國家公共信用信息中心發(fā)布9月份失信黑名單月度分析報告

2018年9月，全國信用信息共享平臺新增失信黑名單信息334,107條，涉及失信主體283,385個，其中法人及其他組織55,409家，自然人227,976人；9月份退出失信黑名單主體140,532個，其中法人及其他組織26,415家，自然人114,117人。

本月更新的重點領(lǐng)域失信黑名單包括失信被執(zhí)行人、工商吊銷企業(yè)、海關(guān)失信企業(yè)、安全生產(chǎn)黑名單、統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)、嚴重違法超限超載運輸失信當事人、涉金融嚴重失信人、限制乘坐火車民用航空器名單等（見表1）。從數(shù)量上看，新增失信黑名單仍主要集中在失信被執(zhí)行人和工商吊銷企業(yè)。與8月份相比，工商吊銷企業(yè)月增量環(huán)比降幅最為明顯，下降59.62%；海關(guān)失信企業(yè)月增量環(huán)比上升較為明顯，失信被執(zhí)行人月增量環(huán)比小幅上升。從地區(qū)分布看，全國多數(shù)地區(qū)新增失信黑名單企業(yè)絕對數(shù)量呈下降趨勢，但北京、貴州兩地本月新增失信企業(yè)數(shù)量較上月增幅明顯，環(huán)比增長近3.7倍，江蘇仍舊是失信黑名單退出數(shù)量最多的地區(qū)。

本月重點聚焦的失信問題包括嚴重超標的重點排污單位處罰情況、2018年第3批產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查情況、違法違規(guī)房屋中介機構(gòu)等。其中，生態(tài)環(huán)保部公布2018年第一季度主要污染物排放嚴重超標重點排污單位名單，處罰金額最高達2900萬元，部分被處罰企業(yè)在完成整改后仍存在超標排放現(xiàn)象；國家市場監(jiān)管總局通報2018年第3批產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查情況，輕工產(chǎn)品、日用和紡織品等不合格檢出率較高，且有9家企業(yè)連續(xù)兩次抽檢不合格；北京市住建委公布23家違法違規(guī)房屋中介機構(gòu)名單。

一、新增失信黑名單情況

從失信黑名單主體性質(zhì)看，本月新增失信自然人227,976人，占新增失信主體總量的80.45%，新增失信法人及其他組織55,409家，占新增失信主體總量的19.55%。與8月相比，新增失信自然人數(shù)量上漲7.63%，而新增失信法人及其他組織下降28.05%（見圖1）。

從失信黑名單類型來看，本月工商吊銷企業(yè)月增量降幅最為顯著，環(huán)比下降59.62%；海關(guān)失信企業(yè)月增量環(huán)比上升110%；失信被執(zhí)行人及涉金融黑名單月增量分別環(huán)比上升7.71%和0.25%；限制乘坐火車民用航空器名單月增量環(huán)比下降23.51%（見圖2）。

從地區(qū)分布看，本月新增失信黑名單企業(yè)數(shù)量排名前五的省份為廣東、江蘇、北京、貴州、浙江。全國多數(shù)地區(qū)新增失信黑名單企業(yè)絕對數(shù)量較上月有不同程度下降，但北京、貴州兩地新增失信企業(yè)數(shù)量較上月增幅明顯，均環(huán)比增長近3.7倍（見圖3）。

從新增失信黑名單企業(yè)屬地占比來看，本月比例較高的省份為西藏、貴州、寧夏、北京、黑龍江，其中，西藏新增黑名單企業(yè)屬地占比最高，達0.894%（見圖4）。新增失信黑名單企業(yè)屬地占比最低的五省份為甘肅、海南、吉林、廣西、青海（見表2）。

二、失信黑名單整改退出情況

從失信黑名單主體性質(zhì)看，本月退出失信法人及其他組織26,415家，占退出失信主體總量的18.80%，環(huán)比下降61.49%；退出失信自然人114,117人，占退出失信主體總量的81.20%，環(huán)比下降21.54%（見圖5）。

從失信黑名單類型來看，本月工商吊銷企業(yè)和限制乘坐火車民用航空器名單的退出數(shù)量降幅最大，環(huán)比分別下降83.48%和88.46%；失信被執(zhí)行人的退出數(shù)量環(huán)比下降20.02%；海關(guān)失信企業(yè)退出數(shù)量環(huán)比上漲16.67%（見圖6）。

從地區(qū)分布看，本月失信黑名單企業(yè)退出數(shù)量排名前五的省份為江蘇、廣東、河南、福建、山東。其中，江蘇退出黑名單企業(yè)數(shù)量為2,450家（見圖7）。

