深圳五大分區(qū)示意圖

    中心城區(qū)

    將新增住房供應(yīng)1300萬(wàn)平方米（其中政策保障性住房350萬(wàn)平方米）；常住人口達(dá)到310萬(wàn)人。

    西部濱海分區(qū)

    將新增住房供應(yīng)４１００萬(wàn)平方米（其中政策保障性住房１０００萬(wàn)平方米），常住人口３００萬(wàn)人。

    中部分區(qū)

    將新增住房供應(yīng)２５００萬(wàn)平方米（其中政策保障性住房６００萬(wàn)平方米），常住人口２３０萬(wàn)人。

    東部分區(qū)

    將新增住房供應(yīng)３７００萬(wàn)平方米（其中政策保障性住房１０００萬(wàn)平方米），常住人口２３０萬(wàn)人。

    東部濱海分區(qū)

    將新增住房供應(yīng)４００萬(wàn)平方米（其中政策保障性住房５０萬(wàn)平方米），常住人口４０萬(wàn)人。

    深圳“六區(qū)”的概念到2020年可能變成“十二區(qū)”。

    深圳市政府在向市人大常委會(huì)提交的《深圳市城市總體規(guī)劃（2007-2020）（送審稿）》中提出：近期增設(shè)兩到三個(gè)行政區(qū)，遠(yuǎn)期按80到100萬(wàn)人口規(guī)模設(shè)置行政區(qū)。由此按2020年1100萬(wàn)常住人口推算，屆時(shí)深圳行政區(qū)將在11到13個(gè)之間。

    五分區(qū)都新增大量住房供應(yīng)

    按照《深圳市城市總體規(guī)劃（2007-2020）（送審稿）》的規(guī)劃，深圳將實(shí)行五大分區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，各分區(qū)都將在2020年前推出大量新增住房供應(yīng)并提高其常住人口數(shù)量（具體數(shù)據(jù)見右圖）。

    預(yù)計(jì)到2020年全市常住人口約1100萬(wàn)人。

    通過城市更新增加居住用地

    全市五大分區(qū)都要新增大量住房供應(yīng)，所需居住用地哪里來？尤其特區(qū)內(nèi)哪來這么大片的土地呢？

    該規(guī)劃給出的答案是“城市更新”，居住用地要從目前184.37平方公里增加到2020年的220平方公里，新增部分中23至26平方公里將來自未利用的土地，而23至30平方公里則來自城市更新的土地。

    深圳將在城市核心區(qū)域和軌道交通沿線區(qū)域，通過舊村舊工業(yè)區(qū)改造及適度高密度開發(fā)，優(yōu)先提供面向中低收入階層的普通商品房和政策保障性住房，并適時(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)舊居住區(qū)改造。

    通過城市更新，預(yù)計(jì)雖然全市常住人口將從827.75萬(wàn)人大幅增加到2020年的1100萬(wàn)人，但人均居住面積僅會(huì)從目前22.28平方米略微下滑至20平方米，更為可貴的是，居住用地占全部建設(shè)用地的比例將從現(xiàn)在的26.21%下降到24.44%。

    近期將增設(shè)2-3個(gè)行政區(qū)

    繼市政府將“啟動(dòng)行政層級(jí)改革研究，優(yōu)化區(qū)以下行政層級(jí)”作為重要改革任務(wù)列入《深圳市2007年改革計(jì)劃》之后，該規(guī)劃進(jìn)一步提出，將在管理體制改革方面增加行政區(qū)數(shù)量，提高行政管理效能。具體而言，近期增設(shè)二至三個(gè)行政區(qū)，遠(yuǎn)期按80萬(wàn)到100萬(wàn)人口的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置行政區(qū)。以2020年常住人口1100萬(wàn)人的規(guī)模推算，深圳屆時(shí)將會(huì)有11到13個(gè)行政區(qū)，比現(xiàn)在“六區(qū)+光明新區(qū)”的數(shù)量會(huì)翻一番。

    具體哪些地方會(huì)成為深圳新的行政區(qū)？該規(guī)劃并沒有明確闡述，規(guī)劃只是在“城市分區(qū)與組團(tuán)”部分明確提出五大分區(qū)由11個(gè)組團(tuán)構(gòu)成：中心城區(qū)劃分為福田-羅湖組團(tuán)和南山組團(tuán)；西部濱海分區(qū)劃分為寶安中心組團(tuán)、西部工業(yè)組團(tuán)和西部高新組團(tuán)；中部分區(qū)劃分為中部綜合組團(tuán)和中部物流組團(tuán)；東部分區(qū)劃分為龍崗中心組團(tuán)和東部工業(yè)組團(tuán)；東部濱海分區(qū)劃分為鹽田組團(tuán)和東部生態(tài)組團(tuán)。

    規(guī)劃中的“社會(huì)事業(yè)與公共設(shè)施布局”則提出，要引導(dǎo)大中型公共設(shè)施向城市中心、副中心及組團(tuán)中心集聚。如果組團(tuán)與行政區(qū)基本對(duì)應(yīng)，則2020年深圳擁有十二個(gè)行政區(qū)的可能性較大。

    值得指出的是，在市人大審議之后，該總體規(guī)劃還需報(bào)國(guó)務(wù)院審查批準(zhǔn)后才能實(shí)施。

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    “二線關(guān)的居住影響”將被消除

    一道“二線關(guān)”，讓特區(qū)內(nèi)外似乎成了兩個(gè)不同的居住世界，《深圳市城市總體規(guī)劃（2007-2020）》就此明確提出，將消除這種“二線關(guān)的居住影響”，讓二線關(guān)沿線成為“富有魅力、宜居的現(xiàn)代化居住地區(qū)”。

    該規(guī)劃提出，深圳將對(duì)分布在城市中心城區(qū)、軌道沿線地區(qū)、東部濱海地區(qū)、新城及其他地區(qū)等五種不同類型的居住用地，采取差異化的規(guī)劃對(duì)策。具體而言，對(duì)于城市中心城區(qū)的羅湖、福田和南山區(qū)，以存量改造為主、增量開發(fā)為輔，適度提高密度，增加經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房供給；對(duì)城市軌道沿線地區(qū)高密度開發(fā)，鼓勵(lì)與其它適宜功能混合布局，優(yōu)先提供面向中低階層的普通商品住房；在東部濱海地區(qū)，限制高密度高容積率開發(fā)，建設(shè)特色化濱海居住社區(qū)；對(duì)特區(qū)外的龍城-龍崗、沙井、公明、光明和坪山-坑梓等地區(qū)，通過以現(xiàn)代化居住建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動(dòng)凝聚人氣。

    規(guī)劃特別提出“消除二線關(guān)的居住影響”，提出要大力改善二線周邊的寶安中心城、龍華、布吉、石巖地區(qū)的居住配套環(huán)境，使二線周邊地區(qū)發(fā)展成為服務(wù)配套特區(qū)的富有魅力、宜居的現(xiàn)代化居住地區(qū)。