中　國　的　航　天

中華人民共和國

國務(wù)院新聞辦公室

二○○○年十一月·北京

目　　錄

前　　言

一、宗旨原則

二、發(fā)展現(xiàn)狀

　　空間技術(shù)

　　空間應(yīng)用

　　空間科學(xué)

三、未來發(fā)展

　　發(fā)展目標

　　發(fā)展思路

四、國際合作

　　指導(dǎo)原則

　　基本政策

　　主要活動

　　優(yōu)先領(lǐng)域

前　　言

人類的活動范圍，經(jīng)歷了從陸地到海洋，從海洋到大氣層，從大氣層到外層空間的逐步拓展過程。二十世紀五十年代出現(xiàn)的航天技術(shù)，開辟了人類探索外層空間活動的新時代。

經(jīng)過近半個世紀的迅速發(fā)展，人類航天活動取得了巨大成就，極大地促進了生產(chǎn)力的發(fā)展和社會的進步，產(chǎn)生了重大而深遠的影響。航天技術(shù)已成為當(dāng)今世界高技術(shù)群中對現(xiàn)代社會最具影響的高技術(shù)之一，不斷發(fā)展和應(yīng)用航天技術(shù)已成為世界各國現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。

中華民族在人類發(fā)展史上曾創(chuàng)造過燦爛的古代文明。中國最早發(fā)明的古代火箭，便是現(xiàn)代火箭的雛形。1949年中華人民共和國成立后，中國依靠自己的力量，獨立自主地開展航天活動，于1970年成功地研制并發(fā)射了第一顆人造地球衛(wèi)星。迄今，中國在航天技術(shù)的一些重要領(lǐng)域已躋身世界先進行列，取得了舉世矚目的成就。二十一世紀，中國將從本國國情出發(fā)，繼續(xù)推進航天事業(yè)的發(fā)展，為和平利用外層空間，為人類的文明和進步作出應(yīng)有的貢獻。

在邁進二十一世紀之際，有必要對中國發(fā)展航天事業(yè)的宗旨原則、發(fā)展現(xiàn)狀、未來發(fā)展和國際合作等作簡要的介紹。

一、宗旨原則

中國政府一直把航天事業(yè)作為國家整體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，堅持為了和平目的探索和利用外層空間，使外層空間造福于全人類。中國作為發(fā)展中國家，其根本任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟，不斷推進國家現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。航天活動在維護國家利益、實施國家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位和作用，決定了中國發(fā)展航天事業(yè)的宗旨和原則。

中國航天事業(yè)的發(fā)展宗旨是：探索外層空間，擴展對宇宙和地球的認識；和平利用外層空間，促進人類文明和社會發(fā)展，造福全人類；滿足經(jīng)濟建設(shè)、國家安全、科技發(fā)展和社會進步等方面日益增長的需要，維護國家利益，增強綜合國力。

中國航天事業(yè)的發(fā)展原則是：

——堅持長期、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展方針，使航天事業(yè)的發(fā)展服從和服務(wù)于國家整體發(fā)展戰(zhàn)略。中國政府高度重視航天事業(yè)在實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以及在經(jīng)濟建設(shè)、國家安全、科技發(fā)展和社會進步中的重要作用，將航天事業(yè)的發(fā)展作為國家整體發(fā)展戰(zhàn)略中的重要組成部分，予以鼓勵和支持。

——堅持獨立自主、自力更生、自主創(chuàng)新，積極推進國際交流與合作。中國立足于依靠自己的力量，進行航天技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)技術(shù)突破；同時，重視航天領(lǐng)域的國際交流與合作，按照互利互惠的原則，把航天技術(shù)自主創(chuàng)新與必要的引進國外先進技術(shù)有機地結(jié)合起來。

——根據(jù)國情國力，選擇有限目標，重點突破。中國發(fā)展航天事業(yè)以滿足國家現(xiàn)代化建設(shè)的基本需求為目的，選擇對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的項目，集中力量，重點攻關(guān)，在關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破。

