一、為什么建立測繪執(zhí)業(yè)資格制度？

    答：建立測繪執(zhí)業(yè)資格制度是貫徹實施《測繪法》和《行政許可法》的需要。新修訂的《測繪法》在第五章第二十五條中規(guī)定：“從事測繪活動的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格條件，具體辦法由國務(wù)院測繪行政主管部門會同國務(wù)院人事行政主管部門規(guī)定?！?/p>

    測繪是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項前期性、基礎(chǔ)性工作，廣泛服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)、科學(xué)研究、文化教育、行政管理和人民生活等諸多領(lǐng)域，屬于責(zé)任較大、社會通用性強、專業(yè)技術(shù)性強、關(guān)系公共利益的技術(shù)工作。測繪成果對國家版圖、疆域的反映，體現(xiàn)了國家的主權(quán)和政府的意志。測繪成果的質(zhì)量與國家經(jīng)濟建設(shè)和人民群眾日常生活密切相關(guān)，地籍測繪、房產(chǎn)測繪及其他一些測繪成果的質(zhì)量更是直接與人民群眾的生活息息相關(guān)。建立測繪執(zhí)業(yè)資格制度完全符合《職業(yè)資格證書制度暫行辦法》的要求，能夠更好地維護國家安全和人民群眾的利益。

    測繪是一項專業(yè)性很強的技術(shù)工作，通過推行測繪執(zhí)業(yè)資格制度，可選拔一批業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的專業(yè)人才，有利于提高測繪隊伍的整體素質(zhì)；市場經(jīng)濟體制的建立，要求行業(yè)管理從現(xiàn)有的單位資質(zhì)管理為主逐步過渡到以個人資格管理為主的軌道上，測繪執(zhí)業(yè)資格制度建立后，將逐步推行單位資質(zhì)管理與個人執(zhí)業(yè)資格管理相結(jié)合的市場準(zhǔn)入管理機制，有效規(guī)范測繪市場秩序，有利于促進行業(yè)管理體制改革；同時，通過開展國際互認(rèn)，為我國專業(yè)技術(shù)人員走向國際市場創(chuàng)造條件，利于與國際測繪市場接軌。

    二、制定《暫行規(guī)定》及其配套辦法的法律依據(jù)是什么？

    答：主要依據(jù)《測繪法》、《行政許可法》和人事部、勞動部《職業(yè)資格證書規(guī)定》及《職業(yè)資格證書制度暫行辦法》等。

    三、職業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格有什么不同？

    答：職業(yè)資格是對從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識、技術(shù)和能力的基本要求。職業(yè)資格包括從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格。從業(yè)資格是指從事某一專業(yè)（工種）學(xué)識、技術(shù)和能力的起點標(biāo)準(zhǔn)；執(zhí)業(yè)資格是指政府對某些責(zé)任較大、社會通用性強，關(guān)系公共利益的專業(yè)實行準(zhǔn)入控制，是依法獨立開業(yè)或從事某一特定專業(yè)學(xué)識、技術(shù)和能力的必備標(biāo)準(zhǔn)。

    四、《暫行規(guī)定》的適用范圍？

    答：適用于在具有測繪資質(zhì)的機構(gòu)中從事測繪活動的專業(yè)技術(shù)人員。根據(jù)我國國情，結(jié)合現(xiàn)階段管理體制，測繪專業(yè)技術(shù)人員的資格管理與測繪單位的資質(zhì)管理是有機結(jié)合的。

    五、通過什么方式可取得測繪執(zhí)業(yè)資格？

    答：測繪執(zhí)業(yè)資格通過考試方法取得，實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題，考試每年舉行一次。注冊測繪師資格考試設(shè)3個科目，分別為《測繪綜合能力》、《測繪管理與法律法規(guī)》和《測繪案例分析》，參加考試的人員，必須在一個考試年度內(nèi)全部合格，經(jīng)考試合格的人員，由國家授予《中華人民共和國注冊測繪師資格證書》，該證書是持有人測繪專業(yè)水平能力的證明，在全國范圍內(nèi)有效。

    六、取得注冊測繪師資格證書后是否可以注冊測繪師的名義執(zhí)業(yè)？

    答：不可以。經(jīng)考試取得《中華人民共和國注冊測繪師資格證書》的人員，必須經(jīng)過注冊后，才可以注冊測繪師的名義執(zhí)業(yè)。注冊是對專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)管理的重要手段，未經(jīng)注冊者不得使用相應(yīng)名稱和從事有關(guān)業(yè)務(wù)。申請注冊的人員，必須受聘于一個具有測繪資質(zhì)的單位，并且只能受聘于一個有測繪資質(zhì)的單位，以注冊測繪師名義執(zhí)業(yè)。

