新華社海南博鰲3月24日電

共繪充滿活力的亞洲新愿景
——在博鰲亞洲論壇2016年年會開幕式上的演講
（2016年3月24日，海南博鰲）
中華人民共和國國務院總理　李克強

3月24日，博鰲亞洲論壇2016年年會在海南省博鰲開幕，中國國務院總理李克強出席開幕式并發(fā)表演講。新華社記者 饒愛民 攝

尊敬的各位嘉賓，

女士們，先生們，朋友們：

很高興同新老朋友再次相聚博鰲亞洲論壇年會。我謹代表中國政府，對本次年會召開表示熱烈祝賀！對遠道而來的嘉賓表示誠摯歡迎！

就在兩天前，比利時發(fā)生了嚴重恐怖襲擊事件。米歇爾首相原本計劃出席今天的論壇并致辭。我們對遇難者家屬表示深切哀悼。中國堅決反對一切形式的恐怖主義。

今天的博鰲春和景明、波瀾不驚，但放眼全球經(jīng)濟，卻是乍暖還寒、暗流涌動。各位政府首腦、商界領袖、智庫和媒體精英云集博鰲，期待大家發(fā)表真知灼見，共繪充滿活力的亞洲新愿景。

時至今日，距離國際金融危機爆發(fā)已近8年，但其深層次影響尚未消除，世界經(jīng)濟仍處在深度調(diào)整之中，發(fā)達經(jīng)濟體復蘇低迷，新興經(jīng)濟體走勢分化；全球貿(mào)易繼續(xù)顯現(xiàn)下降態(tài)勢，國際大宗商品價格和金融市場波動不定，地緣政治風險上升，不穩(wěn)定不確定因素有增無減。亞洲發(fā)展不足、不平衡的問題依然突出，不少國家目前又面臨出口下滑、債務規(guī)模擴大、經(jīng)濟下行等問題，甚至一度出現(xiàn)貨幣大幅貶值和資本加速外流等現(xiàn)象。有人認為，亞洲經(jīng)濟正處于近年來比較困難的時期。

盡管形勢不容樂觀，但信心不可動搖。歷經(jīng)兩次金融危機洗禮的亞洲已今非昔比。大多數(shù)國家在壯大實體經(jīng)濟、抵御金融風險方面積累了成功經(jīng)驗，地區(qū)合作也取得豐碩成果。去年亞洲經(jīng)濟增長仍然快于全球，總量占世界的比重還有提升，貿(mào)易規(guī)模占世界貿(mào)易的1/3左右，仍是全球最具發(fā)展活力的地區(qū)。

去年，中國國家主席習近平在博鰲亞洲論壇年會上提出了邁向命運共同體、開創(chuàng)亞洲新未來的重要倡議。本屆論壇年會主題是“亞洲新未來：新活力與新愿景”，我們就是要打造發(fā)展和合作的共同體。亞洲是世界和平發(fā)展的重要力量，是世界經(jīng)濟增長的重要引擎，也是世界文明進步的重要推動者。亞洲各國堅定信心，團結協(xié)作，就一定能克服困難，迎來光明的前景。在此，我愿提出幾點看法，與在座各位交流。

一是共同維護和平穩(wěn)定。飲水思源。亞洲能夠在近幾十年里實現(xiàn)快速增長，一個重要原因在于保持了總體和平穩(wěn)定。正如有諺語所說，哪里有相互間和睦，哪里就有生活的富裕。飽經(jīng)滄桑的亞洲人民深知和平之可貴。戰(zhàn)后亞洲發(fā)展歷程和經(jīng)驗啟示我們，不管處于什么樣的發(fā)展階段，我們都應該堅持睦鄰友好，不為一些小的摩擦和矛盾所干擾。對話合作才是“金鑰匙”。各國始終堅持平等相待、和平共處，努力求同存異、聚同化異，就可以夯實地區(qū)和平穩(wěn)定的基石。