——提高航天活動的社會效益和經(jīng)濟效益，重視技術(shù)進步的推動作用。中國謀求更加經(jīng)濟、更加高效的航天發(fā)展道路，力求技術(shù)先進性和經(jīng)濟合理性相統(tǒng)一。

——堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、遠近結(jié)合、天地結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展。中國政府統(tǒng)籌規(guī)劃并合理安排空間技術(shù)、空間應(yīng)用和空間科學(xué)，促進航天事業(yè)全面、協(xié)調(diào)的發(fā)展。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

中國航天事業(yè)自1956年創(chuàng)建以來，經(jīng)歷了艱苦創(chuàng)業(yè)、配套發(fā)展、改革振興和走向世界等幾個重要時期，迄今已達到了相當(dāng)規(guī)模和水平：形成了完整配套的研究、設(shè)計、生產(chǎn)和試驗體系；建立了能發(fā)射各類衛(wèi)星和載人飛船的航天器發(fā)射中心和由國內(nèi)各地面站、遠程跟蹤測量船組成的測控網(wǎng)；建立了多種衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)，取得了顯著的社會效益和經(jīng)濟效益；建立了具有一定水平的空間科學(xué)研究系統(tǒng)，取得了多項創(chuàng)新成果；培育了一支素質(zhì)好、技術(shù)水平高的航天科技隊伍。

中國航天事業(yè)是在基礎(chǔ)工業(yè)比較薄弱、科技水平相對落后和特殊的國情、特定的歷史條件下發(fā)展起來的。中國獨立自主地進行航天活動，以較少的投入，在較短的時間里，走出了一條適合本國國情和有自身特色的發(fā)展道路，取得了一系列重要成就。中國在衛(wèi)星回收、一箭多星、低溫燃料火箭技術(shù)、捆綁火箭技術(shù)以及靜止軌道衛(wèi)星發(fā)射與測控等許多重要技術(shù)領(lǐng)域已躋身世界先進行列；在遙感衛(wèi)星研制及其應(yīng)用、通信衛(wèi)星研制及其應(yīng)用、載人飛船試驗以及空間微重力實驗等方面均取得重大成果。

空間技術(shù)

1．人造地球衛(wèi)星。中國于1970年4月24日成功地研制并發(fā)射了第一顆人造地球衛(wèi)星“東方紅一號”，成為世界上第五個獨立自主研制和發(fā)射人造地球衛(wèi)星的國家。截至2000年10月，中國共研制并發(fā)射了47顆不同類型的人造地球衛(wèi)星，飛行成功率達90%以上。目前，中國已初步形成了四個衛(wèi)星系列——返回式遙感衛(wèi)星系列、“東方紅”通信廣播衛(wèi)星系列、“風(fēng)云”氣象衛(wèi)星系列和“實踐”科學(xué)探測與技術(shù)試驗衛(wèi)星系列，“資源”地球資源衛(wèi)星系列也即將形成。中國是世界上第三個掌握衛(wèi)星回收技術(shù)的國家，衛(wèi)星回收成功率達到國際先進水平；中國是世界上第五個獨立研制和發(fā)射地球靜止軌道通信衛(wèi)星的國家。中國的氣象衛(wèi)星、地球資源衛(wèi)星主要技術(shù)指標已達到二十世紀九十年代初期的國際水平。近幾年來，中國研制并發(fā)射的6顆通信、地球資源和氣象衛(wèi)星投入使用后，工作穩(wěn)定，性能良好，產(chǎn)生了很好的社會效益和經(jīng)濟效益。

