國(guó)家體育總局令

第　17　號(hào)

　　《經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可管理辦法》已于2013年1月28日經(jīng)國(guó)家體育總局第3次局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年5月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　國(guó)家體育總局局長(zhǎng)　 劉　鵬
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　2013年2月21日

經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可管理辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為了規(guī)范經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目行政許可的實(shí)施，保障消費(fèi)者人身安全，促進(jìn)體育市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《全民健身?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目，是指以營(yíng)利為目的，從事按照《全民健身?xiàng)l例》規(guī)定公布的高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
　　第三條　經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目實(shí)施行政許可。
　　第四條　對(duì)經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目實(shí)施行政許可，堅(jiān)持以下原則：
　　保障消費(fèi)者人身安全；
　　規(guī)范發(fā)展體育市場(chǎng)；
　　公開(kāi)、公平、公正；
　　處罰與教育相結(jié)合；
　　經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并重。
　　第五條　國(guó)家體育總局指導(dǎo)全國(guó)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目行政許可工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定、調(diào)整高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目目錄，并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后予以公布。
　　縣級(jí)以上地方人民政府體育主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目行政許可工作。

第二章　申請(qǐng)與審批

　　第六條　經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　?。ㄒ唬┫嚓P(guān)體育設(shè)施符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；
　?。ǘ┚哂羞_(dá)到規(guī)定數(shù)量、取得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的社會(huì)體育指導(dǎo)人員和救助人員；
　?。ㄈ┚哂邪踩a(chǎn)崗位責(zé)任制、安全操作規(guī)程、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、體育設(shè)施、設(shè)備、器材安全檢查制度等安全保障制度和措施；
　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
　　第七條　申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)書(shū)。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)人的名稱、住所，擬經(jīng)營(yíng)的高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目，擬成立經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的名稱、地址、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等內(nèi)容；
　　（二）體育設(shè)施符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明性材料；
　　（三）體育場(chǎng)所的所有權(quán)或使用權(quán)證明；
　　（四）社會(huì)體育指導(dǎo)人員、救助人員的職業(yè)資格證明；
　　（五）安全保障制度和措施；
　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
　　第八條　經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府體育主管部門(mén)申請(qǐng)行政許可。
　　第九條　縣級(jí)以上地方人民政府體育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地核查，做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
　　第十條　許可證應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：
　?。ㄒ唬┙?jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人姓名；
　　（二）經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)名稱；
　?。ㄈ┙?jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址；
　?。ㄋ模┰S可經(jīng)營(yíng)的高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目；
　　（五）社會(huì)體育指導(dǎo)人員和救助人員規(guī)定數(shù)量；
　　（六）許可期限。
　　第十一條　許可證有效期為五年，樣式由國(guó)家體育總局統(tǒng)一制定。
　　第十二條　申請(qǐng)人在獲得縣級(jí)以上地方人民政府體育主管部門(mén)行政許可后，應(yīng)當(dāng)持許可證到相應(yīng)的工商行政管理部門(mén)依法辦理相關(guān)登記手續(xù)。
　　第十三條　許可證載明事項(xiàng)發(fā)生變更的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向做出行政許可決定的體育主管部門(mén)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。體育主管部門(mén)同意的，為其換發(fā)許可證。經(jīng)營(yíng)者持換發(fā)的許可證到相應(yīng)的工商行政管理部門(mén)辦理變更登記。
　　第十四條　許可證到期后需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)提前30日到做出行政許可決定的體育主管部門(mén)申請(qǐng)辦理續(xù)期手續(xù)。體育主管部門(mén)同意的，為其換發(fā)許可證。經(jīng)營(yíng)者持換發(fā)的許可證到相應(yīng)的工商行政管理部門(mén)辦理續(xù)期登記。
　　第十五條　有下列情況之一，做出行政許可決定的體育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法注銷(xiāo)許可證：
　?。ㄒ唬┙?jīng)營(yíng)終止；
　　（二）許可證到期。
　　第十六條　已經(jīng)許可、注銷(xiāo)和依據(jù)本辦法第二十八條吊銷(xiāo)許可證的，做出行政許可決定的體育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示。
　　第十七條　許可證遺失或者毀損的，應(yīng)當(dāng)向做出行政許可決定的體育主管部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)或者更換。

