從天津市勞動和社會保障局獲悉，天津市工傷保險條例實施以來首次工作會議今天召開。會議布置了２００６年工傷保險重點工作，實施“平安計劃”，大力推進農(nóng)民工參加工傷保險。
今年中央１號文件明確要求，要“逐步建立務(wù)工農(nóng)民社會保障制度，依法將務(wù)工農(nóng)民全部納入工傷保險范圍”。《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)[２００６]５號）要求要“優(yōu)先解決工傷保險和大病醫(yī)療保障問題”，強調(diào)要“依法將農(nóng)民工納入工傷保險范圍。所有用人單位必須及時為農(nóng)民工辦理參加工傷保險手續(xù)，并按時足額繳納工傷保險費”。勞動保障部近期印發(fā)了《關(guān)于實施農(nóng)民工“平安計劃”，加快推進農(nóng)民工參加工傷保險工作的通知》，計劃用三年左右時間，全面推進農(nóng)民工參加工傷保險。
天津市經(jīng)研究擬訂了三年“平安計劃”具體內(nèi)容：一是２００６年底前，坐落在薊縣的礦山企業(yè)農(nóng)民工全部參加工傷保險；建筑業(yè)農(nóng)民工參保達到７．８萬人；加工制造、商貿(mào)、服務(wù)業(yè)農(nóng)民工參保達到２４萬人，鄉(xiāng)村企業(yè)參保達到１８萬人。二是到２００７年底，建筑業(yè)參保人數(shù)達到１８．２萬人；加工制造、商貿(mào)、服務(wù)等行業(yè)達到３３萬人；鄉(xiāng)村企業(yè)參保達到２５．２萬人。三是到２００８年底，全市各類企業(yè)農(nóng)民工基本實現(xiàn)全覆蓋。
今年實施“平安計劃”要取得實效。一是要抓住重點、分類指導(dǎo)、提高各類農(nóng)民工參保率。首先，對建筑業(yè)在津施工的２６萬農(nóng)民工，擬與市建委聯(lián)合下發(fā)文件，無論是天津市企業(yè)還是外地注冊企業(yè)，都要在今年第三季度參加工傷保險，各單位要將參保情況在顯著地方進行公示。勞動保障行政部門和經(jīng)辦機構(gòu)要密切配合，尋找資源，深入工地上門服務(wù)，現(xiàn)場辦理參保手續(xù)；各施工單位必須參加工傷保險，已參加商業(yè)意外傷害保險的可作為工傷社會保險的補充，決不允許以意外傷害保險代替工傷保險。其次，對天津市加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、倉儲運輸業(yè)、電力，以及事業(yè)單位雇傭的農(nóng)民工，要按照優(yōu)先解決農(nóng)民工工傷保險的原則，開展督促檢查、努力擴大工傷保險的覆蓋面。第三，對天津市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村辦企業(yè)３６萬農(nóng)民工，按照屬地管轄的原則，允許企業(yè)為農(nóng)民工先行繳納工傷保險費。各區(qū)縣勞動保障部門要與經(jīng)辦機構(gòu)密切配合，逐戶登記，主動上門服務(wù)，現(xiàn)場辦理參保手續(xù)。
二是要加強領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，確保擴面工作取得實效。制定措施，分階段重點推進。第一階段，在７、８月份用兩個月的時間重點推進建筑等高風(fēng)險企業(yè)參保。深入到建筑企業(yè)，逐戶辦理參保手續(xù)，確實無法現(xiàn)場辦理的，要規(guī)定參保時限，在規(guī)定時限內(nèi)仍未參保的由勞動監(jiān)察部門給予處罰。第二階段，在９月份重點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、加工行業(yè)、服務(wù)業(yè)、倉儲運輸業(yè)農(nóng)民工參保工作。第三階段，在１０月份對全市各行業(yè)參保情況進行檢查督導(dǎo)。對沒有為農(nóng)民工參加工傷保險的企業(yè)除處罰外，在新聞媒體曝光。形成勞動、新聞媒體和社會的共同監(jiān)督，確保農(nóng)民工的工傷保險權(quán)益。向廣大農(nóng)民工印刷發(fā)放“平安卡”，主要內(nèi)容包括農(nóng)民工如何參保，發(fā)生工傷后如何申請認定、鑒定和享受待遇，工傷認定、鑒定、經(jīng)辦機構(gòu)和勞動監(jiān)察部門電話，開通１２３３３舉報熱線，為農(nóng)民工暢通訴求通道。認真做好農(nóng)民工工傷認定、鑒定和待遇支付工作。要建立農(nóng)民工權(quán)益維護綠色通道，針對他們的特點，簡化相關(guān)手續(xù)，切實減輕農(nóng)民工維權(quán)的成本。農(nóng)民工發(fā)生工傷后，原則上在參保地進行工傷認定、鑒定并享受相關(guān)待遇。沒有參保的，在生產(chǎn)經(jīng)營地進行認定、鑒定并按標準享受待遇，杜絕出現(xiàn)扯皮推諉現(xiàn)象。（記者 張璐 通訊員 馮兆君）