2．運載火箭。中國獨立自主地研制了12種不同型號的“長征”系列運載火箭，適用于發(fā)射近地軌道、地球靜止軌道和太陽同步軌道衛(wèi)星?！伴L征”系列運載火箭近地軌道最大運載能力達到9200千克，地球同步轉(zhuǎn)移軌道最大運載能力達到5100千克，基本能夠滿足不同用戶的需求。自1985年中國政府正式宣布將“長征”系列運載火箭投入國際商業(yè)發(fā)射市場以來，已將27顆外國制造的衛(wèi)星成功地送入太空，在國際商業(yè)衛(wèi)星發(fā)射服務(wù)市場中占有了一席之地。迄今，“長征”系列運載火箭共實施了63次發(fā)射；1996年10月至2000年10月，“長征”系列運載火箭已連續(xù)21次發(fā)射成功。

3．航天器發(fā)射場。中國已建成酒泉、西昌、太原三個航天器發(fā)射場，并圓滿完成了各種運載火箭的飛行試驗和各類人造衛(wèi)星、試驗飛船的發(fā)射任務(wù)。中國航天器發(fā)射場既可完成國內(nèi)發(fā)射任務(wù)，又具有完成為國際商業(yè)發(fā)射服務(wù)和開展其他國際航天合作的能力。

4．航天測控。中國已建成完整的航天測控網(wǎng)，包括陸地測控站和海上測控船，圓滿完成了從近地軌道衛(wèi)星到地球靜止軌道衛(wèi)星、從衛(wèi)星到試驗飛船的航天測控任務(wù)。中國航天測控網(wǎng)已具備國際聯(lián)網(wǎng)共享測控資源的能力，測控技術(shù)達到了世界先進水平。

5．載人航天。中國于1992年開始實施載人飛船航天工程，研制了載人飛船和高可靠運載火箭，開展了航天醫(yī)學(xué)和空間生命科學(xué)的工程研究，選拔了預(yù)備航天員，研制了一批空間遙感和空間科學(xué)試驗裝置。1999年11月20日至21日，中國成功地發(fā)射并回收了第一艘“神舟”號無人試驗飛船，標志著中國已突破了載人飛船的基本技術(shù)，在載人航天領(lǐng)域邁出了重要步伐。

空間應(yīng)用

中國重視研制各種應(yīng)用衛(wèi)星和開發(fā)衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)，在衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星通信、衛(wèi)星導(dǎo)航定位等方面取得了長足發(fā)展。中國研制和發(fā)射的衛(wèi)星中，遙感衛(wèi)星和通信衛(wèi)星約占71%，這些衛(wèi)星已廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟、科技、文化和國防建設(shè)的各個領(lǐng)域，取得了顯著的社會效益和經(jīng)濟效益。國家有關(guān)部門還積極利用國外各種應(yīng)用衛(wèi)星開展應(yīng)用技術(shù)研究，取得了很好的應(yīng)用效果。

1．衛(wèi)星遙感。中國從二十世紀七十年代初期開始利用國內(nèi)外遙感衛(wèi)星，開展衛(wèi)星遙感應(yīng)用技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣工作，在氣象、地礦、測繪、農(nóng)林、水利、海洋、地震和城市建設(shè)等方面得到了廣泛應(yīng)用。目前，國家遙感中心、國家衛(wèi)星氣象中心、中國資源衛(wèi)星應(yīng)用中心、衛(wèi)星海洋應(yīng)用中心和中國遙感衛(wèi)星地面接收站等機構(gòu)，以及國務(wù)院有關(guān)部委、部分省市和中國科學(xué)院的衛(wèi)星遙感應(yīng)用研究機構(gòu)已經(jīng)建立起來。這些專業(yè)機構(gòu)利用國內(nèi)外遙感衛(wèi)星開展了氣象預(yù)報、國土普查、作物估產(chǎn)、森林調(diào)查、災(zāi)害監(jiān)測、環(huán)境保護、海洋預(yù)報、城市規(guī)劃和地圖測繪等多方面、多領(lǐng)域的應(yīng)用研究工作。特別是衛(wèi)星氣象地面應(yīng)用系統(tǒng)的業(yè)務(wù)化運行，極大地提高了對災(zāi)害性天氣預(yù)報的準確性，使國家和人民群眾的經(jīng)濟損失有了明顯的減少。