從各地區(qū)黑名單企業(yè)退出率來看，退出率較高的省份為云南、福建、山西、河南、湖北。在失信黑名單企業(yè)退出數(shù)量和本地區(qū)失信黑名單企業(yè)退出率兩個指標上，河南、福建均位居全國前列（見圖8、表3）。

三、重點領(lǐng)域失信特征分析

失信被執(zhí)行人：本月新增失信被執(zhí)行人信息317,324條，涉及失信主體266,632個，其中法人及其他組織39,832家，自然人226,800人。從地區(qū)分布看，本月新增失信被執(zhí)行人企業(yè)數(shù)量排名前五的省份為廣東、江蘇、浙江、河北、河南（見圖9）。從涉案金額看，95家企業(yè)涉案金額在1億元以上（見表4）。從新增失信被執(zhí)行人記錄數(shù)量來看，新增失信被執(zhí)行人記錄3條以上的企業(yè)數(shù)量為3010家，其中37家企業(yè)新增記錄超過50條，單個企業(yè)新增記錄最高達277條（見表5）。

工商吊銷企業(yè)：本月新增工商吊銷企業(yè)15,486家，主要集中在北京、貴州、江蘇、廣東、福建等地區(qū)，其中北京占比達到24.91%（見圖10）。

海關(guān)失信企業(yè)：本月新增海關(guān)失信企業(yè)21家，分布在廣東、河南、云南、上海、浙江、福建六省份，其中廣東省數(shù)量最多，共8家，占比38.10%（見圖11）。

嚴重違法超限超載運輸失信當事人：本月新增嚴重違法超限超載運輸失信當事人信息82條，涉及法人及其他組織9家，自然人73人。涉事9家企業(yè)均因1年內(nèi)違法超限運輸超過本單位貨運車輛10%，被列入失信名單，其中安徽省數(shù)量最多，共6家，其余企業(yè)分布在北京、河南、湖北三省份（見圖12、表6）。

涉金融嚴重失信人：本月新增涉金融嚴重失信人400家，其中法人及其他組織91家，自然人309人。從地區(qū)分布看，涉金融失信企業(yè)主要集中在江蘇、黑龍江、天津、河南、北京、福建、湖北、湖南等省份，其中江蘇省數(shù)量最多，達到36家，占全國總數(shù)的39.56%（見圖13）；從失信類型看，嚴重失信債務(wù)人占比76.92%，嚴重失信PEVC企業(yè)占比23.08%（見圖14）。

四、失信重點聚焦

（一）生態(tài)環(huán)保部公布158家重點排污單位名單

近日，生態(tài)環(huán)境部向社會公布了2018年第一季度主要污染物排放嚴重超標的158家重點排污單位名單。此批嚴重超標的重點排污單位在行業(yè)類型及區(qū)域分布上均呈現(xiàn)相對集中性。從行業(yè)類型看，污水處理廠78家，占總數(shù)的49.37%；涉氣企業(yè)60家，占總數(shù)的37.97%；其余20家為涉水企業(yè)，占總數(shù)的12.66%（見圖15）。從區(qū)域分布看，新疆、山西、內(nèi)蒙古、浙江、遼寧和河北等六省份的嚴重超標重點排污單位數(shù)量較多，共96家，占總數(shù)60.76%（見圖16）。

從處罰金額看，對排污單位的處罰金額主要集中在50萬元以內(nèi)，占總數(shù)的83.54%；有6家企業(yè)處罰金額在250萬元以上，占總數(shù)的3.80%，最高處罰金額達2900萬元（見圖17）。從整改情況看，在相關(guān)部門下達處罰決定后，67.72%的企業(yè)已完成相關(guān)整改工作，仍有32.28%的企業(yè)尚未完成整改。（詳見表7）。

（二）國家市場監(jiān)管總局通報39種產(chǎn)品質(zhì)量抽查情況

近期，國家市場監(jiān)督管理總局針對39種產(chǎn)品質(zhì)量開展國家監(jiān)督抽查，涉及日用及紡織品、電子電器、輕工產(chǎn)品、建筑和裝飾裝修材料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、機械及安防、電工及材料等7類產(chǎn)品。從抽檢產(chǎn)品類別看，與百姓生活息息相關(guān)的多種產(chǎn)品抽檢合格率不容樂觀。其中，以輕工產(chǎn)品的不合格檢出率最高，達15%，主要包括牙刷、家用燃氣灶、紙巾等；其次是日用及紡織品，不合格檢出率為13.4%，包括室外健身器材、輪滑鞋、學(xué)生用品、泳衣、機動車兒童乘員用約束系統(tǒng)、童車、皮涼鞋等，其中室外健身器材產(chǎn)品不合格檢出率高達26.7%。（見圖18）。

