楊潔篪撰文紀(jì)念《上海公報(bào)》發(fā)表45周年

堅(jiān)持《上海公報(bào)》原則，推動(dòng)中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展
——紀(jì)念中美《上海公報(bào)》發(fā)表45周年
楊潔篪

一

45年前的1972年2月28日，中美兩國(guó)政府發(fā)表了《上海公報(bào)》。作為中美之間的第一個(gè)聯(lián)合公報(bào)，《上海公報(bào)》成為中美關(guān)系史和國(guó)際關(guān)系史上的一個(gè)重要里程碑，不僅標(biāo)志著中美長(zhǎng)達(dá)22年隔絕狀態(tài)的結(jié)束和兩國(guó)關(guān)系正常化的開始，也對(duì)亞太地區(qū)乃至世界形勢(shì)產(chǎn)生了積極和深遠(yuǎn)的影響。

《上海公報(bào)》開啟了中美關(guān)系正?；拇箝T。20世紀(jì)70年代初，世界格局和國(guó)際形勢(shì)發(fā)生重大變化，中美共同戰(zhàn)略利益上升。毛澤東主席和周恩來(lái)總理以非凡的戰(zhàn)略眼光和政治勇氣，同尼克松總統(tǒng)和基辛格博士共同作出了實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系正?；膽?zhàn)略決策，翻開了中美關(guān)系的新篇章。

《上海公報(bào)》確立了中美關(guān)系的基本指導(dǎo)原則。這些原則包括一個(gè)中國(guó)、相互尊重、平等互利、和平共處、互不干涉內(nèi)政等，并在《中美建交公報(bào)》和《八·一七公報(bào)》中得到進(jìn)一步確認(rèn)和發(fā)展，構(gòu)成了中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)。臺(tái)灣問(wèn)題一直是中美關(guān)系中最重要最敏感的核心問(wèn)題。中美建交以來(lái)，美國(guó)兩黨歷屆政府均恪守一個(gè)中國(guó)政策和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)原則。

《上海公報(bào)》開創(chuàng)了不同意識(shí)形態(tài)、不同文化傳統(tǒng)、不同發(fā)展階段的國(guó)家處理相互關(guān)系的新模式，是國(guó)際關(guān)系史上的一個(gè)創(chuàng)舉，直到今天對(duì)國(guó)際關(guān)系仍具有重要借鑒意義。

《上海公報(bào)》的誕生，為中美交往與合作鋪下了第一塊基石。正是在這塊基石之上，經(jīng)過(guò)雙方共同努力，中美關(guān)系之路才越走越實(shí)、越走越寬、越走越遠(yuǎn)。

二

中美關(guān)系的發(fā)展凝結(jié)了新中國(guó)歷代領(lǐng)導(dǎo)人的智慧與心血。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央洞察國(guó)際大勢(shì)，把握時(shí)代脈搏，始終從戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看待和運(yùn)籌中美關(guān)系。兩國(guó)元首就構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系達(dá)成重要共識(shí)，推動(dòng)中美關(guān)系沿著不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的正確軌道向前發(fā)展。今年2月10日，習(xí)近平主席同美國(guó)總統(tǒng)特朗普通電話，美方明確表示堅(jiān)持奉行一個(gè)中國(guó)政策，兩國(guó)元首一致同意推動(dòng)中美關(guān)系在新的起點(diǎn)上取得更大發(fā)展。這為新時(shí)期中美關(guān)系發(fā)展指明了方向。

45年來(lái)，中美關(guān)系歷經(jīng)風(fēng)雨，取得歷史性發(fā)展，不僅給兩國(guó)人民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處，也為地區(qū)和世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

中美高層交往更加頻繁。45年來(lái)，兩國(guó)高層交往的頻率越來(lái)越高，形式更加靈活。特別是2013年以來(lái)，兩國(guó)元首9次會(huì)晤、10次通話、多次通信，就中美關(guān)系和共同關(guān)心的重大問(wèn)題保持著密切溝通，深入交換看法。2016年11月至今，習(xí)近平主席同特朗普總統(tǒng)兩次通話并互致信函。

中美務(wù)實(shí)合作持續(xù)深化。兩國(guó)從沒有政府協(xié)議到今天建立了逾百個(gè)政府間對(duì)話機(jī)制。中美貿(mào)易額由1979年不足25億美元增至去年5196億美元，增長(zhǎng)200多倍；雙向投資累計(jì)超過(guò)1700億美元。中國(guó)已成為美國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，美國(guó)是中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴。中美在兩軍、網(wǎng)絡(luò)、執(zhí)法、人文、地方等領(lǐng)域的交往與合作不斷取得新進(jìn)展。

中美民間交往不斷擴(kuò)大。45年前，中美民間交往寥寥無(wú)幾，如今每年有超過(guò)475萬(wàn)人次往來(lái)于大洋兩岸，雙方締結(jié)了47對(duì)友好省州和215對(duì)友好城市。美國(guó)是中國(guó)第二大留學(xué)生來(lái)源國(guó)，中國(guó)是美國(guó)第一大留學(xué)生來(lái)源國(guó)，美國(guó)每3個(gè)外國(guó)留學(xué)生就有1個(gè)來(lái)自中國(guó)。

