3月28日，農(nóng)業(yè)部就貫徹落實(shí)全國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神發(fā)布緊急通知，要求各級(jí)農(nóng)業(yè)部門，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，抓住機(jī)遇，勇于挑戰(zhàn)，克服困難，扎實(shí)工作，確保今年夏季糧油獲得好收成，為全年農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    通知說，近幾年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)歷史少有的好局面，為改革發(fā)展穩(wěn)定全局作出了重要貢獻(xiàn)。但農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)最薄弱環(huán)節(jié)的狀況沒有改變，農(nóng)業(yè)比較效益低的狀況沒有改變，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)沒有改變，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的難度不斷加大。特別是今年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展又出現(xiàn)很多新情況、新問題，農(nóng)業(yè)災(zāi)害影響持續(xù)顯現(xiàn)，農(nóng)資價(jià)格大幅攀升，重大動(dòng)植物疫病防控任務(wù)十分艱巨，部分地區(qū)、部分品種生產(chǎn)效益出現(xiàn)下滑。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，3月27日，國務(wù)院召開全國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議，溫家寶總理作了重要講話，宣布出臺(tái)更加明確、更加直接、更加有力的十項(xiàng)重要措施，并對(duì)今年農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面部署。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，千方百計(jì)爭取今年農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)有個(gè)好收成。

    通知強(qiáng)調(diào)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。要充分認(rèn)識(shí)到，今年是我國改革開放和發(fā)展十分重要的一年，保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，重中之重是農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，是抑制通貨膨脹、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的迫切要求，是應(yīng)對(duì)國際農(nóng)產(chǎn)品市場變化、保障國家糧食安全的重要舉措，是順利推進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵所在。農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)要在去年高起點(diǎn)、高基數(shù)上繼續(xù)實(shí)現(xiàn)更高目標(biāo)，任務(wù)艱巨，挑戰(zhàn)空前。必須清醒地看到形勢(shì)的嚴(yán)峻性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，用更大的決心和力量促進(jìn)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。要立足黨和國家工作全局，著眼于我國人多地少、人增地減、人均農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)增加、水資源短缺的國情，必須始終堅(jiān)持把確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，作為農(nóng)業(yè)部門的首要職責(zé)；著眼于實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控“兩個(gè)防止”的目標(biāo)，必須千方百計(jì)爭取今年糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展；著眼于妥善應(yīng)對(duì)國際農(nóng)產(chǎn)品市場供求緊張和價(jià)格上漲，必須堅(jiān)持做到立足國內(nèi)實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品基本自給，通過進(jìn)出口適當(dāng)調(diào)劑余缺；著眼于充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民和地方政府的積極性，必須堅(jiān)持為農(nóng)民和基層提供更多更好的支持和服務(wù)，切實(shí)解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題。

    通知指出，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步明確任務(wù)和目標(biāo)。要全面、準(zhǔn)確、深刻把握這次會(huì)議的部署和要求，堅(jiān)定目標(biāo)，增強(qiáng)信心，堅(jiān)持把確保農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)不停滯不滑坡、糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給不脫銷不斷檔、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不大漲不大落作為今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)。當(dāng)前，要堅(jiān)決打好災(zāi)后恢復(fù)重建、春耕生產(chǎn)和重大動(dòng)物疫病防控“三場硬仗”，著力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)目標(biāo)”：一是努力奪取夏糧豐收。力爭今年小麥單產(chǎn)在去年307.7公斤的基礎(chǔ)上再提高1%，確保國內(nèi)小麥產(chǎn)需基本平衡。二是穩(wěn)定糧食播種面積。確保今年糧食播種面積不低于15.9億畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬億斤以上。三是積極恢復(fù)油料生產(chǎn)。努力擴(kuò)大春油菜、花生、大豆等油料面積，著力提高油料單產(chǎn)水平，力爭今年油料面積達(dá)到3.46億畝，總產(chǎn)4700萬噸，食用植物油自給率提高1-2個(gè)百分點(diǎn)。四是統(tǒng)籌抓好蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品及其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品供給總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡、質(zhì)量提升。