二是共同推動經(jīng)濟增長。新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家經(jīng)濟總量占世界40%，過去一度貢獻全球2/3以上的經(jīng)濟增量，在應對2008年國際金融危機中發(fā)揮了中堅作用，但這兩年遇到較大困難，一些國家經(jīng)濟增速大幅回落甚至出現(xiàn)負增長。亞洲作為新興經(jīng)濟體最集中的地區(qū)，總體仍保持了增長勢頭。去年亞洲發(fā)展中國家經(jīng)濟增速達到6.5%，對世界經(jīng)濟增長貢獻率為44%。因此亞洲各國要增強發(fā)展信心，激發(fā)內(nèi)生動力和活力，為亞洲、也為世界經(jīng)濟復蘇發(fā)揮更大作用。希望世界各國深化合作、同舟共濟，加強宏觀政策協(xié)調(diào)，共同反對各種形式的貿(mào)易保護主義，采取更多的增長友好型政策，避免一些國家政策調(diào)整產(chǎn)生外溢效應。中方積極倡議籌建亞洲金融合作協(xié)會，愿與各方合作完善亞洲金融市場建設，避免再次發(fā)生大規(guī)模地區(qū)金融動蕩。

三是共同深化融合發(fā)展。亞洲的振興，不能有人掉隊。中方愿將“一帶一路”倡議與地區(qū)國家及區(qū)域組織發(fā)展戰(zhàn)略對接，打造規(guī)劃銜接、生產(chǎn)融合、協(xié)同跟進的地區(qū)發(fā)展新格局。中國愿結合地區(qū)國家的實際需求，提供性價比高的優(yōu)質(zhì)裝備和生產(chǎn)線，在基礎設施、工業(yè)設備等廣泛領域開展產(chǎn)能合作。區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）是亞洲參與成員最多、規(guī)模最大的區(qū)域貿(mào)易安排，應力爭在2016年完成談判。亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金首先應服務亞洲發(fā)展中國家，優(yōu)先支持地區(qū)互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作等項目，讓地區(qū)人民共享融合發(fā)展的紅利。

四是共同促進開放包容。開放包容是亞洲文化的根脈。亞洲歷史悠久，自古以來不同民族、宗教、文化多樣并存、交流互鑒，為人類文明進步作出了重要貢獻。幾乎所有的世界性宗教都誕生在亞洲。亞洲人民向往和平、和睦、和諧，正是在這片土地上，誕生了和平共處五項原則，培育了相互尊重、協(xié)商一致、照顧各方舒適度的亞洲方式。亞洲國家間人員往來密切，僅每年相互旅游人數(shù)就達到數(shù)億人次。要用好各類交流對話平臺，拓展和深化人文交流，不斷增強亞洲的凝聚力。中方倡議舉辦亞洲文明對話大會，歡迎各國和地區(qū)組織積極參與。越是在地區(qū)發(fā)展面臨困難的時刻，各國越需要在友好傳統(tǒng)中汲取經(jīng)驗，從共同追求中凝聚智慧，讓亞洲共識發(fā)揚光大。

五是共同激發(fā)創(chuàng)新活力。這是發(fā)展的關鍵所在。亞洲有48個國家，40多億人口，過去依靠亞洲人民的勤勞智慧，創(chuàng)造了“亞洲奇跡”。今天亞洲要保持繁榮發(fā)展勢頭，從根本上還是要發(fā)揮充足的人力資源這個最突出的優(yōu)勢，激發(fā)人的潛力和創(chuàng)造力。有創(chuàng)新、有人才，亞洲才有新未來。我們不僅要通過加強教育和培訓，打造高素質(zhì)勞動力大軍和人才隊伍，提高勞動生產(chǎn)率，還要加大科技研發(fā)投入，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新模式，搭建創(chuàng)新合作平臺，發(fā)展新經(jīng)濟、分享經(jīng)濟，共享創(chuàng)新經(jīng)驗，形成億萬人的創(chuàng)新大軍、創(chuàng)造大軍，特別是使年輕人的豐富創(chuàng)造力和創(chuàng)意得以充分釋放，讓地區(qū)各國盡快走上創(chuàng)新發(fā)展、升級發(fā)展的增長之路。