2．衛(wèi)星通信。中國從二十世紀八十年代中期開始利用國內(nèi)外通信衛(wèi)星，發(fā)展衛(wèi)星通信技術(shù)，以滿足日益增長的通信、廣播和教育事業(yè)的發(fā)展需求。在衛(wèi)星固定通信業(yè)務(wù)方面，全國建有數(shù)十座大中型衛(wèi)星通信地球站，聯(lián)結(jié)世界180多個國家和地區(qū)的國際衛(wèi)星通信話路達2.7萬多條。中國已建成國內(nèi)衛(wèi)星公眾通信網(wǎng)，國內(nèi)衛(wèi)星通信話路達7萬多條，初步解決了邊遠地區(qū)的通信問題。甚小口徑終端(VSAT)通信業(yè)務(wù)近幾年發(fā)展較快，已有國內(nèi)甚小口徑終端通信業(yè)務(wù)經(jīng)營單位30個，服務(wù)小站用戶15000個，其中雙向小站用戶超過6300個；同時建立了金融、氣象、交通、石油、水利、民航、電力、衛(wèi)生和新聞等幾十個部門的80多個專用通信網(wǎng)，甚小口徑終端上萬個。在衛(wèi)星電視廣播業(yè)務(wù)方面，中國已建成覆蓋全球的衛(wèi)星電視廣播系統(tǒng)和覆蓋全國的衛(wèi)星電視教育系統(tǒng)。中國從1985年開始利用衛(wèi)星傳送廣播電視節(jié)目，目前已形成了占用33個通信衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器的衛(wèi)星傳輸覆蓋網(wǎng)，負責(zé)傳送中央、地方電視節(jié)目和教育電視節(jié)目共計47套，以及中央32路對內(nèi)、對外廣播節(jié)目和近40套地方廣播節(jié)目。衛(wèi)星教育電視廣播開播十多年來，有3000多萬人接受了大、中專教育與培訓(xùn)。近年來，中國建成了衛(wèi)星直播試驗平臺，通過數(shù)字壓縮方式將中央和地方的衛(wèi)星電視節(jié)目傳送到無線廣播電視覆蓋不到的廣大農(nóng)村地區(qū)，使中國廣播電視的覆蓋率有了很大提高。中國現(xiàn)有衛(wèi)星電視廣播接收站約18.9萬座。在衛(wèi)星直播試驗平臺上，還建立了中國教育衛(wèi)星寬帶多媒體傳輸網(wǎng)絡(luò)，面向全國開展遠程教育和信息技術(shù)的綜合服務(wù)。

3．衛(wèi)星導(dǎo)航定位。中國從二十世紀八十年代初期開始利用國外導(dǎo)航衛(wèi)星，開展衛(wèi)星導(dǎo)航定位應(yīng)用技術(shù)開發(fā)工作，并在大地測量、船舶導(dǎo)航、飛機導(dǎo)航、地震監(jiān)測、地質(zhì)防災(zāi)監(jiān)測、森林防火滅火和城市交通管理等許多行業(yè)得到了廣泛應(yīng)用。中國在1992年加入了國際低軌道搜索和營救衛(wèi)星組織(COSPAS-SARSAT)，以后還建立了中國任務(wù)控制中心，大大提高了船舶、飛機和車輛遇險報警服務(wù)能力。

空間科學(xué)

