共繪世界經(jīng)濟(jì)增長新藍(lán)圖
——在第九屆夏季達(dá)沃斯論壇上的特別致辭
李克強(qiáng)
（2015年9月10日）

尊敬的施瓦布主席先生，
尊敬的各國元首和政府首腦，
尊敬的各位貴賓，
女士們，先生們：

    很高興和大家在金秋九月相聚于美麗的大連。我代表中國政府，對夏季達(dá)沃斯論壇在大連召開表示熱烈祝賀，對各位遠(yuǎn)道而來的嘉賓表示熱烈歡迎，向媒體界的朋友們表示誠摯謝意。

    昨天我一到大連，就去看了一家創(chuàng)客公司，這個企業(yè)僅有10名員工，用了短短兩年時間創(chuàng)業(yè)，取得的業(yè)績給我留下深刻印象。他們利用互聯(lián)網(wǎng)平臺吸引了28萬注冊用戶，開發(fā)了近百個創(chuàng)客產(chǎn)品。其中一項業(yè)務(wù)是創(chuàng)新機(jī)床的開發(fā)利用模式，對東北地區(qū)約3萬多臺各類機(jī)床數(shù)據(jù)進(jìn)行匯集，不僅把機(jī)床的生產(chǎn)和需求更好對接，提高了利用率，更重要的是，他們匯聚28萬注冊用戶的智慧，對許多機(jī)床進(jìn)行智能改造，提供解決方案。他們雄心勃勃地計劃，不僅通過改造使機(jī)床性能升級，而且還要集眾智制造新的智能機(jī)床。像這樣的小企業(yè)，在中國有千千萬萬，他們的創(chuàng)意難以想象，無論成功與否，都是在扮演著新領(lǐng)軍者的角色，展現(xiàn)著未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望，也是在參與描繪中國和世界經(jīng)濟(jì)增長的新藍(lán)圖。

    當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，不少國際機(jī)構(gòu)調(diào)低了全球增長預(yù)期。越是面對復(fù)雜混沌的局面，越應(yīng)該提振信心、看到希望。這次論壇以“描繪增長新藍(lán)圖”為主題，也是匯集眾智和眾識，尋找全球未來發(fā)展之路，很有現(xiàn)實(shí)意義。

    剛才我之所以講在大連的見聞，也是想從一個側(cè)面回答對中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和走勢乃至對世界未來的關(guān)切。這里，我想告訴大家，現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)的走勢是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，但穩(wěn)中有難，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。正是大眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神和熱情，使我們增強(qiáng)了克服時艱的信心。我們有能力實(shí)現(xiàn)今年中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，并為未來打下可持續(xù)發(fā)展的堅實(shí)基礎(chǔ)。

    在世界經(jīng)濟(jì)增長放緩的背景下，今年上半年中國經(jīng)濟(jì)增長7%，這是殊為不易的。因?yàn)檫@是在10萬億美元經(jīng)濟(jì)規(guī)模上的增長，是高基數(shù)上的增長，比過去增長兩位數(shù)的量還要大，這個速度在世界主要經(jīng)濟(jì)體中仍居前列。更令人欣喜的是，中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在加快優(yōu)化升級。服務(wù)業(yè)已占GDP的“半壁江山”，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到60%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速明顯快于整個工業(yè)，信息、文化、健康、旅游等消費(fèi)需求旺盛，節(jié)能環(huán)保、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方興未艾，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)在催生中加快形成。

    中國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展造福了人民。人民的感受是最重要的。今年以來，就業(yè)穩(wěn)定擴(kuò)大，上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬人，完成全年目標(biāo)的72%，大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%左右。同時全國居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民，居民消費(fèi)能力增強(qiáng)，物價保持基本穩(wěn)定，社會消費(fèi)品零售額增長超過10%。我曾經(jīng)多次說過，只要能夠保證比較充分的就業(yè)、居民收入增長與經(jīng)濟(jì)同步、生態(tài)環(huán)境不斷改善，經(jīng)濟(jì)增長速度高一點(diǎn)、低一點(diǎn)都是可以接受的。