女士們，先生們！

中國與亞洲的發(fā)展休戚與共。各位朋友十分關心當前中國的經(jīng)濟形勢，借此機會，我愿意從怎么看和怎么干兩方面作簡要闡述。

首先是對中國經(jīng)濟怎么看？去年中國經(jīng)濟總量為67.7萬億元人民幣，超過10萬億美元，一舉一動舉世矚目。同時，中國又處在結構調(diào)整優(yōu)化的過程中，地區(qū)之間、行業(yè)之間走勢出現(xiàn)分化，所謂“橫看成嶺側成峰，遠近高低各不同”。特別是在世界經(jīng)濟復蘇乏力、去年增速為6年來最低的情況下，中國又處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中，各方看法有些差異是難免的?？粗袊?jīng)濟，一是看整體。去年中國GDP增長6.9%，增速比過去有所放緩，但仍居于世界主要經(jīng)濟體前列，這不僅是在高基數(shù)基礎上的增長，而且是在轉(zhuǎn)型升級過程中實現(xiàn)的。今年以來，中國經(jīng)濟運行開局總體平穩(wěn)，并出現(xiàn)新的積極變化。我們推出的一系列穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革措施的政策效應正在不斷累積。二是看走勢。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，去年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300多萬人，居民收入增長超過GDP增速。今年1－2月就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，31個大城市調(diào)查失業(yè)率保持在5.1%左右，和去年基本持平。產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，服務業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)均保持較快增長。內(nèi)需持續(xù)擴大，消費實現(xiàn)了兩位數(shù)增長。消費和服務業(yè)成為拉動經(jīng)濟的主要力量，能耗強度和主要污染物排放持續(xù)下降，這標志著增長質(zhì)量在改善。三是看長遠。中國雖然已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，但人均收入仍處于世界的中等水平，這本身是差距，也是潛力，尤其在中國的中西部還有巨大的空間和回旋余地。中國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進過程中，改革動力強，內(nèi)需有空間，發(fā)展有韌性，創(chuàng)新有手段，中國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有也不會改變。

當然，我們也充分認識到，中國經(jīng)濟已深度融入全球經(jīng)濟，一些國際機構紛紛下調(diào)今年世界經(jīng)濟增長預期目標，世界經(jīng)濟不穩(wěn)定、不確定因素增多，必然會對中國經(jīng)濟帶來影響甚至沖擊。同時，國內(nèi)深層次結構性矛盾凸顯，經(jīng)濟下行壓力較大，轉(zhuǎn)型升級過程中必然伴隨陣痛，尤其是一些行業(yè)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。我們不回避困難，這說明有信心，我們也知道問題癥結所在，因此，要在適度擴大總需求的同時，注重推動結構性改革尤其是供給側結構性改革?？偟目?，中國經(jīng)濟希望大于困難。

關于中國經(jīng)濟下一步怎么干？人代會通過的《政府工作報告》已經(jīng)做了詳細闡述。昨天我們從三亞乘動車組來博鰲。動車組不單靠車頭拉動，車廂也有動力，如果拿動車組比喻中國經(jīng)濟，就是要使中國經(jīng)濟運行平穩(wěn)，保持合理的速度。在我國資源環(huán)境約束加大的背景下，高速運行不僅不經(jīng)濟，也不利于節(jié)能環(huán)保，難以持續(xù)。因此，保持中高速增長是我們的目標，我們將按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持發(fā)展是第一要務，打造動能充足的保持中高速增長、邁向中高端水平的經(jīng)濟發(fā)展動車組。