中國在二十世紀六十年代初期開始利用探空火箭、探空氣球開展了高層大氣探測。在七十年代初期開始利用“實踐”系列科學(xué)探測與技術(shù)試驗衛(wèi)星開展了一系列空間探測和研究，獲得了很多寶貴的環(huán)境探測資料。近年來，開展了空間天氣預(yù)報的研究工作及相應(yīng)的國際合作。從八十年代末開始利用返回型遙感衛(wèi)星進行了多種空間科學(xué)實驗，在晶體和蛋白質(zhì)生長、細胞培養(yǎng)、作物育種等方面取得了很好的成果。中國空間科學(xué)在基礎(chǔ)理論研究方面取得了若干創(chuàng)新成果，在空間物理學(xué)、微重力科學(xué)和空間生命科學(xué)等領(lǐng)域建立了具有一定水平的對外開放的國家級實驗室，建立了空間有效載荷應(yīng)用中心，具有支持進行空間科學(xué)實驗的基本能力。近年來，利用“實踐”系列科學(xué)探測與技術(shù)試驗衛(wèi)星對近地空間環(huán)境中的帶電粒子及其效應(yīng)進行了較為詳細的探測，并首次完成了微重力流體物理兩層流體空間實驗，實現(xiàn)了空間實驗的遙操作。

隨著中國社會主義市場經(jīng)濟體制的初步建立和不斷完善，國家通過宏觀調(diào)控引導(dǎo)中國航天活動的發(fā)展方向，統(tǒng)籌規(guī)劃空間技術(shù)、空間應(yīng)用和空間科學(xué)的發(fā)展，推動航天領(lǐng)域中重大技術(shù)的研究開發(fā)和系統(tǒng)集成，促進航天科技在經(jīng)濟、科技、文化和國防建設(shè)等方面的應(yīng)用，深化航天科技工業(yè)的改革，實現(xiàn)航天事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。國家加強法制建設(shè)和政策管理，建立航天法規(guī)體系，制定航天產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，保證航天活動有序、規(guī)范發(fā)展。國家鼓勵科研機構(gòu)、工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)和高等院校在國家航天政策引導(dǎo)下，發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與航天活動。國家支持航天科技創(chuàng)新，構(gòu)建有中國特色的航天創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力，積極推進中國航天技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。國家支持公益性航天活動以及具有商業(yè)前景的航天研究開發(fā)工作，并不斷強化對航天行業(yè)的監(jiān)督。中國國家航天局是中華人民共和國負責(zé)民用衛(wèi)星管理及相關(guān)的政府間國際空間合作的政府機構(gòu)。

三、未來發(fā)展

二十一世紀將是世界航天活動蓬勃發(fā)展的新世紀。中國根據(jù)國家發(fā)展的現(xiàn)實需求和長遠目標，正在制定面向二十一世紀的航天發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，加快發(fā)展航天事業(yè)。

發(fā)展目標

近期(今后十年或稍后的一個時期)發(fā)展目標：

——建立長期穩(wěn)定運行的衛(wèi)星對地觀測體系。以氣象衛(wèi)星系列、資源衛(wèi)星系列、海洋衛(wèi)星系列和環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測小衛(wèi)星群組成長期穩(wěn)定運行的衛(wèi)星對地觀測體系，實現(xiàn)對中國及周邊地區(qū)甚至全球的陸地、大氣、海洋的立體觀測和動態(tài)監(jiān)測。

——建立自主經(jīng)營的衛(wèi)星廣播通信系統(tǒng)。積極支持商用廣播通信衛(wèi)星的發(fā)展，開發(fā)長壽命、高可靠的大容量地球靜止軌道通信衛(wèi)星和電視直播衛(wèi)星，初步建成中國衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)。

——建立自主的衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)。分步建立導(dǎo)航定位衛(wèi)星系列，開發(fā)衛(wèi)星導(dǎo)航定位應(yīng)用系統(tǒng)，初步建成中國的衛(wèi)星導(dǎo)航定位應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。

——全面提高中國運載火箭的整體水平和能力。提高現(xiàn)有“長征”系列運載火箭的性能和可靠性；開發(fā)新一代無毒、無污染、高性能和低成本的運載火箭，建成新一代運載火箭型譜化系列，增強參與國際商業(yè)發(fā)射服務(wù)的能力。

——實現(xiàn)載人航天飛行，建立初步配套的載人航天工程研制試驗體系。

——建立協(xié)調(diào)配套的全國衛(wèi)星遙感應(yīng)用體系。統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)各種衛(wèi)星遙感地面應(yīng)用系統(tǒng)，建立覆蓋全國的地面衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)接收、處理和分發(fā)系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享；在對地衛(wèi)星遙感主要應(yīng)用領(lǐng)域，形成較完整的業(yè)務(wù)化應(yīng)用體系。