    通知要求，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。目前，正值春耕備耕的關(guān)鍵季節(jié)，春耕生產(chǎn)已由南向北全面展開，春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)間相當(dāng)緊迫，任務(wù)十分繁重。要集中精力，精心組織，周密安排，切實(shí)抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)：

    （一）狠抓各項(xiàng)政策落實(shí)。要立即行動(dòng)起來，以最快的速度落實(shí)今年中央已出臺(tái)和這次新出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，確保早落實(shí)早見效，不走樣不縮水。通過電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，采取干部進(jìn)村講解、印發(fā)宣傳資料等多種方式，加大宣傳力度，迅速使政策進(jìn)村入戶、深入民心，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。盡快制定和細(xì)化新增的良種補(bǔ)貼、基層動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等政策的實(shí)施方案，完善操作管理辦法，加快資金撥付進(jìn)度，確保在春耕前將各項(xiàng)政策落實(shí)到位、兌現(xiàn)到戶。加強(qiáng)糧食最低收購價(jià)政策的宣傳，穩(wěn)定農(nóng)民種糧預(yù)期，強(qiáng)化市場監(jiān)測(cè)，及時(shí)提出啟動(dòng)糧食最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案的建議。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作和配合，積極爭取地方政府支持，出臺(tái)配套政策措施，努力形成促進(jìn)農(nóng)業(yè)和糧食穩(wěn)定發(fā)展的政策合力。會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真做好新增的種子工程、旱作農(nóng)業(yè)示范基地、油料和甘蔗生產(chǎn)基地等項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，抓好項(xiàng)目建設(shè)和資金監(jiān)管，不折不扣地把好處和實(shí)惠給予農(nóng)民，確保政策措施發(fā)揮最大效應(yīng)。

    （二）狠抓春季田間管理。要突出抓好春季田間管理，努力奪取夏季糧油豐收，以鼓舞士氣、穩(wěn)定人心。針對(duì)部分冬小麥苗小苗弱、返青推遲、表墑不足的問題，組織技術(shù)人員深入田間地頭，查苗情、查墑情、查病蟲情，提出不同地區(qū)、不同田塊、不同苗情的分類技術(shù)指導(dǎo)意見，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助農(nóng)民落實(shí)田間管理措施，促進(jìn)苗情轉(zhuǎn)化升級(jí)，努力提高小麥單產(chǎn)。針對(duì)部分麥區(qū)的嚴(yán)重旱情，加大抗旱保春管力度，千方百計(jì)廣辟水源，盡最大努力澆上小麥拔節(jié)灌漿水。針對(duì)冬油菜苗情差、凍害重的情況，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，加快災(zāi)后恢復(fù)，促進(jìn)苗情轉(zhuǎn)化，努力將災(zāi)害損失降到最低程度。

    （三）狠抓春播面積落實(shí)。推動(dòng)落實(shí)糧食省長負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化行政推動(dòng)，確保春播糧食面積不低于去年的水平。加強(qiáng)春耕生產(chǎn)督導(dǎo)，分地區(qū)、分作物落實(shí)春播種面積，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民擴(kuò)大春播糧食、油料、蔬菜等作物面積，努力把農(nóng)民種植意向轉(zhuǎn)化為實(shí)際播種面積。加強(qiáng)政策和信息引導(dǎo)，建立健全土地流轉(zhuǎn)市場，搞好代耕代種等服務(wù)，堅(jiān)決遏制耕地撂荒和水稻“雙改單”。受旱地區(qū)要加大抗旱播種力度，采取有力措施，幫助農(nóng)民種上地、種好地。因地制宜，充分利用光熱、土地等資源，穩(wěn)定擴(kuò)大水稻、玉米、馬鈴薯、春小麥等糧食作物面積，適當(dāng)擴(kuò)種春油菜、花生、芝麻、向日葵、胡麻等油料作物，穩(wěn)定棉花、糖料等經(jīng)濟(jì)作物種植面積，確保春播作物面積穩(wěn)定增加，為實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)目標(biāo)打好基礎(chǔ)。