如同動車組一樣，經(jīng)濟發(fā)展首先要保持平穩(wěn)運行、安全運行。幾年來，我們不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路，提出區(qū)間調(diào)控的新方式，把穩(wěn)物價作為上限，把保就業(yè)作為下限。這一區(qū)間有效穩(wěn)定了市場預期。今年，我們提出經(jīng)濟增長的預期目標為6.5%－7%，這是一個新的區(qū)間，可以使增長目標富有一定彈性。經(jīng)濟運行短期小幅波動是難以避免的，我們不會因一時的小幅波動而違背市場運行規(guī)律辦事。但一旦經(jīng)濟運行滑出合理區(qū)間，我們也會遵循經(jīng)濟規(guī)律采取綜合性措施。目前，中國政府負債率不足40%，中央政府負債率只有17%，居民儲蓄率高，發(fā)展多層次資本市場有空間，創(chuàng)新金融調(diào)控手段也有很大余地，我們不僅有能力防范住系統(tǒng)性區(qū)域性風險，而且有足夠的政策工具穩(wěn)定經(jīng)濟運行。比如，去年有關部門和金融機構協(xié)作，用市場化的辦法發(fā)行和使用專項建設基金，促進了有效投資的擴大，有力地支持了調(diào)結構、穩(wěn)增長，今年要繼續(xù)以市場化方式籌集專項建設基金。

中國經(jīng)濟要行穩(wěn)致遠，必須激發(fā)自動力，培育新動能。

動力首先來自改革開放。30多年來中國快速發(fā)展的歷程證明，只要改革不斷推進，中國經(jīng)濟就會持續(xù)前行。今年我們將繼續(xù)深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務等改革，進一步放寬市場準入，政府可以集中更多精力加強事中事后監(jiān)管，強化知識產(chǎn)權保護，打擊假冒偽劣，營造公平競爭環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

我們要積極推進財稅金融體制改革。比如，全面推開營改增，這是結構性改革的重大舉措，將為企業(yè)減輕稅負5000多億元，不僅有利于統(tǒng)一稅制、消除重復征稅，更重要的是會有力促進服務業(yè)特別是研發(fā)等高端服務業(yè)的發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。絕大部分企業(yè)會有不同程度的減稅，其中小微企業(yè)的稅收負擔將明顯減輕。在當前財政困難的情況下，政府這么做是為了放水養(yǎng)魚，用短期財政收入的“減”，換取持續(xù)發(fā)展勢能的“增”，這本身也說明我們財政政策還有一定的空間。又比如，金融領域的改革，可以推出按市場化方式的債轉(zhuǎn)股，這有利于降低企業(yè)杠桿率。

開放也是改革。我們將著力提高對外開放水平，包括有序擴大服務業(yè)、金融等領域的開放，把中國進一步打造成范圍更廣、環(huán)境更優(yōu)的外商投資最佳目的地。前年我們啟動了“滬港通”，這是我國資本市場對外開放的重大舉措。“深港通”今年內(nèi)也將擇機推出。人民幣將繼續(xù)在合理均衡基礎上保持穩(wěn)定，中國經(jīng)濟的基本面決定人民幣不存在長期貶值的基礎。中國是負責任大國，將按照主動性、漸進性、可控性原則推動人民幣匯率形成機制市場化改革，不打貨幣戰(zhàn)，絕不會用貨幣貶值來刺激出口。

動力來自調(diào)整結構。這是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關鍵。我們要積極發(fā)展新經(jīng)濟，大力培育新動能、改造提升傳統(tǒng)動能，形成促進發(fā)展的“雙引擎”。在推進過程中，既做減法，重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能；更做加法，培育新的增長點，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，進一步發(fā)展服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)，大力實施《中國制造2025》，提高實體經(jīng)濟競爭力。減法當中確實有一些職工需要轉(zhuǎn)崗安置，但加法當中發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動能，帶動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等的成長，可以提供大量新的就業(yè)，這也會為傳統(tǒng)動能改造提升創(chuàng)造條件。各級政府要利用市場倒逼機制，引導和扶持職工再就業(yè)，暫時有困難的，要保障他們的基本生活。中央和地方政府都要切實擔起責任，同時，我們將積極推進新型城鎮(zhèn)化，這是最大的內(nèi)需潛力所在。要擴大基礎設施建設等有效投資，為消費升級和民生改善排除障礙、優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)造條件。這也將促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民持續(xù)增收。

