2006年是“十一五”計(jì)劃的開局之年，電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，抓住電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)兩大主線，積極務(wù)實(shí)地推動(dòng)電子強(qiáng)國建設(shè)，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率，開拓國內(nèi)外市場，提升企業(yè)的國際競爭力；做好市場監(jiān)管、運(yùn)行調(diào)控、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、統(tǒng)計(jì)分析與信息引導(dǎo)；積極主動(dòng)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，全面推動(dòng)全行業(yè)平穩(wěn)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

    （一）做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)工作，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量

    1．做好全行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合協(xié)調(diào)工作。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀調(diào)控，做好全行業(yè)的總量控制，不斷實(shí)現(xiàn)總供給和總需求的平衡。進(jìn)一步做好主要電子信息產(chǎn)品國內(nèi)外市場容量的調(diào)研和預(yù)測，以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮調(diào)控目標(biāo)的指導(dǎo)作用，合理配置資源，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

    2．做好全行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、研究工作。進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測體系，建立健全產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制，時(shí)時(shí)跟蹤、分析、預(yù)測全行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及走勢，重點(diǎn)研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的突出問題，提高快速反映突發(fā)事件的能力，及時(shí)協(xié)調(diào)解決全行業(yè)產(chǎn)銷之間的矛盾，不斷提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施建議，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整。

    3．進(jìn)一步完善全行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度體系，建立統(tǒng)計(jì)法規(guī)執(zhí)行檢查制度，提高行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析水平。加強(qiáng)全行業(yè)月度、年度、重點(diǎn)企業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)及固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、分析和監(jiān)測，進(jìn)一步強(qiáng)化政府信息導(dǎo)向作用，指導(dǎo)全行業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作。

    （二）促進(jìn)大企業(yè)國際化經(jīng)營，培育本土跨國公司

    1．進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)大公司戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見》，開展大企業(yè)國際化經(jīng)營試點(diǎn)，爭取國家從促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展的角度對部分大企業(yè)予以特殊政策扶持，為其分擔(dān)跨國經(jīng)營中的探索性成本。

    2．在符合國家政策基礎(chǔ)上，爭取擴(kuò)大大企業(yè)出口全額退稅的產(chǎn)品范圍。及時(shí)跟蹤匯率機(jī)制和金融改革的變化，為大企業(yè)爭取更靈活、便捷的外匯政策，并推動(dòng)金融業(yè)在“走出去”時(shí)扶持大企業(yè)的海外融資。在援外及國際合作項(xiàng)目上，爭取國家信貸扶持大企業(yè)對發(fā)展中國家的投資。

    3．加強(qiáng)對電子信息百強(qiáng)企業(yè)的指導(dǎo)和培訓(xùn)，借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)在研發(fā)能力、資本運(yùn)作、品牌建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面下功夫，幫助其增強(qiáng)國際化經(jīng)營能力。

    （三）加大國家資金投入，提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力

    1．加大對核心技術(shù)研發(fā)的支持力度。按照中央領(lǐng)導(dǎo)明確指出的“舉全國之力，在核心技術(shù)、關(guān)鍵元器件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化方面不斷取得突破”，加大對關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)支持，引導(dǎo)更多社會(huì)資金，加大對軟件、集成電路和關(guān)鍵元器件的研發(fā)投入，集中支持新一代通信與網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視等重大工程與標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，構(gòu)建自主創(chuàng)新的技術(shù)基礎(chǔ)。進(jìn)一步將支持領(lǐng)域向產(chǎn)業(yè)兩端傾斜，在新型材料上加大研發(fā)投入，從源頭上提升產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新性和環(huán)保水平；扶持核心領(lǐng)域的專用設(shè)備發(fā)展，爭取在部分領(lǐng)域逐步取得突破。

    2．加大對大公司的扶持力度，突破原先在支持項(xiàng)目和資助金額上的限制，并爭取國家財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，用產(chǎn)業(yè)投資的形式扶持大企業(yè)的國際化經(jīng)營和研究開發(fā)。發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，加大電子發(fā)展基金對創(chuàng)業(yè)投資的扶持力度，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資主體范圍，吸引海外高科技留學(xué)人才回國創(chuàng)業(yè)。