    （四）狠抓菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)。推動(dòng)落實(shí)菜籃子市長負(fù)責(zé)制，重點(diǎn)抓好蔬菜、生豬、奶牛、禽蛋、水產(chǎn)品等菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)，確保數(shù)量充足、品種豐富、質(zhì)量安全、均衡供應(yīng)。蔬菜要繼續(xù)搞好災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)，引導(dǎo)農(nóng)民改種擴(kuò)種速生蔬菜，抓緊蔬菜大棚等設(shè)施修復(fù)，加強(qiáng)南菜北運(yùn)和北方保護(hù)地蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，確保春夏季蔬菜供應(yīng)。生豬要繼續(xù)抓好生產(chǎn)恢復(fù)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，加強(qiáng)良種繁育體系和生豬優(yōu)勢(shì)基地縣建設(shè)，同時(shí)保護(hù)和調(diào)動(dòng)散養(yǎng)戶春季補(bǔ)欄的積極性，力爭生豬生產(chǎn)盡快恢復(fù)到正常水平。奶牛要加快推進(jìn)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，加大品種改良力度，嚴(yán)格執(zhí)行液態(tài)奶標(biāo)識(shí)制度，建立健全企業(yè)與奶農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高養(yǎng)殖效益，保護(hù)奶農(nóng)利益，促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。蛋雞要采取有效措施，保護(hù)種雞生產(chǎn)能力，轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式，加快新品種培育和推廣，迅速扭轉(zhuǎn)效益下滑的局面，防止蛋雞產(chǎn)業(yè)大起大落。水產(chǎn)要加快災(zāi)毀池塘設(shè)施修復(fù)，搞好親本苗種調(diào)劑和供應(yīng)，擴(kuò)大增殖放流規(guī)模，加大水生生物資源養(yǎng)護(hù)力度，深入開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖行動(dòng)，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖穩(wěn)定健康發(fā)展。

    （五）狠抓防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)。當(dāng)前要在繼續(xù)做好南方災(zāi)后恢復(fù)重建的同時(shí)，調(diào)動(dòng)一切力量，采取針對(duì)性措施，切實(shí)把抗旱保春耕作為一項(xiàng)突出任務(wù)。抓緊做好農(nóng)機(jī)具檢修維護(hù)和作業(yè)準(zhǔn)備，加大搶墑造墑播種力度，大力推廣抗旱品種和催芽坐水種、膜下滴灌、全膜雙壟集雨溝播等抗旱節(jié)水技術(shù)，力爭一播全苗。針對(duì)今年氣象年景中等偏差、春季可能發(fā)生嚴(yán)重干旱、“倒春寒”、干熱風(fēng)等自然災(zāi)害的情況，要牢固樹立抗災(zāi)奪豐收的思想，抓緊完善各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，密切關(guān)注天氣變化，及時(shí)發(fā)布災(zāi)情信息，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，加大救災(zāi)支持力度，抓好各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)措施落實(shí)，最大限度地減輕災(zāi)害損失。

    （六）狠抓病蟲害防治。針對(duì)今年農(nóng)作物重大病蟲害偏重發(fā)生，特別是病害可能嚴(yán)重流行的嚴(yán)峻形勢(shì)，要進(jìn)一步完善防控預(yù)案，加大防治力度，搞好綜合防治，強(qiáng)化應(yīng)急防治，推行專業(yè)化防治，確保把病蟲害損失控制在最低限度。要牢固樹立“公共植?！焙汀熬G色植?！崩砟睿訌?qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高安全用藥水平，堅(jiān)決杜絕甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)使用，大力推廣29種低度高效替代農(nóng)藥。要充分利用今年植保機(jī)械納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍的有利契機(jī)，大力扶持發(fā)展植保專業(yè)化防治組織，努力擴(kuò)大專業(yè)化防治規(guī)模，幫助農(nóng)民解決缺勞力、缺技術(shù)的實(shí)際問題。當(dāng)前，要把小麥條銹病和油菜菌核病的防控作為重點(diǎn)，做好農(nóng)藥、機(jī)械和技術(shù)準(zhǔn)備，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)開展應(yīng)急防治，為夏季糧油豐收提供有力保障。

