海關(guān)總署9月5日出臺了新的關(guān)務(wù)公開辦法。其實，在長期的實踐中，各地海關(guān)根據(jù)自身特點，探索了一些形之有效的形式。

    拱北海關(guān)：一個7年的老品牌

    8月15日上午9點，中山市南區(qū)政府禮堂座無虛席?！帮L(fēng)雨無阻、與您有約，第74期海關(guān)?企業(yè)面對面政策宣講會現(xiàn)在開始！”在中山海關(guān)主持人的開場白后，中山海關(guān)每月舉辦一次的大型關(guān)務(wù)公開活動又開始了。

    然而誰會想到，這樣的活動已經(jīng)有7個年頭了。

    2001年3月15日，中山海關(guān)在全國海關(guān)率先創(chuàng)新關(guān)務(wù)公開形式，構(gòu)建了海關(guān)與企業(yè)的互動平臺——“海關(guān)?企業(yè)面對面”政策宣講會。宣講內(nèi)容為企業(yè)“度身定做”，包括海關(guān)政策法規(guī)介紹、通關(guān)共性疑難分析、企業(yè)通關(guān)疑問現(xiàn)場解答三大板塊。7年來每個月的15號風(fēng)雨無阻，吸引了近7000家企業(yè)8000多人次參加，解決企業(yè)通關(guān)疑難1800多項，派發(fā)宣傳單逾萬份，成為中山市投資軟環(huán)境建設(shè)的一個 “品牌”。

    “一鎮(zhèn)一品”，區(qū)域經(jīng)濟突出，是中山市外向型經(jīng)濟的特色。為了擴大“面對面”的覆蓋面，從今年5月份開始，中山海關(guān)將“面對面”活動向鎮(zhèn)區(qū)延伸，在中山24個鎮(zhèn)區(qū)巡回舉辦。法規(guī)宣傳進鎮(zhèn)區(qū)，使中山海關(guān)“面對面”宣講這一老品牌煥發(fā)出了新的活力。

    中山市臺商協(xié)會吳連助副會長一直關(guān)注海關(guān)的“面對面”活動。在他的眼中，“面對面”不僅解答了企業(yè)的難題，而且有利于及時宣傳海關(guān)的政策法規(guī)，樹立誠信守法的社會風(fēng)氣。在海關(guān)總署最新公布的2006年“紅名單”企業(yè)中，中山市又有4家企業(yè)上榜，目前中山市的“紅名單”企業(yè)已增至12家。

    中山市政府稱贊海關(guān)“面對面”宣講活動，不僅成為中山市進出口企業(yè)了解國家政策、法規(guī)、解決難題的“直通車”，也為提升地方投資軟環(huán)境起到良好的促進作用。

    拱北海關(guān)副關(guān)長兼中山海關(guān)關(guān)長閆偉東說：“目前我們已經(jīng)走訪了南頭、坦洲、三角、南區(qū)等區(qū)鎮(zhèn)，未來我們計劃用兩年的時間走遍全市區(qū)鎮(zhèn)，有針對性地為鎮(zhèn)區(qū)企業(yè)送政策、宣講海關(guān)最新法規(guī)”。

    深圳海關(guān)：1個軸心35個聯(lián)絡(luò)點

    “溝通的連心橋，發(fā)展的助推器”，近日，大田—聯(lián)邦快遞有限公司深圳分公司在一封致深圳海關(guān)的感謝信中對海關(guān)為企業(yè)的高效服務(wù)贊不絕口。

    原來，快遞公司的業(yè)務(wù)形式是每天接到全國各地空運到深圳的貨物后在機場海關(guān)申報出口，放行后再由貨車經(jīng)皇崗海關(guān)到香港。在一次貨物申報時，因該公司漏申報了數(shù)據(jù)，車輛到口岸海關(guān)時無法通關(guān)。因為車上所載的都是要到香港趕飛機的貨物，時間很緊迫。企業(yè)焦急萬分，立即通過海關(guān)咨詢投訴渠道說明了情況。深圳海關(guān)核實情況后迅速協(xié)調(diào)機場、陸路口岸部門和電子口岸等部門，很快，企業(yè)負責(zé)人就接到了海關(guān)關(guān)員的電話，車輛順利通關(guān)了?！皬奈覀兇螂娫捛笾杰囕v順利通關(guān)只用了不到一個小時，貨物也趕上了飛機。深圳海關(guān)對企業(yè)高效、熱心的服務(wù)，給我們留下了深刻的印象！”企業(yè)在感謝信中寫道。