    中國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展也惠及世界。今年上半年，中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率約30%。由于全球大宗商品價格大幅下跌，中國進(jìn)出口從金額上看在放緩，但進(jìn)口的大宗商品實(shí)物量并未減少，甚至還有所增加。中國將在“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”中實(shí)施更加積極的進(jìn)口政策，今后進(jìn)口商品的數(shù)量還會更多，因?yàn)槲覀円獢U(kuò)大內(nèi)需。中國對外投資繼續(xù)保持較快增長。出境旅游人數(shù)大幅增加，去年超過1億人次，今年上半年同比增長1O%。中國游客出國既“游”且“購”，這說明，中國的老百姓對經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景總的說是樂觀的，因?yàn)橹袊擞辛咳霝槌龅膫鹘y(tǒng)，如果沒有穩(wěn)定的收入來源，是不敢消費(fèi)的。當(dāng)然不可忽視的是中國還有7000多萬貧困人口，但確實(shí)有相當(dāng)多的人已經(jīng)進(jìn)入中等收入群體，有著巨大且快速增長的消費(fèi)需求。事實(shí)證明，中國不是世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)險之源，而是世界經(jīng)濟(jì)增長的動力源之一。

    中國經(jīng)濟(jì)也面臨不少困難和下行壓力，但仍然在合理區(qū)間運(yùn)行。作為一個與國際市場密切關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)體，全球經(jīng)濟(jì)情況總體偏弱，中國不可能獨(dú)善其身，同時國內(nèi)長期積累的深層次矛盾在逐步顯現(xiàn)。中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，正處于新舊動能轉(zhuǎn)換階段，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)從粗放增長到集約增長的升級發(fā)展，從過度依賴投資拉動到消費(fèi)和投資協(xié)調(diào)拉動的轉(zhuǎn)換，是一個充滿陣痛、十分艱難的過程，其間經(jīng)濟(jì)增長難免有波動起伏，這是調(diào)整轉(zhuǎn)型時期的一種正常現(xiàn)象，用中醫(yī)的話說是“脈象”。近兩個月，有的指標(biāo)雖然出現(xiàn)下滑或波動，但前期采取的一系列政策措施正在逐步見效，經(jīng)濟(jì)中的積極因素在增多，有些指標(biāo)又出現(xiàn)走強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的基本面沒有改變。正可謂形有波動，勢仍向好。對經(jīng)濟(jì)短期波動，我們不會隨之起舞，但也不會掉以輕心。我們正在采取必要的定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控措施，主要是縮小短期波幅，防止產(chǎn)生傳導(dǎo)、放大效應(yīng)。一旦經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)滑出合理區(qū)間的可能，我們將有足夠的能力來應(yīng)對，中國經(jīng)濟(jì)不會出現(xiàn)“硬著陸”，這不是空話。近幾年，盡管經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，但我們沒有超發(fā)貨幣，沒有搞大規(guī)模強(qiáng)刺激，主要依靠改革增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，既穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)，也為下一步調(diào)控留下了空間。中國中央政府財政赤字率在世界主要經(jīng)濟(jì)體中是較低的。中國創(chuàng)新宏觀調(diào)控政策工具箱里的工具還有不少，就像下圍棋一樣，既落好眼前的每個子、有針對性地出招，頂住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，又要留出后手、謀勢蓄勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期健康發(fā)展。

    女士們，先生們！

    我們說中國經(jīng)濟(jì)未來向好、更好，并不是盲目樂觀，而是有基礎(chǔ)、有條件、有動力的。

    一方面，中國經(jīng)濟(jì)有巨大潛力和內(nèi)在韌性。中國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程處在深入推進(jìn)階段，蘊(yùn)含著強(qiáng)勁的國內(nèi)市場需求。中國地域幅員遼闊且產(chǎn)業(yè)類型多樣，東方不亮西方亮、這業(yè)不興那業(yè)興。中國經(jīng)濟(jì)的支撐并非獨(dú)木一根，而是“四梁八柱”，具有很強(qiáng)的抗沖擊能力和韌性。當(dāng)前，中國人民正在為實(shí)現(xiàn)到2020年全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)而奮斗，這也必將凝聚起強(qiáng)大的社會力量。

    另一方面，中國推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革正在源源不斷釋放改革紅利。中國仍是世界上最大的發(fā)展中國家。發(fā)展是硬道理，是解決中國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。發(fā)展必須是科學(xué)的發(fā)展，是有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)這樣的發(fā)展，必須依靠改革開放。我們正在全面深化改革，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，努力把經(jīng)濟(jì)潛在增長率充分挖掘出來，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長、邁向中高端水平。今年以來，財稅、投融資、價格等領(lǐng)域市場化改革不斷深入，消除市場準(zhǔn)入限制、促進(jìn)公平競爭的措施接連推出，圍繞推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的改革力度加大。金融領(lǐng)域總的是按市場化、法治化的方向，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)金融體制改革，積極培育公開透明、長期穩(wěn)定健康發(fā)展的資本市場，同時繼續(xù)加強(qiáng)和完善風(fēng)險管理，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。我國居民儲蓄率高，外匯儲備多，有相當(dāng)充裕的金融總量?，F(xiàn)在池子里的水已經(jīng)很多，關(guān)鍵是怎么用好池子里的水，讓它動起來、活起來，而且流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。我們將通過結(jié)構(gòu)性改革舉措，著力盤活存量，挖掘存量資金潛力，優(yōu)化資源配置，提高效率。最近，我們在降息降準(zhǔn)過程中采取了一系列改革措施，下一步將繼續(xù)放寬民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的限制，積極發(fā)展民營銀行，融資擔(dān)保和金融租賃，更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們完善人民幣匯率中間價報價機(jī)制，目的是使人民幣匯率形成機(jī)制更加市場化。我們將繼續(xù)保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項下可兌換。年底之前，還將建成人民幣跨境支付系統(tǒng)，以利于人民幣離岸市場更好地發(fā)展，支持中國裝備走出去。堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