    （七）狠抓重大動(dòng)物疫病防控。要認(rèn)真做好高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病防控工作，力爭今年特別是奧運(yùn)會(huì)期間不發(fā)生大的動(dòng)物疫情。扎實(shí)開展春季集中免疫，重點(diǎn)加強(qiáng)肉雞、肉鴨、母豬和斷奶仔豬的免疫工作，及時(shí)補(bǔ)免新補(bǔ)欄畜禽，做到“應(yīng)免盡免、不留空當(dāng)”，確保免疫密度和免疫質(zhì)量。以落實(shí)基層動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策為契機(jī)，進(jìn)一步健全疫情監(jiān)測(cè)體系，完善村級(jí)防疫員和疫情報(bào)告觀察員制度，堅(jiān)持疫情舉報(bào)核查制度，提高疫情分析監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。密切關(guān)注境外疫情動(dòng)態(tài)，嚴(yán)防境外疫情傳入。加強(qiáng)活禽市場監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)休市、消毒制度。要結(jié)合春季防疫，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶加強(qiáng)防疫管理，及時(shí)對(duì)死亡畜禽進(jìn)行無害化處理，做好消毒滅源工作。加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，加大對(duì)違法行為的查處力度。繼續(xù)強(qiáng)化飛行檢查、駐廠監(jiān)督、批簽發(fā)以及質(zhì)量監(jiān)督抽檢等監(jiān)管措施，確保疫苗供應(yīng)和質(zhì)量。

    （八）狠抓農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)。要扎實(shí)開展春耕科技入戶行動(dòng)，組織農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣單位的專家和技術(shù)人員，深入生產(chǎn)第一線，進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)和巡回指導(dǎo)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，確保各項(xiàng)技術(shù)措施落實(shí)到位。要大力推廣新品種新技術(shù)，特別要組織實(shí)施好測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用肥，減少不合理施用。要按照農(nóng)業(yè)部糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)方案的安排，加大創(chuàng)建工作力度，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，促進(jìn)平衡增產(chǎn)。農(nóng)墾在高產(chǎn)創(chuàng)建中要走在前面，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)在春耕生產(chǎn)中的作用，組織開展機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)插等作業(yè)，搶抓農(nóng)時(shí)，加快播種進(jìn)度，提高播種質(zhì)量。

    （九）狠抓市場監(jiān)管和產(chǎn)銷銜接。要及時(shí)掌握種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料的備耕進(jìn)度，做好農(nóng)資調(diào)劑調(diào)運(yùn)工作，確保滿足春耕生產(chǎn)的需要。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，堅(jiān)決取締非法制售假冒偽劣農(nóng)資的黑窩點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營等違法行為，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資。配合有關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化市場管理，嚴(yán)厲打擊串通漲價(jià)、囤積居奇、哄抬價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。推動(dòng)落實(shí)“綠色通道”政策，確保在全國五縱二橫國道主干線“綠色通道”上運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛得到免收通行費(fèi)的實(shí)惠。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng)要及時(shí)報(bào)告，并迅速采取有效措施，防止價(jià)格大起大落。針對(duì)今年鮮活農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域流通量增大的情況，積極組織多種形式的產(chǎn)銷銜接活動(dòng)，促進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場流通。深入實(shí)施“保質(zhì)量、保安全、助奧運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障行動(dòng)”，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)、全程監(jiān)管、質(zhì)量追溯，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

    （十）狠抓責(zé)任落實(shí)。要把農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)作為關(guān)系全局的大事要事，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。健全工作督導(dǎo)、專家指導(dǎo)和聯(lián)席會(huì)議等工作制度，積極探索建立農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的新機(jī)制。主產(chǎn)區(qū)要進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，努力擴(kuò)大糧油種植面積，主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)要堅(jiān)決防止面積下滑，確保一定的自給率。要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、敢打硬仗的精神，深入基層，貼近農(nóng)民，加強(qiáng)調(diào)查研究，扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。 （作者：凡一） 

