2019年3月失信治理月度分析報(bào)告

內(nèi)容概述

基于全國(guó)信用信息共享平臺(tái)歸集的各領(lǐng)域黑名單信息和通過大數(shù)據(jù)手段從互聯(lián)網(wǎng)抓取的有關(guān)信息，經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析，2019年3月重點(diǎn)領(lǐng)域失信問題及失信治理情況主要呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

一是新增和整改退出失信黑名單月增量均呈上升趨勢(shì)。在新增失信黑名單方面，2019年3月失信自然人、失信法人及其他組織月增量分別環(huán)比上升51.53%和27.34%。在退出失信黑名單方面，除限制乘坐火車民用航空器黑名單退出數(shù)量較上月環(huán)比下降6.85%之外，其他各類失信黑名單退出數(shù)量均有不同程度增長(zhǎng)，其中海關(guān)失信企業(yè)退出數(shù)量月增量漲幅最為明顯，環(huán)比上升257.69%。

二是失信主體積極主動(dòng)進(jìn)行信用修復(fù)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，失信主體在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)修正和整改失信行為，經(jīng)信用修復(fù)后退出黑名單的案例有6055件；失信主體在“信用中國(guó)”網(wǎng)站或各級(jí)信用門戶網(wǎng)站主動(dòng)開展信用承諾的案例有2384件；失信主體主動(dòng)參加信用修復(fù)培訓(xùn)的案例有2478件，主要集中在重慶、寧波等城市。

三是重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作成效顯著。近年來，人民法院全力攻堅(jiān)，共受理執(zhí)行案件2043.5萬件，執(zhí)結(jié)1936.1萬件，執(zhí)行到位金額4.4萬億元，與前三年相比分別增長(zhǎng)98.5%、105.1%和71.2%，“基本解決執(zhí)行難”這一階段性目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，2018年8月以來，全國(guó)警稅關(guān)銀等部門加強(qiáng)協(xié)作，打擊“假企業(yè)”虛開發(fā)票和“假出口”騙取退稅等違法犯罪失信行為，已打掉一批“雙假”企業(yè)、抓捕一批犯罪分子，遏制了虛開騙稅的猖獗勢(shì)頭。

四是各地監(jiān)管部門迅速查處3·15晚會(huì)曝光的失信問題。央視3·15晚會(huì)曝光了醫(yī)療垃圾黑色產(chǎn)業(yè)、危險(xiǎn)的辣條、“化妝”的土雞蛋、智能騷擾電話、資質(zhì)證書亂掛靠、“714高炮”等嚴(yán)重失信問題。通過大數(shù)據(jù)手段從互聯(lián)網(wǎng)抓取有關(guān)信息顯示，多地監(jiān)管部門已針對(duì)相關(guān)問題迅速介入查處，部分涉事企業(yè)已公開道歉并承諾整改。

一、失信黑名單新增和整改退出情況

2019年3月，全國(guó)信用信息共享平臺(tái)新增失信黑名單主體和整改退出失信黑名單主體總量均環(huán)比上升。其中，新增失信黑名單信息254，803條，涉及失信主體224，951個(gè)，其中法人及其他組織53，128家，自然人171，823人；退出失信黑名單主體84，077個(gè)，其中法人及其他組織20，461家，自然人63，616人。

（一）新增失信黑名單主體數(shù)量環(huán)比有所上升

1、從失信黑名單主體性質(zhì)看，各類失信主體月增量環(huán)比均有所上升。2019年3月，新增失信自然人171，823人，占當(dāng)月新增失信主體總量的76.38%，新增失信法人及其他組織53，128家，占當(dāng)月新增失信主體總量的23.62%。與2019年2月相比，失信自然人月增量環(huán)比上漲51.53%，失信法人及其他組織月增量環(huán)比上漲27.34%（見圖1）。

2、從失信黑名單類型看，限飛限乘等領(lǐng)域失信黑名單月增量環(huán)比下降，統(tǒng)計(jì)等領(lǐng)域失信黑名單月增量環(huán)比增長(zhǎng)明顯。2019年3月，多數(shù)類型的失信黑名單月增量呈上升趨勢(shì)。其中，統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信企業(yè)月增量漲幅最大，環(huán)比上升266.67%，其次是海關(guān)失信企業(yè)和重大稅收違法案件當(dāng)事人，月增量分別環(huán)比上升195.83%和125.10%。限制乘坐火車民用航空器黑名單和涉金融嚴(yán)重失信人月增量環(huán)比分別下降5.57%和1.23%（見圖2）。

（二）進(jìn)出口等重點(diǎn)領(lǐng)域失信黑名單退出步伐加快

1、從失信黑名單主體性質(zhì)看，失信法人及其他組織的退出數(shù)量較上月提升明顯。2019年3月退出失信法人及其他組織20，461家，占退出失信主體總量的24.34%，環(huán)比上升26.63%；退出失信自然人63，616人，占退出失信主體總量的75.66%，環(huán)比上升2.18%（見圖3）。

2、從失信黑名單類型看，多數(shù)類型的失信黑名單退出數(shù)量有所上升，其中海關(guān)失信企業(yè)退出數(shù)量環(huán)比漲幅最大。2019年3月，除限制乘坐火車民用航空器黑名單退出數(shù)量較上月環(huán)比下降6.85%之外，其他各類失信黑名單退出數(shù)量均有不同程度增長(zhǎng)，其中海關(guān)失信企業(yè)退出數(shù)量月增量漲幅最大，環(huán)比上升257.69%（見圖4）。

