各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局：
2008年1月中旬以來，我國南方地區(qū)出現(xiàn)了罕見的低溫、雨雪和冰凍等極端天氣，持續(xù)時(shí)間長，影響范圍廣，危害程度深，給災(zāi)區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來了嚴(yán)重影響，部分災(zāi)區(qū)一度出現(xiàn)糧油市場供應(yīng)緊張的狀況。各級糧食行政管理部門積極組織貨源，加強(qiáng)調(diào)度，保證了災(zāi)區(qū)糧油市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。當(dāng)前，抗擊冰雪災(zāi)害正在由應(yīng)急搶險(xiǎn)抗災(zāi)轉(zhuǎn)入全面恢復(fù)重建階段。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院第208次常務(wù)會議精神，妥善安排好災(zāi)區(qū)人民群眾生活，切實(shí)做好受災(zāi)地區(qū)和缺糧地區(qū)群眾的糧油供應(yīng)工作，幫助農(nóng)民順利度過春荒，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識做好災(zāi)區(qū)群眾糧油供應(yīng)工作的重要意義
做好災(zāi)區(qū)群眾的糧油供應(yīng)工作，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的根本要求，對于災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后重建具有重要意義。各地糧食行政管理部門一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，把做好災(zāi)區(qū)和缺糧地區(qū)群眾糧油供應(yīng)工作作為當(dāng)前的中心任務(wù)，以高度的政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)解決好受災(zāi)地區(qū)糧油供應(yīng)問題。要重點(diǎn)關(guān)注受災(zāi)較重地區(qū)特別是山區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和低收入困難群眾的糧油供應(yīng)情況，及早安排落實(shí)糧源，確保災(zāi)區(qū)群眾糧油供應(yīng)，幫助農(nóng)民度過春荒。
二、積極采取有效措施，保證受災(zāi)缺糧地區(qū)的糧油市場供應(yīng)
地方各級糧食行政管理部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加大工作力度，抓緊制定和細(xì)化保證災(zāi)區(qū)糧油供應(yīng)的具體方案，并認(rèn)真抓好落實(shí)。一是摸清底數(shù)。要迅速組織人員深入受災(zāi)地區(qū)，逐鄉(xiāng)逐村逐戶進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)和排查，摸清災(zāi)區(qū)斷糧、缺糧、斷電等情況，掌握當(dāng)?shù)丶Z油庫存、加工能力及布局情況底數(shù)。二是制定和完善具體工作方案。各地糧食行政管理部門要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)災(zāi)民缺糧、市場供應(yīng)和糧食庫存等情況，制定切實(shí)可行的糧油供應(yīng)工作方案，積極組織籌措糧源，落實(shí)加工能力，保障市場供應(yīng)。目前尚未恢復(fù)供電的地區(qū)，要主動與電力部門保持聯(lián)系，及時(shí)掌握電力設(shè)施修復(fù)和恢復(fù)供電的日程，確定需要調(diào)集供應(yīng)成品糧的重點(diǎn)地區(qū)和時(shí)段，及早安排糧食加工和調(diào)運(yùn)計(jì)劃。同時(shí)，可利用柴油發(fā)電機(jī)、小水電等，就地加工供應(yīng)。對于有稻谷等原糧的農(nóng)戶，可采取組織大米等成品糧下鄉(xiāng)的方式，開展以原糧兌換成品糧的業(yè)務(wù)。必要時(shí)要及時(shí)投放地方儲備糧油，保證糧油供應(yīng)不斷檔、不脫銷。三是搞好協(xié)調(diào)配合。各地糧食部門要加強(qiáng)與民政等有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，做好銜接工作，積極配合民政部門做好救災(zāi)救濟(jì)糧的供應(yīng)工作，確保缺糧人口能吃得上、吃得飽，不斷糧、不挨餓。對有自救能力而暫時(shí)無錢買糧的農(nóng)戶，可以按照當(dāng)?shù)卣囊蠼o予借糧，各級糧食部門要完善相關(guān)手續(xù)，明確還糧責(zé)任和供糧發(fā)生的費(fèi)用來源。各地要切實(shí)抓好災(zāi)區(qū)糧油供應(yīng)方案的落實(shí)，千方百計(jì)做好糧油調(diào)配工作，加強(qiáng)貨源組織調(diào)度，保證糧油市場供應(yīng)。糧食庫存薄弱地區(qū)靠自行組織糧源有困難的，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞壖Z食部門報(bào)告，以便及時(shí)協(xié)調(diào)解決。受災(zāi)?。▍^(qū)、市）糧食行政管理部門要將災(zāi)區(qū)缺糧情況及保證糧油供應(yīng)的具體工作方案，及時(shí)報(bào)送國家糧食局。