——發(fā)展空間科學(xué)，開展深空探測。建立新型的科學(xué)探測與技術(shù)試驗衛(wèi)星系列，加強空間微重力、空間材料科學(xué)、空間生命科學(xué)、空間環(huán)境和空間天文研究；開展以月球探測為主的深空探測的預(yù)先研究。

遠期(今后二十年或稍后的一個時期)發(fā)展目標：

——空間技術(shù)和空間應(yīng)用實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和市場化，空間資源的開發(fā)利用滿足經(jīng)濟建設(shè)、國家安全、科技發(fā)展和社會進步的廣泛需求，進一步增強綜合國力。

——按照國家整體規(guī)劃，建成多種功能和多種軌道的、由多種衛(wèi)星系統(tǒng)組成的空間基礎(chǔ)設(shè)施；建成天地協(xié)調(diào)配套的衛(wèi)星地面應(yīng)用系統(tǒng)，形成完整、連續(xù)、長期穩(wěn)定運行的天地一體化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

——建立中國的載人航天體系，開展一定規(guī)模的載人空間科學(xué)研究和技術(shù)試驗。

——空間科學(xué)取得眾多成果，在世界空間科學(xué)領(lǐng)域占有較重要的地位，開展有特色的深空探測和研究。

發(fā)展思路

中國航天事業(yè)的發(fā)展思路是：

——促進空間技術(shù)及應(yīng)用實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。引導(dǎo)和鼓勵航天科技企業(yè)制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，建立面向國內(nèi)外市場的運行機制，以通信衛(wèi)星和衛(wèi)星通信、運載火箭為重點，分步實施，推進空間技術(shù)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化進程。

——合理部署各種航天活動。統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展空間技術(shù)、空間應(yīng)用與空間科學(xué)。采用“優(yōu)先安排”、“積極支持”、“適度發(fā)展”和“跟蹤研究”四種不同方式部署航天活動三個領(lǐng)域的各項工作，以實現(xiàn)中國航天事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。

——加強預(yù)先研究和技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)。集中力量攻克重大關(guān)鍵技術(shù)，掌握核心技術(shù)，形成自主知識產(chǎn)權(quán)；同時加強航天活動三個領(lǐng)域的技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，擴大國際空間合作，繼續(xù)保持中國航天事業(yè)的發(fā)展勢頭。

——加速航天科技隊伍建設(shè)，構(gòu)筑航天人才優(yōu)勢。發(fā)展航天教育，培養(yǎng)航天人才，采取特殊政策，加速造就一支高水平的、年輕的航天科技隊伍。普及航天知識，宣傳航天事業(yè)，動員社會各界力量支持航天事業(yè)的發(fā)展。

——加強科學(xué)管理，提高質(zhì)量和效益。針對航天活動投資大、風(fēng)險大、技術(shù)密集、系統(tǒng)復(fù)雜等特點，運用系統(tǒng)工程等現(xiàn)代管理手段，加強科學(xué)管理，提高系統(tǒng)質(zhì)量，降低系統(tǒng)風(fēng)險，提高綜合效益。

四、國際合作

中國一貫支持和平利用外層空間的各種活動，主張在平等互利、取長補短、共同發(fā)展的基礎(chǔ)上，增進和加強空間領(lǐng)域的國際合作。

指導(dǎo)原則

中國政府認為，國際空間合作應(yīng)遵循1996年第五十一屆聯(lián)合國大會通過的《關(guān)于開展探索和利用外層空間的國際合作，促進所有國家的福利和利益，并特別要考慮到發(fā)展中國家的需要的宣言》(“國際空間合作宣言”)中提出的基本原則。中國政府在開展國際空間合作中，一貫堅持以下指導(dǎo)原則：