二、失信黑名單企業(yè)地區(qū)分布情況

因部分地區(qū)對(duì)長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了集中清理，批量吊銷了一批僵尸企業(yè)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以下統(tǒng)計(jì)分析不計(jì)工商吊銷企業(yè)數(shù)據(jù)。

（一）部分地區(qū)連續(xù)兩個(gè)月新增黑名單企業(yè)屬地占比較高

從新增黑名單企業(yè)屬地占比（新增黑名單企業(yè)屬地占比=新增黑名單企業(yè)數(shù)量／本地區(qū)工商存續(xù)企業(yè)總量）看，本月新增失信黑名單企業(yè)屬地占比最低的五省份為湖南、甘肅、陜西、海南、西藏（見附表1）。屬地占比較高的五省份為寧夏、福建、河南、浙江、遼寧。其中，寧夏新增黑名單企業(yè)屬地為0.16%，已連續(xù)兩個(gè)月位居全國(guó)首位（見圖5）。

本月新增失信黑名單企業(yè)數(shù)量較多的五省分別為江蘇、廣東、浙江、河南、福建（見圖6）。從黑名單企業(yè)月增量變化情況看，與上月相比，西藏、河北、吉林、山西、黑龍江、寧夏六省份環(huán)比上升幅度排名位居全國(guó)前列。其中，西藏黑名單企業(yè)月增量漲幅最大，環(huán)比上漲466.67%（見圖7）。

2019年3月，全國(guó)省會(huì)及副省級(jí)城市涉及新增失信黑名單企業(yè)共7，831家，其中，新增失信黑名單企業(yè)屬地占比較高的是寧波、沈陽、銀川、鄭州、烏魯木齊、昆明、大連、武漢、廣州和石家莊十個(gè)城市（見圖8）。

2019年3月，全國(guó)地級(jí)城市涉及新增失信黑名單企業(yè)共15，293家，其中，新增失信黑名單企業(yè)屬地占比較高的是焦作、寧德、泉州、宿遷、哈密地區(qū)、中山、三明、石嘴山、鎮(zhèn)江和中衛(wèi)十個(gè)城市（見圖9）。

（二）海南等地區(qū)失信黑名單企業(yè)退出率位居前列

2019年3月，全國(guó)失信黑名單企業(yè)退出數(shù)量最高的五省依次為江蘇、安徽、山東、廣東、浙江。失信黑名單企業(yè)退出率（黑名單企業(yè)退出率=地區(qū)本月退出黑名單企業(yè)數(shù)量／地區(qū)月初黑名單企業(yè)總量）最高的依次是海南、陜西、安徽、內(nèi)蒙古、云南五個(gè)省份（見圖10、附表2）。

2019年3月，全國(guó)省會(huì)及副省級(jí)城市退出失信黑名單企業(yè)共2，904家，失信黑名單企業(yè)退出率較高的是合肥、青島、昆明、沈陽、鄭州、武漢、太原、大連、拉薩和烏魯木齊十個(gè)城市（見圖11）。

2019年3月，全國(guó)地級(jí)城市退出失信黑名單企業(yè)共4，932家，失信黑名單企業(yè)退出率較高的是遼陽、安慶、汕頭、南陽、喀什地區(qū)、昭通、天水、西雙版納傣族自治州、朔州和迪慶藏族自治州十個(gè)城市（見圖12）。

三、失信聯(lián)合懲戒情況

2019年3月，各省份及各城市社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門歸集、報(bào)送各類聯(lián)合懲戒案例61，222件。其中，以實(shí)施失信懲戒措施、應(yīng)用黑名單產(chǎn)生成效的案例數(shù)量最多，合計(jì)為48，132件；其次是經(jīng)信用修復(fù)或以注銷形式退出黑名單的案例，合計(jì)為8，228件（見附表3）。

（一）寧波等地實(shí)施失信聯(lián)合懲戒案例數(shù)量居前

3月份，涉及兩個(gè)以上部門聯(lián)合對(duì)失信主體實(shí)施失信懲戒措施的案例35，098件，寧波、紹興、柳州、武漢、鄭州等十個(gè)城市案例數(shù)量最多，其中寧波案例占總數(shù)的15.47%（見圖13）。從具體懲戒措施看，各地方主要通過按規(guī)定在信用門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示失信主體信息、限制為失信主體提供補(bǔ)貼性資金和社會(huì)保障資金支持、審慎考慮是否向失信主體實(shí)施稅收優(yōu)惠性政策、限制失信主體參與政府采購(gòu)等方式對(duì)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。黑名單信息在行政管理、公共服務(wù)、社會(huì)治理、城市建設(shè)等各領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。

（二）重慶、寧波等地失信主體積極參加信用修復(fù)工作

3月份，失信主體通過履行全部法定義務(wù)，在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)修正和整改失信行為，經(jīng)信用修復(fù)后退出黑名單（或重點(diǎn)關(guān)注名單，主要為企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄）的案例為6055件，主要集中在寧波、重慶、煙臺(tái)、湖州、泰安等十個(gè)城市，其中寧波案例最多，占總數(shù)的11.94%（見圖14）。

本月失信主體主動(dòng)參加信用修復(fù)培訓(xùn)的案例2478件，主要集中在重慶、昆明、泰安、武漢、呼和浩特等十個(gè)城市，其中重慶案例數(shù)量最多，占總數(shù)的34.30%（見圖15）。

（三）重慶、佛山等地失信主體主動(dòng)開展信用承諾

3月份，失信主體在“信用中國(guó)”網(wǎng)站或各級(jí)信用門戶網(wǎng)站主動(dòng)開展信用承諾的案例2384件，主要集中在重慶、佛山、成都、泉州、天水等十個(gè)城市，其中重慶案例數(shù)量最多，占總數(shù)的53.57%（見圖16）。