三、進(jìn)一步做好糧食跨省移庫和調(diào)運(yùn)工作，保障受災(zāi)缺糧地區(qū)糧食市場需要
各地糧食行政管理部門要積極支持和配合當(dāng)?shù)刂袃Z分公司做好中央儲備糧和國家臨時(shí)存儲糧食的跨省移庫工作，進(jìn)一步加快調(diào)糧進(jìn)度，優(yōu)先安排落實(shí)調(diào)往災(zāi)區(qū)的跨省移庫計(jì)劃，為保障災(zāi)區(qū)糧油市場供應(yīng)打好物質(zhì)基礎(chǔ)。各地糧食部門要樹立全國“一盤棋”的思想，發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支援”的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極幫助災(zāi)區(qū)糧食部門做好糧油市場供應(yīng)工作。對災(zāi)區(qū)需要到產(chǎn)區(qū)采購和調(diào)運(yùn)糧油的，各相關(guān)地區(qū)要給予大力支持，積極落實(shí)糧源，妥善安排運(yùn)輸，確保受災(zāi)地區(qū)糧油供應(yīng)的需要。
四、進(jìn)一步完善糧油應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)糧油市場監(jiān)測
這次災(zāi)情發(fā)生后，湖南、廣西、貴州等?。▍^(qū)）的部分市縣啟動了糧食應(yīng)急預(yù)案。各地要結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步對糧食應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行完善和細(xì)化，調(diào)整充實(shí)糧油應(yīng)急加工和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，特別要在災(zāi)害發(fā)生頻繁地區(qū)、山區(qū)、庫區(qū)和缺糧地區(qū)增設(shè)必要的網(wǎng)點(diǎn)。同時(shí)，要進(jìn)一步優(yōu)化地方儲備品種結(jié)構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定切實(shí)落實(shí)應(yīng)急成品糧油儲備，特別是大中城市及缺糧地區(qū)，地方儲備中必須有一定數(shù)量的成品糧油應(yīng)急儲備，包括部分小包裝成品糧油，以保證應(yīng)急需要。各地糧食行政管理部門要繼續(xù)加強(qiáng)對糧食價(jià)格及市場動態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測和預(yù)警，隨時(shí)掌握糧油收購與庫存、加工與供應(yīng)及市場價(jià)格等情況。重要情況和重大問題要及時(shí)向省級人民政府和國家有關(guān)部門報(bào)告。
五、加強(qiáng)糧食市場監(jiān)督檢查，維護(hù)正常的市場流通秩序
各地糧食行政管理部門要積極與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，密切合作，加強(qiáng)糧油質(zhì)量衛(wèi)生檢查，嚴(yán)禁將不符合衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧油投放市場，保證人民群眾吃上放心糧油?？篂?zāi)救災(zāi)糧油必須做到專糧專用，保證受災(zāi)群眾需要。要進(jìn)一步加大對糧油加工、批發(fā)、零售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對大型糧油批發(fā)市場、超市和農(nóng)貿(mào)市場的巡查，督促企業(yè)加強(qiáng)自律和承擔(dān)社會責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行提價(jià)申報(bào)制度，堅(jiān)決打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格、合謀漲價(jià)、假冒偽劣等違法行為，維護(hù)正常的市場流通秩序。
各級糧食部門要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于搶險(xiǎn)抗災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作的總體部署和要求，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)把保證災(zāi)區(qū)和缺糧地區(qū)糧油供應(yīng)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，一級抓一級，層層抓落實(shí)。糧食系統(tǒng)廣大干部職工要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕疲勞和連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，講政治、講大局、講奉獻(xiàn)，全力以赴做好災(zāi)區(qū)糧油市場供應(yīng)工作，以實(shí)際行動迎接全國“兩會”的勝利召開。
國家糧食局
二○○八年二月十八日