此外，在本次抽查的產(chǎn)品中，跟蹤抽查了上次抽查不合格企業(yè)56家，其中9家企業(yè)本次抽查仍舊不合格（見表8）。

（三）北京市住建委公布23家違法違規(guī)房屋中介機構(gòu)名單

近期，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委會同市公安局、市工商局、市非緊急救助服務(wù)中心等部門，開通了12345打擊“黑中介”投訴舉報熱線。開通首日，共接到投訴舉報52條，主要反映：哄抬房租、無照經(jīng)營、不退押金、打隔斷群租、轉(zhuǎn)租他人、強制貸款付租金、對委托出租房不予維修、采取軟暴力（堵鎖眼，恐嚇，騷擾）威脅租房人等8類問題，共涉及朝陽、豐臺、海淀、昌平、通州、東城、大興、順義、房山等9個區(qū)，30余家中介機構(gòu)。市、區(qū)住建部門對人民群眾反映的中介機構(gòu)哄抬房租、打隔斷群租、從事租賃業(yè)務(wù)未報送信息、對委托出租房不予維修等27件投訴進行了調(diào)查處理。同時，住建委執(zhí)法部門會同市工商局、市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局、市銀監(jiān)局等部門組成兩個聯(lián)合檢查組，對部分住房租賃企業(yè)進行現(xiàn)場執(zhí)法。通過檢查營業(yè)執(zhí)照、抽查租賃合同、比對系統(tǒng)數(shù)據(jù)、詢查資金往來、核查租收價差等情況，嚴控壟斷房源、哄抬房租行為，確保住房租賃企業(yè)遵守公開承諾，維護租賃市場秩序。最終，北京市住建委查實涉嫌存在違法違規(guī)問題的23家中介機構(gòu)，并予以公開曝光（見表9）。

五、失信典型案例

（一）嚴重超標的重點排污單位

近期，生態(tài)環(huán)保部掛牌督辦一批排污量大、嚴重超標的重點排污單位，地方環(huán)保部門已對涉事企業(yè)下達了《行政處罰決定書》《限制生產(chǎn)決定書》等，并責令排污單位限期整改，但部分企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)作業(yè)后，仍舊存在超標排放現(xiàn)象。

案例一：內(nèi)蒙古黃河工貿(mào)集團千里山煤焦化有限責任公司（以下簡稱“千里山煤焦化公司”）

統(tǒng)一社會信用代碼911503006673245728，注冊時間2007年11月09日，注冊資本24500萬元人民幣，法定代表人馬文華。

2018年2月13日，烏海市海勃灣區(qū)環(huán)境保護局對千里山煤焦化公司下達《限制生產(chǎn)決定書》，處罰理由是該公司在2017年9月27日至2017年11月24日廢氣污染物長期超標。針對自身的違法行為，在相關(guān)部門對其采取限制生產(chǎn)、督辦整改等監(jiān)管措施后，千里山煤焦化公司并未予以足夠重視，2018年3月20日，執(zhí)法人員對該單位限制生產(chǎn)期間廢氣污染物排放情況進行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)千里山煤焦化公司仍然存在超標排放的情況。近期，生態(tài)環(huán)境部將其列入2018年第一季度主要污染物排放嚴重超標的重點排污單位名單。2018年2-9月期間，烏海市海勃灣區(qū)環(huán)境保護局對千里山煤焦化公司的超標排放問題共作出了5次行政處罰，其中9月份根據(jù)《大氣污染防治法》第十八條及第七十二條第一款的規(guī)定，對千里山煤焦化公司分別處以43.17萬元、10萬元和17.53萬元的罰款。

（二）違法違規(guī)房屋中介機構(gòu)

房地產(chǎn)中介行業(yè)為房地產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、流通和消費提供了多元化的中介服務(wù)，是房地產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和城市化進程的加快，城鄉(xiāng)居民對住房和租房的旺盛需求為房地產(chǎn)中介提供了巨大和廣闊的發(fā)展空間。但在發(fā)展過程中，也有一些房地產(chǎn)中介存在各種侵害群眾利益的行為，主要包括：哄抬房租、惡意克扣租金、押金；發(fā)布虛假廣告、虛假房源信息；采取威脅、恐嚇等暴力手段或采取堵鎖眼、斷水斷電、辱罵騷擾、言語恐嚇等軟暴力行為驅(qū)逐承租人、強行收取各類費用等，侵害了人民群眾合法權(quán)益，嚴重擾亂了房地產(chǎn)市場秩序，造成了不良的社會影響。