四、重點(diǎn)領(lǐng)域失信治理情況

（一）“基本解決執(zhí)行難”階段性目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)

為貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于“切實(shí)解決執(zhí)行難”的部署，最高人民法院2016年3月在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上提出“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問題”。三年來，人民法院全力攻堅(jiān)，共受理執(zhí)行案件2043.5萬件，執(zhí)結(jié)1936.1萬件，執(zhí)行到位金額4.4萬億元，與前三年相比分別增長(zhǎng)98.5%、105.1%和71.2%，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，“基本解決執(zhí)行難”這一階段性目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

一是部門上下聯(lián)動(dòng)，基本形成綜合治理執(zhí)行難工作格局。各地區(qū)各部門認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》，將解決執(zhí)行難納入法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)和社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任考核，專門印發(fā)文件，成立“基本解決執(zhí)行難”領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，形成綜合治理執(zhí)行難的強(qiáng)大合力，為解決執(zhí)行難提供了前所未有的良好社會(huì)環(huán)境。

二是建成網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)被執(zhí)行人主要財(cái)產(chǎn)形式“一網(wǎng)打盡”。著力解決查人找物難題，建成網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，與公安部、自然資源部等16家單位和3900多家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，覆蓋存款、車輛、證券、不動(dòng)產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)資金等16類25項(xiàng)信息，囊括被執(zhí)行人主要財(cái)產(chǎn)形式。創(chuàng)新財(cái)產(chǎn)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，推行懸賞舉報(bào)等調(diào)查措施。

三是完善聯(lián)合懲戒體系，嚴(yán)厲打擊拒執(zhí)行為。最高法與國(guó)家發(fā)改委、人民銀行等60家單位推進(jìn)失信懲戒機(jī)制建設(shè)，聯(lián)合采取11類150項(xiàng)懲戒措施，390萬失信被執(zhí)行人迫于懲戒壓力自動(dòng)履行義務(wù)。嚴(yán)厲打擊拒執(zhí)行為，全國(guó)法院以拒不執(zhí)行判決裁定罪判處罪犯1.3萬人，拘留失信被執(zhí)行人50.6萬人次，限制出境3.4萬人次，同比分別上升416.3%、135.4%和54.6%。

（二）“假企業(yè)”“假出口”騙稅猖獗勢(shì)頭有所扭轉(zhuǎn)

2018年8月以來，全國(guó)警稅關(guān)銀等部門加強(qiáng)協(xié)作，聯(lián)手行動(dòng)，穩(wěn)妥推進(jìn)，以更加有力有效的措施筑牢監(jiān)管堤壩，以更加嚴(yán)厲嚴(yán)格的手段凈化稅收秩序，對(duì)“假企業(yè)”虛開發(fā)票和“假出口”騙取退稅等違法犯罪行為，開展雷霆般的打擊和震懾，堅(jiān)決將違法犯罪分子繩之以法，維護(hù)社會(huì)公平正義。

一是打掉一批“雙假”企業(yè)，發(fā)揮了凈化效應(yīng)。全國(guó)稅務(wù)部門共檢查涉嫌虛開騙稅企業(yè)5.03萬戶，其中注銷和走逃（失聯(lián)）的“空殼”企業(yè)占被查戶數(shù)的41%，一大批“雙假”企業(yè)被打掉，有效發(fā)揮了凈化效應(yīng)。

二是抓捕一批犯罪分子，發(fā)揮了震懾效應(yīng)。全國(guó)公安機(jī)關(guān)共抓捕犯罪嫌疑人3299名，620名犯罪嫌疑人主動(dòng)投案自首。

三是遏制虛騙猖獗勢(shì)頭，發(fā)揮了扭轉(zhuǎn)效應(yīng)。經(jīng)多年連續(xù)打擊，特別是2018年8月22日以來的強(qiáng)化升級(jí)，全國(guó)2018年共檢查涉嫌虛開企業(yè)戶數(shù)同比增長(zhǎng)，而認(rèn)定虛開增值稅專用發(fā)票的份數(shù)、涉及金額、稅額同比分別下降；檢查出口企業(yè)戶數(shù)同比增長(zhǎng)，而挽回稅款損失同比下降?！皟缮齼山怠?，表明虛開騙稅猖獗勢(shì)頭有所扭轉(zhuǎn)。

四是優(yōu)化社會(huì)信用體系，發(fā)揮了聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。2018年8月以來，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)合計(jì)公布稅收違法失信“黑名單”案件達(dá)4693件，其中虛開增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅案件4346件，占比92.87%，并推送相關(guān)部門開展聯(lián)合懲戒，提高失信成本，形成震懾效應(yīng)。

五是社會(huì)輿論反映良好，發(fā)揮了導(dǎo)向效應(yīng)。隨著專項(xiàng)行動(dòng)的持續(xù)推進(jìn)，社會(huì)輿論呈全面支持的態(tài)勢(shì)，普遍認(rèn)為虛開騙稅不僅損害了國(guó)家利益，也危害了公平競(jìng)爭(zhēng)，破壞了市場(chǎng)秩序，對(duì)這些不法犯罪分子就是要“老鼠過街、人人喊打”，對(duì)四部委重拳出擊表示贊成和支持。

