為貫徹落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排有關(guān)政策，保護(hù)電力企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)和規(guī)范發(fā)電權(quán)交易，國(guó)家電監(jiān)會(huì)近日制定了《發(fā)電權(quán)交易監(jiān)管暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。《辦法》要求各電力企業(yè)開展發(fā)電權(quán)交易時(shí)，要遵循電網(wǎng)安全、節(jié)能減排、平等自愿、公開透明、效益共享的原則。
發(fā)電權(quán)交易是指以市場(chǎng)方式實(shí)現(xiàn)發(fā)電機(jī)組、發(fā)電廠之間電量替代的交易行為，也稱替代發(fā)電交易。《辦法》明確，開展發(fā)電權(quán)交易，應(yīng)與電力市場(chǎng)建設(shè)工作統(tǒng)籌考慮，納入市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，做好發(fā)電權(quán)交易與其它電力交易品種之間的協(xié)調(diào)與銜接。發(fā)電權(quán)交易的電量包括各類合約電量，目前主要參照省級(jí)人民政府下達(dá)的發(fā)電量指標(biāo)。發(fā)電權(quán)交易原則上由高效環(huán)保機(jī)組替代低效、高污染火電機(jī)組發(fā)電，由水電、核電等清潔能源發(fā)電機(jī)組替代火電機(jī)組發(fā)電。納入國(guó)家小火電機(jī)組關(guān)停規(guī)劃并按期或提前關(guān)停的機(jī)組在規(guī)定期限內(nèi)可依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受發(fā)電量指標(biāo)并進(jìn)行發(fā)電權(quán)交易。發(fā)電權(quán)交易可以在省級(jí)人民政府當(dāng)年發(fā)電量指標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。在小水電比例較高的省份，原則上以多年平均發(fā)電量為基礎(chǔ)進(jìn)行。發(fā)電權(quán)交易一般在省級(jí)電網(wǎng)范圍內(nèi)進(jìn)行，并創(chuàng)造條件跨省、跨區(qū)進(jìn)行。
《辦法》規(guī)定，發(fā)電權(quán)交易可以通過(guò)雙邊交易方式或集中交易方式進(jìn)行交易。雙邊交易是指發(fā)電企業(yè)交易雙方自主協(xié)商確定交易電量和交易價(jià)格；集中交易是指電力交易機(jī)構(gòu)通過(guò)統(tǒng)一的交易平臺(tái)進(jìn)行集中撮合交易。發(fā)電權(quán)交易應(yīng)在滿足電網(wǎng)安全校核有關(guān)條件后實(shí)施。電網(wǎng)安全校核的相關(guān)參數(shù)條件應(yīng)向市場(chǎng)主體公布并向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。交易周期內(nèi)，發(fā)電企業(yè)被替代的電量不得超過(guò)其所擁有的發(fā)電量指標(biāo)或合約電量的分解電量，替代電量不得超過(guò)滿足安全約束的發(fā)電能力。交易雙方按照電力交易機(jī)構(gòu)確認(rèn)后的成交結(jié)果簽訂發(fā)電權(quán)交易合同（或發(fā)電權(quán)交易確認(rèn)單），明確交易周期、成交電量、成交價(jià)格、結(jié)算方式等。發(fā)電權(quán)交易引起網(wǎng)損變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照核定的網(wǎng)損率或交易各方協(xié)商的網(wǎng)損補(bǔ)償方式進(jìn)行有關(guān)網(wǎng)損補(bǔ)償。
《辦法》指出，國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)依法對(duì)發(fā)電權(quán)交易實(shí)施監(jiān)管。發(fā)電權(quán)交易結(jié)果應(yīng)報(bào)所在地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門備案。電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)按月、季、年匯總分析發(fā)電企業(yè)由于開展發(fā)電權(quán)交易產(chǎn)生的能耗和污染物排放變化情況，結(jié)合交易電量和價(jià)格、電費(fèi)結(jié)算、網(wǎng)損補(bǔ)償?shù)刃畔?，及時(shí)報(bào)所在地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并定期向相關(guān)交易主體披露。各區(qū)域電監(jiān)局對(duì)本地區(qū)發(fā)電權(quán)交易進(jìn)行綜合指導(dǎo)，各省（區(qū)、市）電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)電權(quán)交易的開展情況進(jìn)行檢查，并向社會(huì)公布。