——國際空間合作應(yīng)以和平開發(fā)和利用空間資源，為全人類謀取福利為宗旨。

——國際空間合作應(yīng)在平等互利、優(yōu)勢互補、取長補短、共同發(fā)展以及公認的國際法原則的基礎(chǔ)上進行。

——國際空間合作的優(yōu)先目標是共同提高各國，特別是發(fā)展中國家的航天能力，享受航天技術(shù)的惠益。

——國際空間合作應(yīng)采取必要措施保護空間環(huán)境和空間資源。

——支持加強聯(lián)合國外空委員會的作用，支持聯(lián)合國的外空應(yīng)用方案。

基本政策

中國政府在開展國際空間合作中采取以下基本政策：

——堅持獨立自主的方針，根據(jù)國家現(xiàn)代化建設(shè)的需要，以及國內(nèi)外航天科技的市場需求，開展積極、務(wù)實的國際空間合作。

——支持聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)開展的和平利用外層空間的多邊國際合作。

——重視亞太地區(qū)的區(qū)域性空間合作，支持世界其他區(qū)域性空間合作。

——重視與發(fā)達的空間國家的空間合作，同時加強與發(fā)展中國家的空間合作。

——鼓勵和支持國內(nèi)外科研機構(gòu)、工業(yè)企業(yè)和高等院校，在國家有關(guān)政策和法規(guī)的指導(dǎo)下，開展多層次、多形式的國際空間交流與合作。

主要活動

中國在空間領(lǐng)域的國際合作始于二十世紀七十年代中期。二十多年來，中國開展了雙邊合作、區(qū)域合作、多邊合作以及商業(yè)發(fā)射服務(wù)等多種形式的國際空間合作，取得了廣泛的成果。

1．雙邊合作。1985年以來，中國先后與美國、意大利、德國、英國、法國、日本、瑞典、阿根廷、巴西、俄羅斯、烏克蘭、智利等十多個國家簽訂了政府間、政府部門間空間科學(xué)技術(shù)及應(yīng)用合作協(xié)定、議定書或備忘錄，建立了長期的合作關(guān)系。雙邊合作的形式多種多樣，從制定互利的空間計劃、互派專家學(xué)者、組織研討會，到共同研制衛(wèi)星或衛(wèi)星部件、進行衛(wèi)星搭載服務(wù)、提供商業(yè)發(fā)射服務(wù)等等。

1993年，中國與德國合資成立了華德宇航技術(shù)公司。1995年中國與德國、法國的宇航公司簽訂了“鑫諾一號”衛(wèi)星的研制生產(chǎn)合同，并于1998年發(fā)射成功。這是中國與歐洲宇航界的首次衛(wèi)星合作。

中國與巴西開展的地球資源衛(wèi)星合作進展順利。1999年10月14日，中國成功地發(fā)射了第一顆中巴地球資源衛(wèi)星。中巴雙方除了整星合作外，在衛(wèi)星技術(shù)、衛(wèi)星應(yīng)用以及衛(wèi)星零部件等方面也開展了多項合作。中巴在空間領(lǐng)域的合作是發(fā)展中國家之間在高科技領(lǐng)域進行“南南合作”的典范。

2．區(qū)域合作。中國十分重視亞太地區(qū)的區(qū)域性空間合作。1992年，中國與泰國、巴基斯坦等國聯(lián)合倡導(dǎo)并發(fā)起了“亞太地區(qū)空間技術(shù)與應(yīng)用多邊合作研討會”。在此區(qū)域合作的推動下，中國、伊朗、韓國、蒙古、巴基斯坦和泰國等六國政府于1998年4月在曼谷簽署了《關(guān)于多任務(wù)小衛(wèi)星項目及有關(guān)活動合作的諒解備忘錄》；除簽字國外，其他亞太國家也可以加入。該合作項目的確定，促進了亞太區(qū)域空間技術(shù)和應(yīng)用的發(fā)展。