五、月度專題報(bào)告：3·15曝光失信問題治理情況追蹤

3月15日，央視3·15晚會(huì)曝光了醫(yī)療垃圾黑色產(chǎn)業(yè)、危險(xiǎn)的辣條、“化妝”的土雞蛋、智能騷擾電話、資質(zhì)證書亂掛靠、“714高炮”等多個(gè)嚴(yán)重失信問題。通過大數(shù)據(jù)手段從互聯(lián)網(wǎng)抓取有關(guān)信息顯示，多地監(jiān)管部門已針對(duì)相關(guān)問題迅速介入查處，部分涉事企業(yè)已公開道歉并承諾整改。

（一）醫(yī)療垃圾黑色產(chǎn)業(yè)問題

河南濮陽已查封醫(yī)療垃圾廢棄物違法處理點(diǎn)。河南濮陽縣子岸鄉(xiāng)非法醫(yī)療垃圾廢棄物處理點(diǎn)曝光后，濮陽縣委、縣政府連夜組織公安、環(huán)保等部門對(duì)該違法處理點(diǎn)進(jìn)行了查封，對(duì)涉事責(zé)任人進(jìn)行了控制。根據(jù)縣域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療垃圾廢棄物處置去向相關(guān)線索，對(duì)有關(guān)人員立案調(diào)查。

山東臨沂排查醫(yī)療垃圾加工玩具問題，涉事企業(yè)負(fù)責(zé)人被拘。針對(duì)曝光的臨沂某玩具廠使用廢棄醫(yī)療再生料加工玩具問題，山東臨沂市各級(jí)各地生態(tài)環(huán)保部門聯(lián)合公安部門連夜開展排查。經(jīng)查，該涉事企業(yè)位于蘭山區(qū)白沙埠鎮(zhèn)。目前該企業(yè)已被采取強(qiáng)制措施，涉事責(zé)任人被公安機(jī)關(guān)依法拘留，案情正進(jìn)一步調(diào)查處理中。

河北保定對(duì)醫(yī)療垃圾問題相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人嚴(yán)肅處置問責(zé)。保定市政府成立聯(lián)合調(diào)查處置組和四個(gè)專項(xiàng)線索排查組，市縣衛(wèi)健、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保等部門迅速行動(dòng)，依據(jù)報(bào)道線索對(duì)重點(diǎn)區(qū)域連夜排查，對(duì)相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處置和問責(zé)。保定市政府要求，即日起至2019年5月底，在全市范圍內(nèi)開展醫(yī)療垃圾專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法收集、儲(chǔ)運(yùn)、處置醫(yī)療廢物，以及非法加工經(jīng)營(yíng)醫(yī)療廢物破碎料等非法行為。

河北任丘已查封使用醫(yī)療廢物生產(chǎn)蔬菜網(wǎng)袋企業(yè)。任丘市組織市場(chǎng)監(jiān)管、公安、生態(tài)環(huán)境等部門進(jìn)行排查。目前，已鎖定涉事企業(yè)，并對(duì)該企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、原料、成品、賬目予以查封；公安機(jī)關(guān)已控制當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查。任丘市表示，將依法依規(guī)對(duì)涉事企業(yè)及人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。下一步，將開展拉網(wǎng)式排查，對(duì)此類行為堅(jiān)決予以打擊。

（二）辣條食品安全問題

湖北荊門對(duì)“蝦扯蛋”辣條進(jìn)行下架處理。辣條安全問題曝光后，湖北省荊門市連夜開展整改工作，對(duì)曝光的“蝦扯蛋”品牌和其他相關(guān)食品及時(shí)做了下架處理，并抽樣封存，當(dāng)夜送往檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。3月16日上午，荊門市組織執(zhí)法人員集中開展校園周邊食品經(jīng)營(yíng)單位拉網(wǎng)式排查，并對(duì)兩處門店內(nèi)的問題食品進(jìn)行了下架處理。

河南開封連夜查處被曝光辣條生產(chǎn)企業(yè)。河南蘭考縣寧遠(yuǎn)、尉氏縣歐飛兩家辣條生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生條件差等問題曝光后，開封市市委市政府要求嚴(yán)格依法查處，市縣兩級(jí)公安、市場(chǎng)監(jiān)管部門連夜對(duì)曝光企業(yè)進(jìn)行查處，封存了生產(chǎn)設(shè)備和原料，控制了相關(guān)責(zé)任人員。3月16日，開封市緊急召開食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)會(huì)議，明確各責(zé)任單位快查嚴(yán)辦，并舉一反三，開展全市排查整治。

湖南岳陽要求生產(chǎn)企業(yè)停業(yè)整頓。生產(chǎn)“問題辣條”的岳陽市平江縣鈞力食品有限公司、平江縣味泉食品有限公司于3月15日晚被責(zé)令停業(yè)整頓，平江縣政府已立案調(diào)查，并對(duì)全縣100多家辣條企業(yè)進(jìn)行整治，排查問題。

海南東方一萬多包問題辣條被扣押。海南東方市市場(chǎng)監(jiān)督管理局于3月16日檢查發(fā)現(xiàn)有一商家正在銷售“蝦扯蛋”辣條以及其他禁止銷售的辣條產(chǎn)品，目前已責(zé)令商家整改，召回所售的“蝦扯蛋”產(chǎn)品，同時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的約一萬余包辣條產(chǎn)品進(jìn)行查封扣押，并作進(jìn)一步調(diào)查處理。

（三）土雞蛋造假問題

湖北安陸對(duì)涉嫌“好土雞蛋”產(chǎn)品虛假誤導(dǎo)宣傳公司進(jìn)行查處。位于安陸的湖北神丹健康食品有限公司被曝光銷售“好土雞蛋”，而好土雞蛋實(shí)際上是“好土”牌雞蛋，涉嫌養(yǎng)殖環(huán)節(jié)飼料添加劑問題和虛假誤導(dǎo)宣傳。3月15日晚間，安陸市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)神丹公司現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，已對(duì)該公司涉嫌誤導(dǎo)消費(fèi)者的商品標(biāo)簽采取了先行登記保存措施。3月16日上午，孝感市市場(chǎng)監(jiān)管局與孝感市農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合組織專班到神丹公司核查有關(guān)情況。

