國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議解讀：民企債券融資支持工具獲批 市場(chǎng)化方式幫助緩解企業(yè)融資難

新華社北京10月22日電（記者 吳雨、劉開(kāi)雄）22日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，設(shè)立民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具。針對(duì)當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)融資難，運(yùn)用市場(chǎng)化方式支持民營(yíng)企業(yè)債券融資，由人民銀行依法向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)提供初始資金支持，委托其按照市場(chǎng)化運(yùn)作、防范風(fēng)險(xiǎn)原則，為經(jīng)營(yíng)正常、流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的民營(yíng)企業(yè)發(fā)債提供增信支持。

民營(yíng)企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要建設(shè)者，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。會(huì)議明確，要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，出臺(tái)更多有利于民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的政策。

“流動(dòng)性困難是當(dāng)前制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題之一?！敝袊?guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員董希淼表示，在內(nèi)外部環(huán)境復(fù)雜多變的情況下，需要加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)正面激勵(lì)，進(jìn)一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制。

對(duì)于民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具獲批，部分券商固收專(zhuān)家認(rèn)為，此舉有利于緩解民營(yíng)企業(yè)發(fā)債難局面，緩解市場(chǎng)對(duì)民企債券違約的擔(dān)憂，增強(qiáng)民企發(fā)債信心。

同日，人民銀行宣布，將按照法治化、市場(chǎng)化原則，引導(dǎo)設(shè)立民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具。由人民銀行運(yùn)用再貸款提供部分初始資金，由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，通過(guò)出售信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具、擔(dān)保增信等多種方式，重點(diǎn)支持暫時(shí)遇到困難，但有市場(chǎng)、有前景、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)債券融資。

董希淼認(rèn)為，運(yùn)用市場(chǎng)化方式支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)行債券進(jìn)行融資，有助于穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)預(yù)期，穩(wěn)定市場(chǎng)信心，推動(dòng)債券市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展，發(fā)揮債券市場(chǎng)在直接融資中的重要作用。

會(huì)議提出，條件成熟時(shí)可引入商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司資金自愿參與，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。對(duì)此，人民銀行表示，將積極支持商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司以及債券信用增進(jìn)公司等機(jī)構(gòu)，在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)控制的基礎(chǔ)上，運(yùn)用信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具等多種手段，支持民營(yíng)企業(yè)債券融資。

此外，會(huì)議決定，對(duì)有市場(chǎng)需求的中小金融機(jī)構(gòu)加大再貸款、再貼現(xiàn)支持力度，提高對(duì)小微和民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)的能力和水平。同日，人民銀行決定再增再貸款和再貼現(xiàn)額度1500億元，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)小微、民營(yíng)企業(yè)的信貸投放。