動力來自改善民生。發(fā)展的成果最終要體現(xiàn)在民生改善上。反之，民生改善帶來的就業(yè)增加也會促進消費，有效拉動經(jīng)濟發(fā)展。正所謂民生倒逼發(fā)展，發(fā)展檢驗改革。前天，我到三亞游客中心考察，見到一批大學生圍繞旅游業(yè)搞雙創(chuàng)，他們把一些農(nóng)產(chǎn)品加工成工藝品和旅游紀念品，還適應群眾生活需要開發(fā)了特色工具。旅游業(yè)形成了融合一二三產(chǎn)業(yè)的綜合產(chǎn)業(yè)，已不同于傳統(tǒng)旅游業(yè)。從全國來看，過去5年國內(nèi)旅游總收入年均增長19%，去年國內(nèi)旅游人數(shù)達到40億人次，這有力地帶動了居民消費的擴大和升級，尤其是大量增加就業(yè)崗位，這只是新經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的一方面例證。今年保障和改善民生的重點是，織密織牢就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房五大民生保障“安全網(wǎng)”。讓廣大群眾有事干、有錢掙，讓適齡人員都有受教育的公平機會，使看病難、看病貴問題逐步得到解決，還要發(fā)揮好養(yǎng)老保險的?；?、兜底線作用。今年將繼續(xù)加大棚戶區(qū)和城市危舊住房改造力度，要把房地產(chǎn)去庫存和棚改貨幣化安置結合起來，更好滿足居民住房的剛性需求，按照因地制宜、分城施策原則，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。尤其要高度重視扶貧問題，大力發(fā)展減貧事業(yè)，縮小貧富差距，實現(xiàn)包容發(fā)展。

動力最終來自億萬人民的活力和創(chuàng)造力。中國是擁有13億多人口的最大發(fā)展中國家，有上億受過高等教育和具有專業(yè)技能的人才，未來五年又會有三四千萬大學生畢業(yè)。發(fā)揮好人力人才資源優(yōu)勢是我們發(fā)展的極大潛力和后勁。要健全激勵機制，鼓勵科技人員投身創(chuàng)新，讓他們通過自身成果獲得社會的尊重和合理回報。要完善績效考核辦法，促進廣大干部競相干事、主動作為，要搭建平臺、創(chuàng)造條件，支持大中小企業(yè)擁抱新經(jīng)濟、融入新經(jīng)濟，同時改造和提升傳統(tǒng)動能，讓有志創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者卸下包袱，插上翅膀，在創(chuàng)造社會財富中實現(xiàn)自身價值，把億萬人的智慧和創(chuàng)造力匯聚成無可比擬的發(fā)展力量，助推中國經(jīng)濟闖過各種難關，躍上新的臺階。

中國經(jīng)濟升級發(fā)展，是自身提高的過程，也是世界的機遇。亞洲許多國家是中國的近鄰，中國的發(fā)展首先將惠及亞洲國家。幾天前，中國發(fā)布了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，中國將朝著全面建成小康社會的宏偉目標邁進。未來5年中國經(jīng)濟將保持6.5%以上的增速，進口商品超過10萬億美元，對外投資將超過6000億美元。同時，我們還將實施數(shù)百項重大工程和重大項目，這個過程將是開放的、共享的。希望在座企業(yè)家搶抓機遇，大展身手。

女士們，先生們！

博鰲亞洲論壇已走過了整整15個年頭。15年來，論壇見證了亞洲發(fā)展的卓越成就，這是亞洲歷史上發(fā)展最快最好的時期?！胺e其小者必至于大，積其微者必至于顯”。只要我們攜手合作，加快培育各國經(jīng)濟新動能，共同打造地區(qū)發(fā)展新愿景，就一定會迎來更加充滿活力的亞洲新未來！

最后，預祝本屆年會取得圓滿成功！

謝謝大家！