河北館陶“化妝”土雞蛋被查處。館陶縣連夜成立由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局等部門組成的聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所有的蛋品、添加劑和包裝箱進(jìn)行封存，并做進(jìn)一步檢測(cè)，對(duì)涉嫌欺詐消費(fèi)者行為的銷售企業(yè)立案查處。同時(shí)，館陶縣對(duì)全縣所有養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、飼料加工企業(yè)以及市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查整治，確保畜產(chǎn)品市場(chǎng)安全。

（四）智能騷擾電話問題

據(jù)央視3·15晚會(huì)報(bào)道，目前很多智能科技公司提供智能機(jī)器人電話撥打服務(wù)，導(dǎo)致騷擾電話量大幅上升，而所撥打的電話號(hào)碼多來自通過特殊的探針盒子、手機(jī)Ａｐｐ端等手段搜集的公民電話號(hào)碼等信息。涉事企業(yè)有薩摩耶金服、聲牙科技、璧合科技等。

薩摩耶金服聲明從未違規(guī)獲取用戶信息。薩摩耶金服3月16日在其官方微博發(fā)表聲明稱，經(jīng)自查，薩摩耶金服從未向聲牙科技購(gòu)買過探針盒子產(chǎn)品，從未向使用過類似產(chǎn)品的第三方公司違規(guī)獲取用戶信息，也從未偷偷將這種探針盒子放置在便利店或商超等場(chǎng)所。針對(duì)央視3·15晚會(huì)上出現(xiàn)的場(chǎng)景，薩摩耶金服稱，那是其前員工創(chuàng)辦深圳紫康網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司的員工“薩摩耶吳經(jīng)理”與探針盒子的銷售人員在薩摩耶金服的辦公場(chǎng)所的合作“表演”。

璧合科技聲明與涉事產(chǎn)品并無直接關(guān)系。璧合科技3月16日發(fā)布聲明，稱和3·15晚會(huì)中曝光涉嫌通過探針盒子獲取用戶信息的“招財(cái)喵”產(chǎn)品并無直接關(guān)系?！罢胸?cái)喵”產(chǎn)品歸屬于璧合科技曾經(jīng)投資的天津璧合所擁有，雖然璧合科技與天津璧合存在股權(quán)關(guān)系，但是并未實(shí)質(zhì)參與過天津璧合的實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理。兩家公司在法律關(guān)系、財(cái)務(wù)核算、人事關(guān)系和經(jīng)營(yíng)決策等方面均相互獨(dú)立。

科大訊飛聲明未參與涉事投資公司日常運(yùn)營(yíng)及決策?？拼笥嶏w3月16日發(fā)布聲明稱，“涉嫌通過探針盒子獲取用戶信息”的璧合科技是科大訊飛在2015年財(cái)務(wù)投資的企業(yè)，僅占股3.66%，不占有其董事席位，未參與其日常運(yùn)營(yíng)及決策。作為股東，科大訊飛對(duì)中央電視臺(tái)3·15晚會(huì)報(bào)道的事件高度重視，公司已第一時(shí)間聯(lián)系璧合科技負(fù)責(zé)人，要求對(duì)節(jié)目中提及的問題進(jìn)行調(diào)查。公司堅(jiān)決反對(duì)各種濫用技術(shù)的行為。

深交所已向藍(lán)色光標(biāo)下發(fā)問詢函。要求說明公司對(duì)璧合科技的投資金額、持股比例、是否參與璧合科技的日常經(jīng)營(yíng)管理等問題；說明報(bào)道內(nèi)容是否屬實(shí)，是否與璧合科技存在經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)往來，是否使用璧合科技獲取的用戶信息等。

（五）資質(zhì)證書亂掛靠問題

央視3·15晚會(huì)曝光了醫(yī)療、建筑等行業(yè)存在的掛證現(xiàn)象，“聘證網(wǎng)”、“獵證網(wǎng)”等網(wǎng)站存在為用戶提供掛證服務(wù)或提供撮合信息的行為。

被曝光網(wǎng)站已無法訪問。據(jù)《濟(jì)南時(shí)報(bào)》報(bào)道，3·15晚會(huì)被曝光后，“聘證網(wǎng)”、“獵正網(wǎng)”、重慶開林集團(tuán)官網(wǎng)已無法訪問，“頂呱呱”官網(wǎng)建筑資質(zhì)證書頁面顯示“404您訪問的頁面不存在或已被刪除”。

深圳寶安執(zhí)法部門查處“掛證”企業(yè)。3·15晚會(huì)曝光專營(yíng)“租借執(zhí)業(yè)資格證書”中介業(yè)務(wù)的“掛證”企業(yè)后，深圳寶安執(zhí)法部門在晚會(huì)中提到的“獵正網(wǎng)”公司現(xiàn)場(chǎng)開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)了合同、工作筆記和電腦資料等大量證據(jù)，可證明該平臺(tái)進(jìn)行執(zhí)照掛靠服務(wù)。在另一家企業(yè)“聘證網(wǎng)”的辦公場(chǎng)所，執(zhí)法部門也找到了“聘證網(wǎng)”存在執(zhí)照掛靠服務(wù)等行為的證據(jù)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門表示，將繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查，對(duì)其進(jìn)行依法處置。