    通關(guān)業(yè)務(wù)咨詢投訴機構(gòu)是深圳海關(guān)推進關(guān)務(wù)公開，構(gòu)建高效文明的“陽光海關(guān)”的重要措施之一。海關(guān)通過這種渠道處理社會各界提出政策咨詢、投訴申告、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、廉政舉報等事項，使相對人可以便捷地獲取海關(guān)政策法規(guī)、執(zhí)法規(guī)范等信息，也可就海關(guān)業(yè)務(wù)、隊伍、廉政等提出意見和建議，全面暢通了與外界的聯(lián)系溝通渠道。經(jīng)過不斷實踐和創(chuàng)新，深圳海關(guān)信訪與咨詢投訴部門已發(fā)展成一個以總關(guān)為軸心、關(guān)區(qū)隸屬關(guān)處35個聯(lián)絡(luò)點為輻射網(wǎng)絡(luò)的層級式監(jiān)督服務(wù)機構(gòu)，構(gòu)建了以現(xiàn)代科技為依托、整體聯(lián)動、快速反應(yīng)的信訪和咨詢投訴網(wǎng)絡(luò)。對企業(yè)反映的通關(guān)問題，第一時間進行解答，切實體現(xiàn)了“企業(yè)的需求到哪里，海關(guān)的服務(wù)就延伸到哪里”。如果當(dāng)時不能解決，企業(yè)投訴、舉報的問題，就會根據(jù)不同性質(zhì)分類后，通過調(diào)查核實或轉(zhuǎn)相關(guān)責(zé)任部門，全程跟蹤、督辦落實、妥善處理。

    咨詢投訴工作有效宣傳了海關(guān)政策法規(guī)、推進了關(guān)務(wù)公開，成為深圳海關(guān)的“品牌”，贏得了社會各界的廣泛認可，據(jù)統(tǒng)計，僅2006年，深圳海關(guān)共處理各類事項達7萬余件，為進出口企業(yè)、旅客等解決了大量的實際問題。

    昆明海關(guān)：走村入戶

    昆明海關(guān)所屬的瑞麗海關(guān)轄區(qū)內(nèi)的弄喊村鄰接瑞麗姐告邊境貿(mào)易區(qū)。

    邊境貿(mào)易區(qū)成立后，對一些原有的通往境外的便道和路口進行了不同程度的封閉，鄰近村民傳統(tǒng)的互市貿(mào)易路線發(fā)生了較大的變化。由于不熟悉海關(guān)管理規(guī)定和傳統(tǒng)習(xí)慣等因素的影響，弄喊村的村民在互市貿(mào)易往來中繞越海關(guān)指定通道出入境等違規(guī)行為時有發(fā)生，少數(shù)不法分子利用這一情況，采用雇傭村民從指定通道周邊渡口用渡船駁貨、將貨物分散后偷運進傣族村寨、從無申報通道進行“螞蟻搬家”走私的情況時有發(fā)生，海關(guān)正面監(jiān)管壓力很大，并且稍有不慎就容易引起群體性事件。

    為了妥善應(yīng)對這一現(xiàn)狀，瑞麗海關(guān)在保持對走私違法高壓態(tài)勢的同時，加強了關(guān)務(wù)公開的力度，定期派出關(guān)務(wù)公開宣講隊與村民“面對面”溝通，發(fā)放宣傳手冊1000多份，走訪了12戶村民，消除了村民的消極對抗的情緒，避免了村民因不了解海關(guān)規(guī)定而引發(fā)的違規(guī)行為，贏得了村民的信任和理解。邊民的守法意識明顯增強，主動申報的情況明顯增加，口岸管理更趨規(guī)范。

    南京海關(guān)：條條大路通關(guān)長

    在南京，不管你是用電話、傳真，還是網(wǎng)絡(luò)、短信，或是來人來訪，都可以與南京海關(guān)的關(guān)長溝通。

    南京海關(guān)的關(guān)長專線不僅僅是一個熱線電話，而是一個外界立體式、多方位和全天候的溝通渠道。條條大路通關(guān)長，表現(xiàn)出來的正是海關(guān)推行關(guān)務(wù)公開的誠意。

    誠意，不是花架子；誠意要體現(xiàn)在“管事”上。南京海關(guān)關(guān)長專線創(chuàng)立了“統(tǒng)一受理、后臺操作、統(tǒng)一回復(fù)”的工作模式，即所有向海關(guān)提出的問題均由專線室統(tǒng)一受理，通過后臺向關(guān)區(qū)各業(yè)務(wù)部門及現(xiàn)場海關(guān)請教或交辦，得到準確清晰的解釋和穩(wěn)妥合理的解決方案后，再由專線室統(tǒng)一回復(fù)。工作中，海關(guān)將關(guān)長專線“后臺操作”納入基層考核和機關(guān)5項管理，使進出口企業(yè)向海關(guān)提出的需求，真正做到事事有人管、層層有人抓、次次有落實、件件有回音，確保海關(guān)回復(fù)意見及時、順暢反饋。

    為了確保海關(guān)回復(fù)的及時性，關(guān)長專線確立了嚴格的回復(fù)時效制度，電話、短信形式一般在半天內(nèi)辦理，實際上大部分均能在1-2小時內(nèi)回復(fù)；網(wǎng)上形式盡量不走督辦程序，上班當(dāng)即受理，半天內(nèi)肯定回復(fù)。