3．多邊合作。1980年6月，中國首次派出觀察員代表團參加了聯(lián)合國外空委員會第二十三屆會議，同年11月3日，聯(lián)合國正式接納中國為該委員會成員國。此后，中國參加了歷屆聯(lián)合國外空委員會及其下屬的科技和法律小組委員會屆會。中國于1983年和1988年先后加入了聯(lián)合國制定的《外空條約》、《營救協(xié)定》、《責(zé)任公約》和《登記公約》，并嚴格履行有關(guān)責(zé)任和義務(wù)。

中國支持和參與了聯(lián)合國空間應(yīng)用方案的實施。1988年以來，中國每年都向發(fā)展中國家提供一定數(shù)額、為期一年的長期培訓(xùn)獎學(xué)金。1994年，中國政府與聯(lián)合國亞太經(jīng)社會合作在北京召開了首屆亞太區(qū)域“空間應(yīng)用促進可持續(xù)發(fā)展部長級會議”，并發(fā)表了具有深遠影響的《北京宣言》。1999年9月，中國政府與聯(lián)合國和歐空局合作，在北京舉辦了“空間應(yīng)用促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研討會”。2000年7月至8月，中國政府有關(guān)部門與聯(lián)合國外空司和亞太經(jīng)社會合作，在北京舉辦了“亞太地區(qū)空間技術(shù)與應(yīng)用衛(wèi)星技術(shù)短期培訓(xùn)班”，來自亞太地區(qū)十個發(fā)展中國家的學(xué)員參加了培訓(xùn)。

空間碎片問題是人類進一步開展航天活動所面臨的一個重大挑戰(zhàn)。中國有關(guān)部門十分重視空間碎片問題，從二十世紀八十年代開始與有關(guān)國家開展了這方面的研究工作。1995年6月，中國國家航天局正式加入了“機構(gòu)間空間碎片協(xié)調(diào)委員會”。中國將繼續(xù)與各國共同探討緩減空間碎片的途徑和辦法，積極推進這一領(lǐng)域的國際合作。

中國還參加了諸如“國際對地觀測委員會”、“世界天氣監(jiān)測”、“聯(lián)合國減災(zāi)十年”、“國際日地能量計劃”等多邊合作項目。

4．商業(yè)發(fā)射服務(wù)。自1985年中國政府宣布“長征”系列運載火箭投放國際市場，承攬國際衛(wèi)星發(fā)射服務(wù)業(yè)務(wù)以來，至2000年10月，先后為巴基斯坦、澳大利亞、瑞典、美國、菲律賓、巴西等國家及中國用戶成功地發(fā)射了27顆國外制造的衛(wèi)星。“長征”系列運載火箭進入國際衛(wèi)星發(fā)射服務(wù)市場，是對國際商業(yè)衛(wèi)星發(fā)射服務(wù)的有益補充，也為國外用戶提供了新的選擇。

優(yōu)先領(lǐng)域

中國政府繼續(xù)支持在空間技術(shù)、空間應(yīng)用和空間科學(xué)等領(lǐng)域開展國際交流與合作，將優(yōu)先開展以下幾方面的國際合作：

——積極推動亞太地區(qū)空間技術(shù)與應(yīng)用多邊合作，利用空間技術(shù)促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展以及環(huán)境和災(zāi)害監(jiān)測。

——支持中國航天企業(yè)在平等、公平、互利的原則下積極參與國際航天商業(yè)發(fā)射服務(wù)。

——支持利用中國成熟的空間技術(shù)和空間應(yīng)用技術(shù)，在互惠互利的基礎(chǔ)上與發(fā)展中國家開展合作，為合作國家提供服務(wù)。

——支持開展地球環(huán)境監(jiān)測、空間環(huán)境探測、微重力科學(xué)、空間物理和空間天文等研究領(lǐng)域的國際交流與合作，特別是微重力流體物理、空間材料科學(xué)、空間生命科學(xué)與空間生物技術(shù)等研究領(lǐng)域的國際交流與合作。