重慶查抄“掛證”企業(yè)。3·15晚會(huì)當(dāng)晚，重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局組織市區(qū)兩級(jí)執(zhí)法人員87名，分4組連夜對(duì)晚會(huì)曝光的“掛證”企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)查抄。經(jīng)核實(shí)，兩家公司分別為重慶開林人力資源治理有限公司和重慶頂呱呱信息技能有限公司。執(zhí)法人員對(duì)上述兩家公司的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)、財(cái)務(wù)賬目等進(jìn)行了查抄核實(shí)，對(duì)公司法定代表人、治理人員、詳細(xì)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了調(diào)查盤問。經(jīng)查，兩家公司均存在為建筑企業(yè)和相關(guān)資質(zhì)人員“掛證”提供中介拉攏業(yè)務(wù)行為，涉嫌違反《重慶市經(jīng)紀(jì)人條例》的規(guī)定。兩家公司均承認(rèn)其相關(guān)違法行為，并承諾作出整改，積極配合相關(guān)案件的調(diào)查處理。

（六）劣質(zhì)紙尿褲問題

湖北仙桃連夜查封問題紙尿褲涉事企業(yè)。湖北仙桃市場(chǎng)監(jiān)管等部門連夜派出74人執(zhí)法專班，對(duì)晚會(huì)中提到違法生產(chǎn)紙尿褲的企業(yè)佰斯特公司進(jìn)行查處。同時(shí)仙桃市經(jīng)信、衛(wèi)生等部門連夜對(duì)仙桃市所有同類型企業(yè)開展拉網(wǎng)式排查，查封企業(yè)成品、半成品、原材料、車間倉(cāng)庫，登記保存企業(yè)財(cái)務(wù)賬目和相關(guān)產(chǎn)品，并將抽取的1個(gè)散漿原料樣品、60個(gè)成品紙尿褲樣品連夜送省質(zhì)檢院全項(xiàng)檢測(cè)。

目前，公安機(jī)關(guān)已對(duì)該公司6名相關(guān)責(zé)任人采取控制措施。針對(duì)紙尿褲生產(chǎn)摻假問題，仙桃市決定由市經(jīng)信局牽頭，市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門參與，從3月16日起，在全市組織開展一次性衛(wèi)生用品企業(yè)徹查行動(dòng)。

（七）家電售后問題

央視3·15晚會(huì)曝光家電售后服務(wù)行業(yè)亂象，部分特約售后服務(wù)維修中心高價(jià)推銷不必要的配件，維修時(shí)小病大修，虛假維修。涉及小天鵝、美的、惠而浦、容聲、西門子、方太等多家家電品牌特約服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

美的集團(tuán)將嚴(yán)厲處理特約服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)亂收費(fèi)問題。3月16日美的集團(tuán)表示，美的、小天鵝對(duì)特約服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)有著嚴(yán)格的管理制度，對(duì)于此次被曝光的特約服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)亂收費(fèi)問題，已第一時(shí)間了解情況并將嚴(yán)厲處理，同時(shí)對(duì)受影響的用戶表示誠(chéng)摯的歉意并將采取補(bǔ)救措施。未來將舉一反三，全面徹查，進(jìn)一步完善售后管理制度，抓好落實(shí)，堅(jiān)決杜絕此類事件再次發(fā)生。

惠而浦明確堅(jiān)決處理謀私網(wǎng)點(diǎn)?；荻謱?duì)央視3·15晚會(huì)所報(bào)道的關(guān)于“家電售后維修服務(wù)商違規(guī)收費(fèi)”的問題，承諾予以高度重視，立即對(duì)此展開調(diào)查，捍衛(wèi)消費(fèi)者權(quán)益，表示對(duì)于任何有損消費(fèi)者權(quán)益的行為，將嚴(yán)厲抵制并積極做出改進(jìn)。

重慶現(xiàn)場(chǎng)查抄曝光企業(yè)。經(jīng)查實(shí)，重慶地區(qū)被曝光當(dāng)事人分別為沙坪壩區(qū)宏瑞家電電器處事部和南岸區(qū)新義安電器維修部，執(zhí)法人員對(duì)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)、派工記錄、經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬進(jìn)行了查抄，并對(duì)維修人員進(jìn)行了詢問，初步認(rèn)為兩經(jīng)營(yíng)部均存在向消費(fèi)者供給服務(wù)時(shí)涉嫌消費(fèi)欺詐，違反《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》的規(guī)定。目前，專案組正對(duì)相關(guān)事實(shí)展開進(jìn)一步核實(shí)。

（八）網(wǎng)貸“714高炮”問題

央視3·15晚會(huì)曝光了“網(wǎng)貸砍頭息”問題。這種貸款被網(wǎng)友稱為“714高炮”，指的是借款期限7天、14天的利息超級(jí)高的現(xiàn)金貸，該產(chǎn)品具有高額逾期費(fèi)用。在報(bào)道中，央視點(diǎn)名融360，在這款ＡＰＰ中存在多家小額網(wǎng)貸商品。

融360致歉并下架ＡＰＰ自查。3月15日當(dāng)晚，融360公司回應(yīng)稱，融360關(guān)注到央視3·15晚會(huì)關(guān)于“714高炮”的報(bào)道，對(duì)該事件導(dǎo)致的不良影響，向消費(fèi)者表示誠(chéng)摯的歉意。3月16日，融360再次發(fā)布回應(yīng)稱：已下架ＡＰＰ進(jìn)行徹底自查。對(duì)少數(shù)涉嫌搭售行為的產(chǎn)品已全部下架。目前排查結(jié)果顯示已無7天和14天的產(chǎn)品。