案例二：北京自如生活資產(chǎn)管理有限公司（以下簡稱“自如”）

統(tǒng)一社會信用代碼91110228MA001HEP2E ，注冊時間2015年10月28日，注冊資本1000萬元人民幣，法定代表人單一剛。

近期，北京市住建委對群眾通過北京12345打擊“黑中介”投訴舉報熱線反映的部分中介機構(gòu)哄抬房租、打隔斷群租、從事租賃業(yè)務(wù)未報送信息、對委托出租房不予維修等27件投訴進行了調(diào)查處理。執(zhí)法部門會同市工商局、市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局、市銀監(jiān)局等部門組成兩個聯(lián)合檢查組，對自如等住房租賃企業(yè)進行現(xiàn)場執(zhí)法，通過檢查營業(yè)執(zhí)照、抽查租賃合同、比對系統(tǒng)數(shù)據(jù)、詢查資金往來、核查租收價差等情況，最終通告了23家存在違法違規(guī)問題的房屋中介名單，其中就包括北京自如生活資產(chǎn)管理有限公司。2018年8月17日，北京市住建委聯(lián)合北京銀監(jiān)局等多部門集中約談“自如”等房屋中介公司，并要求“自如”不得通過惡性競爭手段搶占房源、故意哄抬房租。

此外，近期一篇《阿里P7員工得白血病身故 生前租了自如甲醛房》的文章在網(wǎng)絡(luò)熱傳，引爆“自如甲醛房”事件，“自如”被懷疑因甲醛問題而影響租客身體健康的案例時有爆出。據(jù)新華社等媒體報道，一家接受自如委托的空氣檢測機構(gòu)的工作人員稱，近日，他們對北京數(shù)十套自如公寓進行室內(nèi)空氣檢測，結(jié)果觸目驚心：所有新裝修公寓的甲醛濃度基本都超標，新公寓甲醛平均超標3至8倍。

（三）借助互聯(lián)網(wǎng)競價排名誤導(dǎo)患者的醫(yī)院

所謂競價排名，一般表現(xiàn)為推廣企業(yè)向搜索服務(wù)提供者付費購買特定的關(guān)鍵詞，保證以該關(guān)鍵詞進行網(wǎng)絡(luò)搜索時推廣企業(yè)能夠在搜索結(jié)果中獲得較高的排位或屏蔽其他公司的信息，獲得市場競爭中的優(yōu)勢地位。有的企業(yè)在競價排名中將他人的商標、字號、簡稱等作為關(guān)鍵詞，誤導(dǎo)公眾，破壞了公平競爭的市場秩序，侵犯了消費者權(quán)益。兩年前的魏則西事件讓莆田系醫(yī)院和百度醫(yī)療競價排名機制進入大眾視野。兩年后，上海復(fù)大醫(yī)院推廣誤導(dǎo)網(wǎng)民就醫(yī)的消息再次引起社會關(guān)注。

案例三：上海復(fù)大醫(yī)院有限公司（以下簡稱“復(fù)大醫(yī)院”）

統(tǒng)一社會信用代碼91310109MA1G53QR5K，注冊時間2016年4月19日，注冊資本1000萬元人民幣，法定代表人林珍發(fā)。

據(jù)央視新聞報道，近日，不少在上海求醫(yī)的患者向媒體反映，通過百度搜索“上海復(fù)旦大學(xué)附屬醫(yī)院”，被引導(dǎo)到在搜索結(jié)果中排名前列的“上海復(fù)大醫(yī)院”就診，花了大價錢看病后，病卻沒見好，再去三甲醫(yī)院復(fù)診后，得到的診斷結(jié)果與“上海復(fù)大醫(yī)院”大相徑庭。值得注意的是，在“莆田系”醫(yī)院網(wǎng)站“莆系網(wǎng)”上，復(fù)大醫(yī)院被明確指出為“莆田系”醫(yī)院。針對此事，百度方面回應(yīng)表示，經(jīng)過排查，出現(xiàn)此次誤導(dǎo)問題的原因在于復(fù)大醫(yī)院的名稱與上海復(fù)旦大學(xué)相關(guān)附屬醫(yī)院的簡稱存在一定的語義相似性，誤導(dǎo)了網(wǎng)民的就醫(yī)選擇。原國家工商行政管理總局2016年頒布的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》中，將推銷商品或者服務(wù)的付費搜索廣告定性為互聯(lián)網(wǎng)廣告。搜索“上海復(fù)旦大學(xué)附屬醫(yī)院”卻出現(xiàn)“上海復(fù)大醫(yī)院”排名前列的搜索結(jié)果，導(dǎo)致患者前往復(fù)大醫(yī)院就診，該種競價排名實質(zhì)上發(fā)揮了廣告作用。雖然百度公司一直否認競價排名的廣告性質(zhì)，認為其提供的只是基于中立技術(shù)的搜索服務(wù)，但是已有相關(guān)司法案例認定該種競價排名服務(wù)屬于廣告行為。