    3．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和信息化建設(shè)的需求，以數(shù)字化音視頻、新一代移動(dòng)通信、高性能計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等專項(xiàng)為重點(diǎn)，加快發(fā)展一批附加值高、量大面廣的信息終端和產(chǎn)品，培育和發(fā)展新的增長點(diǎn)。加大對共用技術(shù)研發(fā)的扶持力度，促進(jìn)公共技術(shù)平臺建設(shè)。既要依托大企業(yè)的力量，也要扶持科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，探索形式多樣的發(fā)展模式，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)，推進(jìn)技術(shù)的共享。

    4．完善電子發(fā)展基金管理。研究制定創(chuàng)業(yè)投資的管理辦法和實(shí)施細(xì)則，按照國際慣例，在選擇標(biāo)準(zhǔn)、資助金額、收益分成等方面建立一套科學(xué)合理的指標(biāo)體系，加強(qiáng)追蹤問效并引入獎(jiǎng)懲機(jī)制改革和調(diào)整資助標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，突破基金原先的資助標(biāo)準(zhǔn)，并相應(yīng)對資助辦法進(jìn)行改革調(diào)整。做好財(cái)政資金會(huì)計(jì)核算的研究，配合財(cái)政部在電子發(fā)展基金管理中做好會(huì)計(jì)核算的研究工作。

    （四）深入實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式

    1．聯(lián)合商務(wù)部深入推進(jìn)科技興貿(mào)工作，在全行業(yè)貫徹落實(shí)“十一五”有關(guān)科技興貿(mào)新的政策措施，繼續(xù)為電子信息產(chǎn)品出口和對外合作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

    2．研究爭取國家援外資金扶持海外通信工程，推動(dòng)電子制造業(yè)和通信運(yùn)營業(yè)、電視、娛樂等服務(wù)行業(yè)合作拓展國際市場的模式。

    3．落實(shí)胡主席關(guān)于扶持發(fā)展中國家5項(xiàng)舉措的措施，爭取國家信貸支持電子信息產(chǎn)業(yè)與發(fā)展中國家的合作項(xiàng)目，促進(jìn)通信、家電等優(yōu)勢企業(yè)在發(fā)展中國家投資及對其產(chǎn)品出口。

    4．扶持軟件外包，聯(lián)合有關(guān)部門出臺鼓勵(lì)政策措施，從出口信貸扶持、促進(jìn)企業(yè)合作、建設(shè)公共平臺、人才培訓(xùn)等方面幫助企業(yè)增強(qiáng)軟件外包能力，加強(qiáng)海外市場專業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善國際市場渠道，促進(jìn)服務(wù)與產(chǎn)品的聯(lián)動(dòng)出口。

    5．積極參與國際組織及多雙邊有關(guān)產(chǎn)業(yè)合作的談判，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦「玫慕?jīng)貿(mào)環(huán)境。聯(lián)合有關(guān)部門建立產(chǎn)業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦的協(xié)作機(jī)制，提高企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)避和應(yīng)對貿(mào)易摩擦的意識和能力。增強(qiáng)國際規(guī)則運(yùn)用的水平，健全產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制。

    （五）加強(qiáng)行業(yè)調(diào)節(jié)與市場監(jiān)管，爭取更好發(fā)展環(huán)境

    1．進(jìn)一步跟蹤國家改革方向，加強(qiáng)政策研究，爭取更好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)國家稅制改革給予電子信息產(chǎn)業(yè)傾斜扶持，爭取增值稅轉(zhuǎn)型率先在產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)運(yùn)行，擴(kuò)大出口全額退稅的電子信息產(chǎn)品范圍，并爭取為產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變增長方式營造更好的財(cái)稅政策。及時(shí)引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)匯率機(jī)制改革帶來的新變化，研究爭取通過外匯額度、境外融資等方面的試點(diǎn)為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更為靈活便捷的金融環(huán)境。

    2．加強(qiáng)市場監(jiān)管，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快《電子信息產(chǎn)業(yè)污染控制辦法》的宣傳貫徹工作，通過資質(zhì)認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)制定等在節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)上取得實(shí)效，并制定污染控制重點(diǎn)管理目錄。