公安機(jī)關(guān)對(duì)紫蘭科技公司開展調(diào)查。安徽紫蘭科技公司法人代表石華松表示，紫蘭科技公司僅僅是一個(gè)科技公司，并沒有從事相關(guān)的放貸行為。對(duì)此，執(zhí)法人員表示，目前已對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查控，對(duì)相關(guān)的5名涉案人員帶回公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備進(jìn)行扣押，有情況將會(huì)進(jìn)行通報(bào)。

北京互金協(xié)會(huì)將對(duì)“714高炮”現(xiàn)象進(jìn)行全市排查。3月16日，北京市互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布了關(guān)于啟動(dòng)全市范圍內(nèi)摸排檢查行動(dòng)的公告，表示已經(jīng)緊急成立專項(xiàng)處置小組，協(xié)調(diào)律師、專家等行業(yè)人士，立刻進(jìn)行一輪全市范圍內(nèi)的摸排檢查行動(dòng)。

（九）銀聯(lián)閃付盜刷隱患問題

銀聯(lián)表示將改進(jìn)告知服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化賠償機(jī)制。3·15晚會(huì)就“閃付”功能存在“隔空盜刷”的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)廣大消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)預(yù)警。3月16日晚銀聯(lián)回復(fù)稱：接受3·15晚會(huì)的監(jiān)督意見，感謝媒體的關(guān)心和社會(huì)各界的關(guān)注。目前已經(jīng)建立了風(fēng)險(xiǎn)全額賠付機(jī)制，還將聯(lián)合商業(yè)銀行進(jìn)一步優(yōu)化賠償機(jī)制，縮短賠付時(shí)間，提高賠付效率；對(duì)于持卡人告知，將與商業(yè)銀行共同改進(jìn)服務(wù)，并為用戶自主關(guān)閉及恢復(fù)功能提供更加便捷的服務(wù)；對(duì)于之前工作給持卡人帶來的不便表示歉意。

（十）電子煙危害問題

據(jù)央視3·15晚會(huì)報(bào)道，世界衛(wèi)生研究發(fā)現(xiàn)，吸食電子煙的人要比不吸食電子煙的人吸食煙草的幾率大兩倍。檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，部分電子煙煙液尼古丁濃度值標(biāo)識(shí)不規(guī)范，極易誤導(dǎo)消費(fèi)者。在我國(guó)電子煙屬于新興產(chǎn)物，尚未頒布電子煙的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)粗獷發(fā)展、缺乏監(jiān)管。國(guó)內(nèi)的電子煙公司大多以科技公司為主，其經(jīng)營(yíng)范圍主要是“電子產(chǎn)品”。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煙草專賣局《關(guān)于禁止向未成年人出售電子煙的通告》（2018年第26號(hào)）中，建議電商平臺(tái)對(duì)含有“學(xué)生”“未成年人”等字樣的電子煙產(chǎn)品下架，對(duì)相關(guān)店鋪（銷售者）進(jìn)行扣分或關(guān)店處理；加強(qiáng)對(duì)上架電子煙產(chǎn)品名稱的審核把關(guān)，采取有效措施屏蔽關(guān)聯(lián)關(guān)鍵詞，不向未成年人展示電子煙產(chǎn)品。

在央視3·15晚會(huì)曝光后，不到一小時(shí)的時(shí)間里，蘇寧、天貓、京東等電商平臺(tái)紛紛屏蔽了“電子煙”關(guān)鍵詞。但據(jù)人民網(wǎng)3月19日轉(zhuǎn)載健康報(bào)的報(bào)道，在短短一天之內(nèi)，部分電商平臺(tái)已經(jīng)對(duì)電子煙悄然“解禁”。目前天貓、京東都已恢復(fù)電子煙商品的搜索。

六、失信治理成效典型案例

（一）疏堵結(jié)合 湖北咸寧市治理失信黑名單實(shí)現(xiàn)“三個(gè)100%”

近年來，咸寧市全面推進(jìn)信用監(jiān)管，轄區(qū)內(nèi)服務(wù)大廳全部接入信用信息共享平臺(tái)和信用網(wǎng)站；“雙公示”數(shù)據(jù)全部上報(bào)省平臺(tái)；在運(yùn)營(yíng)黑名單100%完成信用修復(fù)培訓(xùn)，100%提交失信修復(fù)型承諾書，95.6%出具信用報(bào)告，56.5%整改后退出；四類信用承諾覆蓋面全部達(dá)到100%；區(qū)縣信用監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并規(guī)劃進(jìn)一步延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。具體措施如下：

一是聯(lián)動(dòng)保障。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視失信黑名單治理工作，專題召開會(huì)議進(jìn)行部署，明確了失信黑名單治理工作是優(yōu)化咸寧市營(yíng)商環(huán)境、招商環(huán)境的重要舉措。建立由市信用辦牽頭，市中級(jí)法院、稅務(wù)局、工商聯(lián)、相關(guān)協(xié)會(huì)等單位具體負(fù)責(zé)或參與，并與轄區(qū)內(nèi)六個(gè)縣市區(qū)相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)的失信黑名單治理工作機(jī)制。部門間信息通暢，分工明確，充分發(fā)揮各部門的職能優(yōu)勢(shì)，治理工作無縫對(duì)接。法院等單位負(fù)責(zé)甄別和通知聯(lián)系相關(guān)失信黑名單治理對(duì)象等，信用辦負(fù)責(zé)培訓(xùn)宣講信用知識(shí)，重點(diǎn)宣講失信記錄對(duì)其個(gè)人和企業(yè)的影響，及如何修復(fù)失信記錄。