目前上海市工商局表示，復(fù)大醫(yī)院利用百度推廣，將本地知名醫(yī)院的關(guān)鍵詞作為搜索關(guān)鍵詞，以提升自己醫(yī)院的搜索排名，其行為涉嫌虛假宣傳，上海市工商局檢查總隊已立案調(diào)查，并將依據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》對其處罰。此外，工商部門已要求復(fù)大醫(yī)院立即停止違法行為。

（四）嚴重違規(guī)信用評級機構(gòu)

信用評級機構(gòu)是保障金融市場穩(wěn)健運行的重要中介力量。在債權(quán)發(fā)行過程中，評級的高低直接關(guān)系到發(fā)債成本，不少投資人正是依據(jù)專業(yè)評級機構(gòu)對企業(yè)的評價等級來衡量債券價值，決定投資策略，相關(guān)監(jiān)管部門也會據(jù)此判斷機構(gòu)的風險狀況。一旦靠信譽生存的評級機構(gòu)自身存在信用問題，就會扭曲市場定價，推高評級泡沫，甚至動搖市場的價值體系。

案例四：大公國際資信評估有限公司（以下簡稱“大公國際”）

統(tǒng)一社會信用代碼911101051000158757，注冊時間1994年3月10日，注冊資本5000萬元人民幣，法定代表人關(guān)建中。

大公國際是我國主要的信用評級機構(gòu)之一。2018年8月，北京市證監(jiān)會、中國銀行間市場交易商協(xié)會先后發(fā)布公告，大公國際存在為相關(guān)發(fā)行人提供信用評級服務(wù)的同時，直接向受評企業(yè)提供咨詢服務(wù)，收取高額費用；內(nèi)部控制機制運行不良，內(nèi)部管理混亂；部分高管人員及評審委員會委員資質(zhì)不符合要求；個別評級項目底稿資料缺失，模型計算存在數(shù)據(jù)遺漏等；提供的相關(guān)材料存在虛假表述和不實信息等五項違規(guī)行為，被給予嚴重警告處分，責令限期整改，并處以暫停債務(wù)融資工具市場和公司債市場相關(guān)業(yè)務(wù)一年的處罰決定?！斗墙鹑谄髽I(yè)債務(wù)融資工具信用評級業(yè)務(wù)自律指引》第十五條明確指出，信用評級機構(gòu)及其從業(yè)人員不得有不正當交易、商業(yè)賄賂以及向受評企業(yè)提供咨詢服務(wù)等影響信用評級質(zhì)量的違法違規(guī)行為。大公國際在與相關(guān)企業(yè)簽訂咨詢服務(wù)協(xié)議并收取費用后，將多數(shù)發(fā)行人的評級級別調(diào)升，嚴重影響了信用評級質(zhì)量，破壞了公平、公正、誠信的市場環(huán)境。

六、失信風險提示

在日常生活、工作和經(jīng)營活動中，公眾應(yīng)提高失信風險防范意識，可通過“信用中國”網(wǎng)站查詢相關(guān)主體是否被列入黑名單，并注意識別坑蒙拐騙、虛假廣告等違法違規(guī)失信行為，切實防范信用風險。

對本報告中有關(guān)信息有異議的，可通過“信用中國”網(wǎng)站提出異議經(jīng)核查存在信息錯誤的，“信用中國”網(wǎng)站將及時予以糾正。

各?。▍^(qū)、市）應(yīng)密切關(guān)注本地區(qū)失信黑名單變化情況，加大對失信主體和失信行為的監(jiān)管和整治力度失信主體應(yīng)主動糾正失信行為，履行法定義務(wù)，并積極通過公開作出信用承諾、接受信用修復(fù)培訓(xùn)等方式進行信用修復(fù)，主動改善信用狀況，為順利參與市場經(jīng)濟活動創(chuàng)造有利條件。