　　（五）未及時(shí)向水行政主管部門(mén)報(bào)告監(jiān)測(cè)業(yè)績(jī)的；
　?。┚芙^接受監(jiān)督檢查或者在監(jiān)督檢查中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的。
　　第二十一條　未取得監(jiān)測(cè)資質(zhì)，擅自接受委托從事生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)活動(dòng)的，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)責(zé)令改正，有違法所得的，可以處違法所得3倍以下且不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款，沒(méi)有違法所得的，可以處1萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　第二十二條　本辦法自2012年2月1日起施行。2003年5月16日水利部發(fā)布的《水土保持監(jiān)測(cè)資格證書(shū)管理暫行辦法》（水保〔2003〕202號(hào)印發(fā) 根據(jù)2005年7月8日《水利部關(guān)于修改或者廢止部分水利行政許可規(guī)范性文件的決定》修改）同時(shí)廢止。