二是疏堵齊下。首創(chuàng)“法院+信用協(xié)會(huì)+企業(yè)”模式，督促市場(chǎng)主體自覺履行生效裁決或調(diào)解協(xié)議，化解糾紛，避免市場(chǎng)主體因拒不執(zhí)行司法判決被納入失信黑名單。成立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)解中心，充分發(fā)揮企業(yè)信用協(xié)會(huì)作用，向糾紛雙方發(fā)送信用提醒函。同時(shí)，由法院甄別一批情節(jié)輕微的失信黑名單主體推送調(diào)解中心，對(duì)其進(jìn)行信用知識(shí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)其積極主動(dòng)開展信用修復(fù)。并同步將失信黑名單通過信用信息共享平臺(tái)推送有關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒，對(duì)黑名單主體形成有效威懾，督促黑名單主體及時(shí)進(jìn)行整改，主動(dòng)履行法律義務(wù)后退出黑名單。

（二）信用治超 浙江臺(tái)州市路橋區(qū)公路管理局處罰完成率超70%

浙江臺(tái)州市路橋區(qū)公路管理局通過打造信用治超與科技治超雙模式，多管齊下構(gòu)建公路治超長(zhǎng)效機(jī)制，成效顯著。

2018年，浙江臺(tái)州市路橋區(qū)公路管理局在Ｇ228國(guó)道金清段開展非現(xiàn)場(chǎng)信用治超（限）試點(diǎn)。行至該點(diǎn)位被抓拍的超限車輛，經(jīng)過系統(tǒng)、人工多項(xiàng)審核之后，向車主郵寄送達(dá)行政處罰告知書，附寄法院等三部門關(guān)于聯(lián)合懲戒機(jī)制的文件。提醒車主如果逾期不到路政部門接受處罰，根據(jù)《關(guān)于對(duì)嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸車輛相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》規(guī)定，會(huì)被列入聯(lián)合懲戒黑名單，屆時(shí)會(huì)被限制高消費(fèi)行為，包括限制乘坐飛機(jī)、列車軟臥、Ｇ字頭動(dòng)車組列車、其他動(dòng)車組列車一等座等非生活和工作必需的消費(fèi)行為。自從實(shí)施信用治超之后，超限車輛處罰完成率明顯提升，主動(dòng)處罰率已達(dá)70%以上，進(jìn)一步強(qiáng)化了公路違法違規(guī)行為監(jiān)管力度。

截至目前，路橋區(qū)公路管理局投入建設(shè)資金1300余萬元，建成治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)7套。自2018年9月28日非現(xiàn)場(chǎng)信用治超流程啟動(dòng)以來，共郵寄行政處罰事先告知書193份，其中車主主動(dòng)接受處罰141起，共收繳罰款92.225萬元。

（三）“一戶一卡一平臺(tái)” 廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有效治理拖欠農(nóng)民工工資頑疾

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳自2018年11月起在全區(qū)建筑工地推廣使用“桂建通”工資卡，通過積極推廣建筑農(nóng)民工實(shí)名制管理，從根源上治理農(nóng)民工工資拖欠頑疾。

廣西建筑農(nóng)民工實(shí)名制管理公共服務(wù)平臺(tái)自2018年11月起上線，平臺(tái)按照“不得向農(nóng)民工收費(fèi)，不過多增加企業(yè)負(fù)擔(dān)”的原則進(jìn)行建設(shè)，核心理念為“一戶一卡一平臺(tái)”。“一戶”即農(nóng)民工工資專用賬戶，農(nóng)民工工資通過專用賬戶由銀行代發(fā)；“一卡”即每個(gè)農(nóng)民工擁有一張全區(qū)通用的工資卡，在不同工地?zé)o需重復(fù)開卡、銷卡；“一平臺(tái)”即實(shí)名制平臺(tái)，依托該平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資發(fā)放實(shí)時(shí)監(jiān)管，并與全國(guó)建筑工人實(shí)名制信息系統(tǒng)、銀行工資代發(fā)系統(tǒng)無縫對(duì)接。

工人每天通過實(shí)名制平臺(tái)“刷臉”考勤，每月工作量、工資算好后，工人可以在手機(jī)或工資表上確認(rèn)。確認(rèn)后，銀行通過專用賬戶直接把工資發(fā)到“桂建通”卡里，工資款不再經(jīng)過“包工頭”，縮短了管理鏈條，極大降低了拖欠風(fēng)險(xiǎn)。由于平臺(tái)中有農(nóng)民工的實(shí)名信息、考勤數(shù)據(jù)和工資發(fā)放記錄，如發(fā)生拖欠行為，建筑市場(chǎng)監(jiān)管部門可以及時(shí)、清晰、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，并及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。

自平臺(tái)上線至今，已累計(jì)錄入超過40萬名農(nóng)民工的實(shí)名信息，發(fā)放“桂建通”工資卡超過35萬張。平臺(tái)上線僅3個(gè)月，自治區(qū)全部6256個(gè)房屋市政在建項(xiàng)目中，就有4954個(gè)項(xiàng)目錄入了農(nóng)民工實(shí)名信息，項(xiàng)目覆蓋面達(dá)到79%，按照全區(qū)80萬農(nóng)民工估算，已完成錄入進(jìn)度超過50%。截至2018年12月31日，全區(qū)所有在建房屋建筑市政工程項(xiàng)目存量案件已全部“清零”，新增案件已全部處理完畢，拖欠農(nóng)民工工資案件、涉及金額、涉及人數(shù)與2017年同期相比均下降85%以上，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)大幅度下降”的預(yù)期目標(biāo)。

附表