中美多邊協(xié)調(diào)日益密切。雙方在聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)等多邊框架內(nèi)開展協(xié)調(diào)合作，取得重要積極成果。兩國(guó)促成伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議，推動(dòng)朝鮮半島核、中東、南蘇丹等國(guó)際地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題降溫，協(xié)助西非國(guó)家抗擊埃博拉疫情，就反恐、維和、防擴(kuò)散、氣候變化等全球性問(wèn)題開展協(xié)調(diào)合作，充分展示了中美關(guān)系的戰(zhàn)略意義和全球影響。

同時(shí)也要看到，中美關(guān)系在向前發(fā)展的同時(shí)，仍存在一些敏感問(wèn)題，包括臺(tái)灣、涉藏、人權(quán)、海上等問(wèn)題。中方堅(jiān)定維護(hù)中國(guó)的主權(quán)、安全和發(fā)展利益，要求美方按照中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)確立的原則，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，妥善處理有關(guān)問(wèn)題，維護(hù)中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。

三

當(dāng)前，國(guó)際體系處于重要轉(zhuǎn)型期和深刻變革期。作為最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家、聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)、世界前兩大經(jīng)濟(jì)體，中美對(duì)維護(hù)世界和平穩(wěn)定、促進(jìn)全球發(fā)展繁榮肩負(fù)特殊重要責(zé)任，擁有廣泛共同利益。中美合作，對(duì)兩國(guó)和世界都是好事；中美對(duì)抗，對(duì)兩國(guó)和世界都是災(zāi)難。

中美關(guān)系已站在新的起點(diǎn)上。保持兩國(guó)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，是時(shí)代賦予雙方的重要使命，也是國(guó)際社會(huì)的殷切希望。雙方應(yīng)按照習(xí)近平主席同特朗普總統(tǒng)通話的精神，加強(qiáng)溝通，增進(jìn)互信，聚焦合作，管控分歧，實(shí)現(xiàn)不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏，推動(dòng)新時(shí)期中美關(guān)系取得更大發(fā)展。

雙方要牢牢把握中美關(guān)系的正確方向。兩國(guó)發(fā)展完全可以相輔相成、相互促進(jìn)。合作是中美唯一正確選擇。雙方要正確看待彼此戰(zhàn)略意圖，堅(jiān)持做伙伴和朋友，在追求自身利益時(shí)兼顧對(duì)方利益，在尋求自身發(fā)展時(shí)促進(jìn)共同發(fā)展。

雙方要始終恪守指導(dǎo)中美關(guān)系的基本原則。只要雙方在交往中堅(jiān)持《上海公報(bào)》等中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)所確立的原則，中美關(guān)系就能夠健康穩(wěn)定發(fā)展，反之就會(huì)麻煩不斷。美方應(yīng)與中方一道，在尊重彼此核心利益和重大關(guān)切基礎(chǔ)上，以建設(shè)性方式處理和管控分歧和敏感問(wèn)題，避免對(duì)兩國(guó)關(guān)系造成不必要的干擾。

雙方要不斷拓展各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。要以發(fā)展的眼光擴(kuò)大在經(jīng)貿(mào)、投資、能源、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域互利合作，為雙邊關(guān)系開辟更廣闊空間，讓兩國(guó)民眾得到更多實(shí)惠。對(duì)兩國(guó)務(wù)實(shí)合作中出現(xiàn)的一些摩擦和問(wèn)題，雙方應(yīng)通過(guò)對(duì)話協(xié)商加以妥善解決。

雙方要堅(jiān)持不懈推進(jìn)人文交流?！拔┮孕南嘟?，方成其久遠(yuǎn)”。雙方應(yīng)鼓勵(lì)兩國(guó)民間團(tuán)體、企業(yè)、智庫(kù)、媒體等各界和地方省州、城市之間進(jìn)一步加強(qiáng)交往，讓兩國(guó)民眾友好交往的小故事編織成兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的大文章，為中美關(guān)系發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。

雙方要深化國(guó)際地區(qū)事務(wù)中的溝通協(xié)調(diào)。中美應(yīng)繼續(xù)開展在聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)等多邊框架內(nèi)的合作，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，就朝鮮半島核、阿富汗、敘利亞及反恐、防擴(kuò)散等國(guó)際地區(qū)和全球性問(wèn)題加強(qiáng)合作，為國(guó)際社會(huì)提供更多公共產(chǎn)品。雙方在亞太應(yīng)培育共同朋友圈，構(gòu)建中美在亞太地區(qū)積極互動(dòng)、合作共贏的格局。

45年來(lái)，中美關(guān)系破浪前行，展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景和蓬勃的生命力。中方愿與美國(guó)新一屆政府一道，繼續(xù)在《上海公報(bào)》等中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)原則的指導(dǎo)下，努力開創(chuàng)中美關(guān)系新局面，更好造福兩國(guó)人民和世界各國(guó)人民。