農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹落實(shí)全國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神的緊急通知

內(nèi)部明電

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：

    近幾年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)歷史少有的好局面，為改革發(fā)展穩(wěn)定全局作出了重要貢獻(xiàn)。但農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)最薄弱環(huán)節(jié)的狀況沒有改變，農(nóng)業(yè)比較效益低的狀況沒有改變，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)沒有改變，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的難度不斷加大。特別是今年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展又出現(xiàn)很多新情況、新問題，農(nóng)業(yè)災(zāi)害影響持續(xù)顯現(xiàn)，農(nóng)資價(jià)格大幅攀升，重大動(dòng)植物疫病防控任務(wù)十分艱巨，部分地區(qū)、部分品種生產(chǎn)效益出現(xiàn)下滑。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，3月27日，國務(wù)院召開全國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議，溫家寶總理作了重要講話，宣布出臺(tái)更加明確、更加直接、更加有力的十項(xiàng)重要措施，并對(duì)今年農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面部署。為認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，千方百計(jì)爭取今年農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)有個(gè)好收成，現(xiàn)緊急通知如下：

    一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

    今年是我國改革開放和發(fā)展十分重要的一年。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要充分認(rèn)識(shí)到，保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，重中之重是農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，是抑制通貨膨脹、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的迫切要求，是應(yīng)對(duì)國際農(nóng)產(chǎn)品市場變化、保障國家糧食安全的重要舉措，是順利推進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵所在。農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)要在去年高起點(diǎn)、高基數(shù)上繼續(xù)實(shí)現(xiàn)更高目標(biāo)，任務(wù)艱巨，挑戰(zhàn)空前。必須清醒地看到形勢(shì)的嚴(yán)峻性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，用更大的決心和力量促進(jìn)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。要立足黨和國家工作全局，著眼于我國人多地少、人增地減、人均農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)增加、水資源短缺的國情，必須始終堅(jiān)持把確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，作為農(nóng)業(yè)部門的首要職責(zé)；著眼于實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控“兩個(gè)防止”的目標(biāo)，必須千方百計(jì)爭取今年糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展；著眼于妥善應(yīng)對(duì)國際農(nóng)產(chǎn)品市場供求緊張和價(jià)格上漲，必須堅(jiān)持做到立足國內(nèi)實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品基本自給，通過進(jìn)出口適當(dāng)調(diào)劑余缺；著眼于充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民和地方政府的積極性，必須堅(jiān)持為農(nóng)民和基層提供更多更好的支持和服務(wù)，切實(shí)解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題。

    二、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步明確任務(wù)和目標(biāo)

    各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要全面、準(zhǔn)確、深刻把握這次會(huì)議的部署和要求，堅(jiān)定目標(biāo)，增強(qiáng)信心，堅(jiān)持把確保農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)不停滯不滑坡、糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給不脫銷不斷檔、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不大漲不大落作為今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)，當(dāng)前要堅(jiān)決打好災(zāi)后恢復(fù)重建、春耕生產(chǎn)和重大動(dòng)物疫病防控“三場硬仗”，著力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)目標(biāo)”：一是努力奪取夏糧豐收。力爭今年小麥單產(chǎn)在去年307.7公斤的基礎(chǔ)上再提高1%，確保國內(nèi)小麥產(chǎn)需基本平衡。二是穩(wěn)定糧食播種面積。確保今年糧食播種面積不低于15.9億畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬億斤以上。三是積極恢復(fù)油料生產(chǎn)。努力擴(kuò)大春油菜、花生、大豆等油料面積，著力提高油料單產(chǎn)水平，力爭今年油料面積達(dá)到3.46億畝，總產(chǎn)4700萬噸，食用植物油自給率提高1-2個(gè)百分點(diǎn)。四是統(tǒng)籌抓好蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品及其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品供給總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡、質(zhì)量提升。

    三、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作

    目前，正值春耕備耕的關(guān)鍵季節(jié)，春耕生產(chǎn)已由南向北全面展開，春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)間相當(dāng)緊迫，任務(wù)十分繁重。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要集中精力，精心組織，周密安排，切實(shí)抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。