    對中國來說，結(jié)構(gòu)性改革是要激發(fā)全體人民的無窮創(chuàng)造力。去年，我在夏季達(dá)沃斯論壇上提出，要推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，這是結(jié)構(gòu)性改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。我們持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革，減免小微企業(yè)稅費(fèi)，建立創(chuàng)投引導(dǎo)基金，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，實(shí)施“中國制造2025”等。這一系列重大措施，極大調(diào)動了廣大人民群眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，這個熱潮正在中國大地蓬勃興起。參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的，不僅有大學(xué)生、農(nóng)民工、留學(xué)歸國人員，也有很多科研人員和企業(yè)的技術(shù)、管理骨干，可以說草根與精英并肩。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新即“雙創(chuàng)”的平臺是多樣的，不僅有小微企業(yè)，很多大企業(yè)也紛紛加入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行列，引入眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等平臺，觸發(fā)了生產(chǎn)方式、管理方式的變革，企業(yè)內(nèi)部員工線上創(chuàng)意有回報、線下崗位有工資，外部創(chuàng)客既參與創(chuàng)新又分享成果，還孵化了一大批小微企業(yè)。很多科研機(jī)構(gòu)依托互聯(lián)網(wǎng)開展協(xié)同研發(fā)，大大提高了科技創(chuàng)新效率。

    “雙創(chuàng)”是推動發(fā)展的強(qiáng)大動力。人的創(chuàng)造力是發(fā)展的最大本錢，中國有9億多勞動力，每年有700多萬高校畢業(yè)生，越來越多的人投身到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之中，催生了新供給、釋放了新需求，成為穩(wěn)增長的重要力量。“雙創(chuàng)”是擴(kuò)大就業(yè)的有力支撐。經(jīng)濟(jì)增速放緩而就業(yè)不減反增，主要是因?yàn)樾碌氖袌鲋黧w快速增長，通過簡政放權(quán)、商事制度等改革，每天有1萬多家新企業(yè)注冊成立，這持續(xù)了一年半以上，創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會，現(xiàn)在這一勢頭未減。“雙創(chuàng)”是發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)的重要推手。目前全球分享經(jīng)濟(jì)呈快速發(fā)展態(tài)勢，是拉動經(jīng)濟(jì)增長的新路子，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新通過分享、協(xié)作方式來搞，門檻更低、成本更小、速度更快，這有利于拓展我國分享經(jīng)濟(jì)的新領(lǐng)域，讓更多的人參與進(jìn)來。“雙創(chuàng)”是收入分配模式的創(chuàng)新。千千萬萬人靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新增收，更好發(fā)揮了“一次分配”的作用，初步探索了一條中國特色的眾人創(chuàng)富、勞動致富之路，有利于形成合理的分配格局。“雙創(chuàng)”是促進(jìn)社會公正的有效途徑。無論什么人，只要有意愿、有能力，都可以靠創(chuàng)業(yè)自立、憑創(chuàng)新出彩，都有平等的發(fā)展機(jī)會和社會上升通道，更好體現(xiàn)尊嚴(yán)和價值。

    推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，需要全面、可及性強(qiáng)的公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給。在這方面，也要靠結(jié)構(gòu)性改革。政府不唱“獨(dú)角戲”，鼓勵社會資本、外商投資一起干。我們通過推廣政府購買社會服務(wù)、政府與私營資本合作、特許經(jīng)營等市場化辦法，鼓勵和引導(dǎo)民間投資參與公共產(chǎn)品、公共服務(wù)領(lǐng)域的建設(shè)和運(yùn)營管理，同時放寬外商投資市場準(zhǔn)入，形成了多元供給新模式。今后，我們將繼續(xù)推進(jìn)這方面改革，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過程更順暢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路更平穩(wěn)、人民生活水平更提高。