第三章　監(jiān)督檢查

　　第十八條　上級(jí)體育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)體育主管部門(mén)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政許可實(shí)施中的違法行為。
　　縣級(jí)以上地方人民政府體育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)實(shí)施有效監(jiān)督。
　　監(jiān)督檢查不得妨礙被許可人的正常經(jīng)營(yíng)。
　　第十九條　縣級(jí)以上地方人民政府體育主管部門(mén)對(duì)經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目進(jìn)行檢查時(shí)，體育執(zhí)法人員人數(shù)不得少于兩人，并出示有效的行政執(zhí)法證件。未出示有效證件的，經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕檢查。
　　第二十條　體育執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其處理情況做出書(shū)面記錄，并建立執(zhí)法檔案，將各項(xiàng)檢查記錄和處罰決定存檔。
　　第二十一條　經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將許可證、安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、安全操作規(guī)程、體育設(shè)施、設(shè)備、器材的使用說(shuō)明及安全檢查等制度、社會(huì)體育指導(dǎo)人員和救助人員名錄及照片張貼于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置。
　　第二十二條　經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)就高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目可能危及消費(fèi)者安全的事項(xiàng)和對(duì)參與者年齡、身體、技術(shù)的特殊要求，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中做出真實(shí)說(shuō)明和明確警示，并采取措施防止危害發(fā)生。
　　第二十三條　經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定做好體育設(shè)施、設(shè)備、器材的維護(hù)保養(yǎng)及定期檢測(cè)，保證其能夠安全、正常使用。
　　第二十四條　經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證經(jīng)營(yíng)期間具有不低于規(guī)定數(shù)量的社會(huì)體育指導(dǎo)人員和救助人員。社會(huì)體育指導(dǎo)人員和救助人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，并佩戴能標(biāo)明其身份的醒目標(biāo)識(shí)。
　　第二十五條　經(jīng)營(yíng)者對(duì)體育執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。
　　第二十六條　國(guó)家鼓勵(lì)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者依法投保有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)消費(fèi)者依法投保意外傷害保險(xiǎn)。

第四章　法律責(zé)任

　　第二十七條　未經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府體育主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上地方人民政府體育主管部門(mén)按照管理權(quán)限責(zé)令改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；違法所得不足3萬(wàn)元或者沒(méi)有違法所得的，并處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；違法所得3萬(wàn)元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款。
　　第二十八條　經(jīng)營(yíng)者取得許可證后，不再符合本辦法規(guī)定條件仍經(jīng)營(yíng)該體育項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上地方人民政府體育主管部門(mén)按照管理權(quán)限責(zé)令限期改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；違法所得不足3萬(wàn)元或者沒(méi)有違法所得的，并處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；違法所得3萬(wàn)元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；拒不改正的，由做出行政許可決定的體育主管部門(mén)吊銷(xiāo)許可證。
　　第二十九條　違反本辦法第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條規(guī)定，由縣級(jí)以上地方人民政府體育主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處2萬(wàn)元以下的罰款。
　　第三十條　違反本辦法第二十五條規(guī)定，由縣級(jí)以上地方人民政府體育主管部門(mén)責(zé)令改正，處3萬(wàn)元以下的罰款。
　　第三十一條　縣級(jí)以上人民政府體育主管部門(mén)工作人員在實(shí)施行政許可過(guò)程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附　　則

　　第三十二條　在高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目目錄公布前，已經(jīng)開(kāi)展目錄中所列高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在目錄公布后的6個(gè)月內(nèi)依照本辦法申請(qǐng)行政許可。
　　第三十三條　具體實(shí)施辦法由地方根據(jù)實(shí)際情況制定。
　　第三十四條　本辦法自2013年5月1日起施行。