    （一）狠抓各項(xiàng)政策落實(shí)。要立即行動(dòng)起來，以最快的速度落實(shí)今年中央已出臺(tái)和這次新出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，確保早落實(shí)早見效，不走樣不縮水。通過電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，采取干部進(jìn)村講解、印發(fā)宣傳資料等多種方式，加大宣傳力度，迅速使政策進(jìn)村入戶、深入民心，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。盡快制定和細(xì)化新增的良種補(bǔ)貼、基層動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等政策的實(shí)施方案，完善操作管理辦法，加快資金撥付進(jìn)度，確保在春耕前將各項(xiàng)政策落實(shí)到位、兌現(xiàn)到戶。加強(qiáng)糧食最低收購價(jià)政策的宣傳，穩(wěn)定農(nóng)民種糧預(yù)期，強(qiáng)化市場監(jiān)測(cè)，及時(shí)提出啟動(dòng)糧食最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案的建議。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作和配合，積極爭取地方政府支持，出臺(tái)配套政策措施，努力形成促進(jìn)農(nóng)業(yè)和糧食穩(wěn)定發(fā)展的政策合力。會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真做好新增的種子工程、旱作農(nóng)業(yè)示范基地、油料和甘蔗生產(chǎn)基地等項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，抓好項(xiàng)目建設(shè)和資金監(jiān)管，不折不扣地把好處和實(shí)惠給予農(nóng)民，確保政策措施發(fā)揮最大效應(yīng)。

    （二）狠抓春季田間管理。要突出抓好春季田間管理，努力奪取夏季糧油豐收，以鼓舞士氣、穩(wěn)定人心。針對(duì)部分冬小麥苗小苗弱、返青推遲、表墑不足的問題，組織技術(shù)人員深入田間地頭，查苗情、查墑情、查病蟲情，提出不同地區(qū)、不同田塊、不同苗情的分類技術(shù)指導(dǎo)意見，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助農(nóng)民落實(shí)田間管理措施，促進(jìn)苗情轉(zhuǎn)化升級(jí)，努力提高小麥單產(chǎn)。針對(duì)部分麥區(qū)的嚴(yán)重旱情，加大抗旱保春管力度，千方百計(jì)廣辟水源，盡最大努力澆上小麥拔節(jié)灌漿水。針對(duì)冬油菜苗情差、凍害重的情況，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，加快災(zāi)后恢復(fù)，促進(jìn)苗情轉(zhuǎn)化，努力將災(zāi)害損失降到最低程度。

    （三）狠抓春播面積落實(shí)。推動(dòng)落實(shí)糧食省長負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化行政推動(dòng)，確保春播糧食面積不低于去年的水平。加強(qiáng)春耕生產(chǎn)督導(dǎo)，分地區(qū)、分作物落實(shí)春播種面積，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民擴(kuò)大春播糧食、油料、蔬菜等作物面積，努力把農(nóng)民種植意向轉(zhuǎn)化為實(shí)際播種面積。加強(qiáng)政策和信息引導(dǎo)，建立健全土地流轉(zhuǎn)市場，搞好代耕代種等服務(wù)，堅(jiān)決遏制耕地撂荒和水稻“雙改單”。受旱地區(qū)要加大抗旱播種力度，采取有力措施，幫助農(nóng)民種上地、種好地。因地制宜，充分利用光熱、土地等資源，穩(wěn)定擴(kuò)大水稻、玉米、馬鈴薯、春小麥等糧食作物面積，適當(dāng)擴(kuò)種春油菜、花生、芝麻、向日葵、胡麻等油料作物，穩(wěn)定棉花、糖料等經(jīng)濟(jì)作物種植面積，確保春播作物面積穩(wěn)定增加，為實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)目標(biāo)打好基礎(chǔ)。