    七、《暫行規(guī)定》對注冊管理機構(gòu)是如何規(guī)定的？為什么要加強注冊管理？

    答：國家測繪局為注冊測繪師資格的注冊審批機構(gòu)。各省、自治區(qū)、直轄市測繪行政主管部門負(fù)責(zé)注冊測繪師資格的注冊審查工作。

    注冊管理是執(zhí)業(yè)資格制度工作的重要環(huán)節(jié)，是建立執(zhí)業(yè)資格制度的根本目的，也是區(qū)別于其他職稱評審或職稱考試的主要特點，一是執(zhí)業(yè)資格不是終身制，隨著行業(yè)的發(fā)展，他的標(biāo)準(zhǔn)是不斷調(diào)整的，主要方法是繼續(xù)教育和再注冊；二是執(zhí)業(yè)資格的標(biāo)準(zhǔn)不僅是技術(shù)水平，而是法律法規(guī)、技術(shù)水平、職業(yè)道德的復(fù)合型標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)業(yè)資格對專業(yè)技術(shù)人員來說，既是權(quán)利也是責(zé)任，是權(quán)利和責(zé)任的統(tǒng)一，體現(xiàn)了對專業(yè)技術(shù)人員依法執(zhí)業(yè)的要求。只有注冊管理到位了，才能真正起到規(guī)范執(zhí)業(yè)秩序的目的。

    八、《暫行規(guī)定》明確哪些關(guān)鍵崗位必須由注冊測繪師來充任？

    答：《暫行規(guī)定》明確國家對從事測繪活動的專業(yè)技術(shù)人員實行職業(yè)準(zhǔn)入制度，測繪活動中的關(guān)鍵崗位須由注冊測繪師來充任，在測繪活動中形成的技術(shù)設(shè)計和測繪成果質(zhì)量文件，必須由注冊測繪師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可生效，一般情況下他人無權(quán)修改。注冊測繪師的執(zhí)業(yè)范圍包括：（一）測繪項目技術(shù)設(shè)計；（二）測繪項目技術(shù)咨詢和技術(shù)評估；（三）測繪項目技術(shù)管理、指導(dǎo)與監(jiān)督；（四）測繪成果質(zhì)量檢驗、審查、鑒定；（五）國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他測繪業(yè)務(wù)。對已在須由取得執(zhí)業(yè)資格人員充任的關(guān)鍵崗位工作、但尚未取得《執(zhí)業(yè)資格證書》的人員，要進行強化培訓(xùn)，限期達(dá)到要求。對經(jīng)過培訓(xùn)仍不能取得執(zhí)業(yè)資格者，必須調(diào)離關(guān)鍵崗位。

    九、執(zhí)業(yè)資格制度與專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度以及職稱工作之間是怎樣的關(guān)系？

    答：職稱工作是對專業(yè)技術(shù)人員進行評價、使用工作的總稱。職稱工作是一項社會關(guān)注、事關(guān)專業(yè)技術(shù)人員切身利益的工作，肩負(fù)著專業(yè)技術(shù)人員群體性建設(shè)的重任。我國的職稱工作已有50多年的歷史，內(nèi)涵豐富，包括了專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度以及執(zhí)業(yè)資格制度?，F(xiàn)行的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度于1986年開始實行，是在企事業(yè)單位中與行政管理職務(wù)相并行的一種職務(wù)系列，有明確的崗位、任職條件、崗位職責(zé)和相應(yīng)的工資待遇。執(zhí)業(yè)資格制度與專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度之間有共同點也有不同點。

    兩種制度的共同點：一是兩種制度評價的對象基本上相同，都是從事專業(yè)技術(shù)工作的人員。二是兩種制度都有各自的評價標(biāo)準(zhǔn)，都是從各自的目標(biāo)出發(fā)，研究和完善各自的評價體系，建立執(zhí)業(yè)資格制度的專業(yè)，一般是專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制所覆蓋的專業(yè)，它與專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制有著密切的聯(lián)系，執(zhí)業(yè)資格制度是對專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制的發(fā)展和延伸。

    兩種制度的不同點：兩種制度的評價效用、評價標(biāo)準(zhǔn)不同；兩種資格的取得方式不同；兩種制度的管理方式以及層次設(shè)置不同。

    十、《暫行規(guī)定》及其配套辦法頒布實施后的主要工作有哪些？

    答：從2007年3月1日起，首先進行的是注冊測繪師資格的考核認(rèn)定工作。根據(jù)規(guī)定，在首次考試前，將考核認(rèn)定一批具有注冊測繪師資格的人員，長期在測繪崗位從事測繪專業(yè)工作并符合注冊測繪師資格考核認(rèn)定申報條件的，可以通過考核認(rèn)定的方式獲得注冊測繪師資格。國家對考核認(rèn)定人員數(shù)額實行總量控制，考核認(rèn)定工作只進行一次。各省、自治區(qū)、直轄市和國務(wù)院有關(guān)部門、中央管理的企業(yè)、軍隊，應(yīng)當(dāng)在2007年8月1日前對推薦申報考核認(rèn)定人員的材料完成審查和復(fù)審工作，并報送到設(shè)在國家測繪局的“注冊測繪師考核認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”。整個考核認(rèn)定工作將在2007年10月1日之前完成。

    國家測繪局將組織成立注冊測繪師資格考試專家委員會，啟動注冊測繪師資格考試大綱的編寫工作，適時啟動首次考試的命題工作。經(jīng)與人事部協(xié)商，首次考試時間預(yù)計在2008年第三季度進行。

    根據(jù)規(guī)定，國家測繪局還將組織制定注冊執(zhí)業(yè)管理辦法、需注冊測繪師簽字蓋章的文件種類和辦法、注冊測繪師繼續(xù)教育管理辦法、測繪單位配備注冊測繪師數(shù)量辦法等規(guī)范性文件。