    女士們，先生們！

    中國改革的過程是不斷擴(kuò)大開放的過程，也是不斷融入世界的過程，中國開放的大門將越開越大。我們利用外商投資總的政策不會變，具體政策會向更多吸引外資、放開更寬領(lǐng)域的方向變化。比如今年我們繼續(xù)擴(kuò)大外資投資的領(lǐng)域，限制類條目取消了50%，為了推動外資投資的便利化，我們把核準(zhǔn)制基本上改為了備案制。我們將繼續(xù)努力把中國打造成為世界上最具吸引力的投資目的地。

    近期國際金融市場的動蕩，已對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程產(chǎn)生影響。各國加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，協(xié)力保持金融市場穩(wěn)定，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)重回健康增長軌道，已成為當(dāng)務(wù)之急。國際金融危機(jī)發(fā)生以來的實(shí)踐證明，單靠量化寬松政策難以解決制約增長的結(jié)構(gòu)性障礙，而且可能帶來負(fù)外部效應(yīng)，著眼點(diǎn)還是要放在做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。這需要各國對內(nèi)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，對外加強(qiáng)國際合作。我們提出建設(shè)“一帶一路”，開展國際產(chǎn)能合作，就是要進(jìn)一步擴(kuò)大中國的開放，就是要重塑有利于發(fā)揮各國比較優(yōu)勢、更加均衡和普惠的全球產(chǎn)業(yè)鏈，打造互利共贏、包容共進(jìn)的世界發(fā)展和利益共同體。

    目前世界各國處在不同發(fā)展階段，通過國際產(chǎn)能合作，不僅可以有效對接各方供給與需求，而且可以用供給創(chuàng)新帶動需求擴(kuò)大。發(fā)展中國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化正在加快發(fā)展，對適用技術(shù)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求強(qiáng)勁；不少中等收入國家和發(fā)達(dá)國家的裝備與基礎(chǔ)設(shè)施也需要更新改造。由于受制于資金短缺，有些需求被抑制。從各自的比較優(yōu)勢看，發(fā)達(dá)國家關(guān)鍵技術(shù)裝備先進(jìn)，但成套裝備和產(chǎn)品因價格較高銷路受限；許多發(fā)展中國家自然資源豐富、勞動力成本低，但產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品多數(shù)在低端；中國擁有中端裝備產(chǎn)能，性價比高，綜合配套和工程建設(shè)能力強(qiáng)，外匯儲備充裕，但產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級。開展三方合作，把各自優(yōu)勢結(jié)合起來，可以較低價格提供較高質(zhì)量的裝備和產(chǎn)品，降低建設(shè)成本，更好滿足不同國家需要；也有利于各國破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題、提升產(chǎn)業(yè)層次，推動全球產(chǎn)業(yè)鏈高中低端深度融合；不僅可以開拓國際市場，也可以拓展中國市場。這就好比凸透鏡聚光，把各方供給與需求聚焦，讓各方利益交匯，從而凝聚起全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的新動能。

    開展國際產(chǎn)能合作是一舉多得、三方共贏之道，得到越來越多的發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家響應(yīng)，我們愿在其中發(fā)揮承上啟下的橋梁和紐帶作用。國際產(chǎn)能合作為各國企業(yè)提供了巨大商機(jī)，希望企業(yè)家們抓住機(jī)遇，積極尋找合作機(jī)會，創(chuàng)新合作模式，不斷取得成效。國際產(chǎn)能合作涉及面廣，需要各國政府、國際組織和金融機(jī)構(gòu)大力支持，建議各方將國際產(chǎn)能合作納入雙邊多邊合作機(jī)制框架，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、共同促進(jìn)。中國將發(fā)揮外匯儲備多的優(yōu)勢，為參與國際產(chǎn)能合作的中外企業(yè)提供融資便利。只要我們各方共同發(fā)力，國際產(chǎn)能合作就一定能在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上留下濃墨重彩的篇章，這也是描繪世界經(jīng)濟(jì)增長新藍(lán)圖的篇章。

    女士們，先生們！

    我們生活在同一個世界，發(fā)展于全球化時代，你中有我、我中有你，大家都在同一條船上。面對促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的共同任務(wù)，國際社會應(yīng)當(dāng)同舟共濟(jì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，攜手推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，協(xié)力推動完善自由、開放、非歧視的多邊貿(mào)易體制。中國將堅持走和平發(fā)展道路，堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，與各國一道共同推動包容平衡的增長、綠色可持續(xù)的發(fā)展，打造利益共同體和發(fā)展共同體，共創(chuàng)人類美好新未來！

    預(yù)祝本屆年會圓滿成功。謝謝大家！