    （四）狠抓菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)。推動(dòng)落實(shí)菜籃子市長負(fù)責(zé)制，重點(diǎn)抓好蔬菜、生豬、奶牛、禽蛋、水產(chǎn)品等菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)，確保數(shù)量充足、品種豐富、質(zhì)量安全、均衡供應(yīng)。蔬菜要繼續(xù)搞好災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)，引導(dǎo)農(nóng)民改種擴(kuò)種速生蔬菜，抓緊蔬菜大棚等設(shè)施修復(fù)，加強(qiáng)南菜北運(yùn)和北方保護(hù)地蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，確保春夏季蔬菜供應(yīng)。生豬要繼續(xù)抓好生產(chǎn)恢復(fù)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，加強(qiáng)良種繁育體系和生豬優(yōu)勢(shì)基地縣建設(shè)，同時(shí)保護(hù)和調(diào)動(dòng)散養(yǎng)戶春季補(bǔ)欄的積極性，力爭生豬生產(chǎn)盡快恢復(fù)到正常水平。奶牛要加快推進(jìn)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，加大品種改良力度，嚴(yán)格執(zhí)行液態(tài)奶標(biāo)識(shí)制度，建立健全企業(yè)與奶農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高養(yǎng)殖效益，保護(hù)奶農(nóng)利益，促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。蛋雞要采取有效措施，保護(hù)種雞生產(chǎn)能力，轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式，加快新品種培育和推廣，迅速扭轉(zhuǎn)效益下滑的局面，防止蛋雞產(chǎn)業(yè)大起大落。水產(chǎn)要加快災(zāi)毀池塘設(shè)施修復(fù)，搞好親本苗種調(diào)劑和供應(yīng)，擴(kuò)大增殖放流規(guī)模，加大水生生物資源養(yǎng)護(hù)力度，深入開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖行動(dòng)，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖穩(wěn)定健康發(fā)展。

    （五）狠抓防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)。當(dāng)前要在繼續(xù)做好南方災(zāi)后恢復(fù)重建的同時(shí)，調(diào)動(dòng)一切力量，采取針對(duì)性措施，切實(shí)把抗旱保春耕作為一項(xiàng)突出任務(wù)。抓緊做好農(nóng)機(jī)具檢修維護(hù)和作業(yè)準(zhǔn)備，加大搶墑造墑播種力度，大力推廣抗旱品種和催芽坐水種、膜下滴灌、全膜雙壟集雨溝播等抗旱節(jié)水技術(shù)，力爭一播全苗。針對(duì)今年氣象年景中等偏差、春季可能發(fā)生嚴(yán)重干旱、“倒春寒”、干熱風(fēng)等自然災(zāi)害的情況，要牢固樹立抗災(zāi)奪豐收的思想，抓緊完善各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，密切關(guān)注天氣變化，及時(shí)發(fā)布災(zāi)情信息，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，加大救災(zāi)支持力度，抓好各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)措施落實(shí)，最大限度地減輕災(zāi)害損失。

    （六）狠抓病蟲害防治。針對(duì)今年農(nóng)作物重大病蟲害偏重發(fā)生，特別是病害可能嚴(yán)重流行的嚴(yán)峻形勢(shì)，要進(jìn)一步完善防控預(yù)案，加大防治力度，搞好綜合防治，強(qiáng)化應(yīng)急防治，推行專業(yè)化防治，確保把病蟲害損失控制在最低限度。要牢固樹立“公共植?！焙汀熬G色植保”理念，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高安全用藥水平，堅(jiān)決杜絕甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)使用，大力推廣29種低度高效替代農(nóng)藥。要充分利用今年植保機(jī)械納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍的有利契機(jī)，大力扶持發(fā)展植保專業(yè)化防治組織，努力擴(kuò)大專業(yè)化防治規(guī)模，幫助農(nóng)民解決缺勞力、缺技術(shù)的實(shí)際問題。當(dāng)前，要把小麥條銹病和油菜菌核病的防控作為重點(diǎn)，做好農(nóng)藥、機(jī)械和技術(shù)準(zhǔn)備，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)開展應(yīng)急防治，為夏季糧油豐收提供有力保障。

    （七）狠抓重大動(dòng)物疫病防控。要認(rèn)真做好高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病防控工作，力爭今年特別是奧運(yùn)會(huì)期間不發(fā)生大的動(dòng)物疫情。扎實(shí)開展春季集中免疫，重點(diǎn)加強(qiáng)肉雞、肉鴨、母豬和斷奶仔豬的免疫工作，及時(shí)補(bǔ)免新補(bǔ)欄畜禽，做到“應(yīng)免盡免、不留空當(dāng)”，確保免疫密度和免疫質(zhì)量。以落實(shí)基層動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策為契機(jī)，進(jìn)一步健全疫情監(jiān)測(cè)體系，完善村級(jí)防疫員和疫情報(bào)告觀察員制度，堅(jiān)持疫情舉報(bào)核查制度，提高疫情分析監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。密切關(guān)注境外疫情動(dòng)態(tài)，嚴(yán)防境外疫情傳入。加強(qiáng)活禽市場監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)休市、消毒制度。要結(jié)合春季防疫，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶加強(qiáng)防疫管理，及時(shí)對(duì)死亡畜禽進(jìn)行無害化處理，做好消毒滅源工作。加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，加大對(duì)違法行為的查處力度。繼續(xù)強(qiáng)化飛行檢查、駐廠監(jiān)督、批簽發(fā)以及質(zhì)量監(jiān)督抽檢等監(jiān)管措施，確保疫苗供應(yīng)和質(zhì)量。

    （八）狠抓農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)。要扎實(shí)開展春耕科技入戶行動(dòng)，組織農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣單位的專家和技術(shù)人員，深入生產(chǎn)第一線，進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)和巡回指導(dǎo)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，確保各項(xiàng)技術(shù)措施落實(shí)到位。要大力推廣新品種新技術(shù)，特別要組織實(shí)施好測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用肥，減少不合理施用。要按照農(nóng)業(yè)部糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)方案的安排，加大創(chuàng)建工作力度，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，促進(jìn)平衡增產(chǎn)。農(nóng)墾在高產(chǎn)創(chuàng)建中要走在前面，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)在春耕生產(chǎn)中的作用，組織開展機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)插等作業(yè)，搶抓農(nóng)時(shí)，加快播種進(jìn)度，提高播種質(zhì)量。

    （九）狠抓市場監(jiān)管和產(chǎn)銷銜接。要及時(shí)掌握種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料的備耕進(jìn)度，做好農(nóng)資調(diào)劑調(diào)運(yùn)工作，確保滿足春耕生產(chǎn)的需要。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，堅(jiān)決取締非法制售假冒偽劣農(nóng)資的黑窩點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營等違法行為，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資。配合有關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化市場管理，嚴(yán)厲打擊串通漲價(jià)、囤積居奇、哄抬價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。推動(dòng)落實(shí)“綠色通道”政策，確保在全國五縱二橫國道主干線“綠色通道”上運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛得到免收通行費(fèi)的實(shí)惠。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng)要及時(shí)報(bào)告，并迅速采取有效措施，防止價(jià)格大起大落。針對(duì)今年鮮活農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域流通量增大的情況，積極組織多種形式的產(chǎn)銷銜接活動(dòng)，促進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場流通。深入實(shí)施“保質(zhì)量、保安全、助奧運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障行動(dòng)”，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)、全程監(jiān)管、質(zhì)量追溯，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

    （十）狠抓責(zé)任落實(shí)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要把農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)作為關(guān)系全局的大事要事，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。健全工作督導(dǎo)、專家指導(dǎo)和聯(lián)席會(huì)議等工作制度，積極探索建立農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的新機(jī)制。主產(chǎn)區(qū)要進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，努力擴(kuò)大糧油種植面積，主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)要堅(jiān)決防止面積下滑，確保一定的自給率。要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、敢打硬仗的精神，深入基層，貼近農(nóng)民，加強(qiáng)調(diào)查研究，扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。

    面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，抓住機(jī)遇，勇于挑戰(zhàn)，克服困難，扎實(shí)工作，確保今年夏季糧油獲得好收成，為全年農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)部

二○○八年三月二十八日