關(guān)于做好2008年防抗臺風(fēng)工作的通知
交搜救發(fā)[2008]55號

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市交通廳（委），上海市港口管理局，長江、珠江航務(wù)管理局，長江口航道管理局，各省級海（水）上搜救中心，各直屬海事局，各救助局、打撈局、救助飛行隊(duì)，各地方海事局：

    根據(jù)中國氣象局預(yù)測，2008年在西北太平洋和南海海域?qū)⒂?7-29個(gè)熱帶氣旋生成，其中有7-9個(gè)在我國沿海登陸，生成個(gè)數(shù)和登陸個(gè)數(shù)均比2007年偏多，并可能有1-2個(gè)臺風(fēng)北上影響我國北部海域。為做好今年防抗臺風(fēng)工作，保障公路、水路等交通運(yùn)輸設(shè)施、建設(shè)工程的安全，做好在沿海、內(nèi)河水域航行、停泊、作業(yè)的船舶防抗臺風(fēng)工作，現(xiàn)通知如下：

    一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)對防抗臺風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)

    今年是全面貫徹落實(shí)十七大作出的戰(zhàn)略部署第一年，是改革開放三十周年和新一屆政府開局之年，也是北京奧運(yùn)會、殘奧會舉辦之年，今年我國大事多、要事多且政治敏感性高。特別是8月份，各國政府要員和運(yùn)動員、記者會聚北京，人數(shù)多達(dá)2.5萬人，且正處于防汛抗旱“七下八上”的關(guān)鍵時(shí)期。做好交通應(yīng)急管理工作，對于保護(hù)改革開放的成果，落實(shí)以人為本和科學(xué)發(fā)展觀，為奧運(yùn)會的成功舉辦創(chuàng)造一個(gè)安全、穩(wěn)定的交通運(yùn)輸、海上通航環(huán)境具有特殊重要意義。交通運(yùn)輸系統(tǒng)各相關(guān)單位要提高認(rèn)識，認(rèn)清做好今年防抗臺風(fēng)任務(wù)的艱巨性和面臨形勢的嚴(yán)峻性，要深入貫徹交通運(yùn)輸部第一次部務(wù)會議精神，加強(qiáng)對防抗臺風(fēng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，建立健全防抗臺風(fēng)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)體系和組織保障體系，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，明確相關(guān)部門和人員的職責(zé)，并重點(diǎn)抓好檢查、落實(shí)工作。

    二、因地制宜，完善和落實(shí)防抗臺風(fēng)預(yù)案

    要在認(rèn)真總結(jié)歷年防抗臺風(fēng)和今年抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自職責(zé)和行業(yè)管理特點(diǎn)，研究本地區(qū)臺風(fēng)的特點(diǎn)，完善預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和善后處理等各項(xiàng)防抗臺風(fēng)工作制度，完善本單位、本地區(qū)防抗臺風(fēng)等極端天氣應(yīng)急預(yù)案，做到應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)健全、崗位職責(zé)明確、應(yīng)急處置規(guī)范、應(yīng)急保障到位，并適時(shí)開展各種形式的防抗臺風(fēng)的應(yīng)急訓(xùn)練與演練，使預(yù)案執(zhí)行單位、部門、人員熟知職責(zé)和工作程序，為處置受臺風(fēng)影響發(fā)生的各類突發(fā)事件贏得時(shí)間，確保人民群眾的生命安全，減少財(cái)產(chǎn)損失。

    三、提前部署，做好臺風(fēng)的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置工作

    要樹立交通運(yùn)輸系統(tǒng)防災(zāi)抗災(zāi)一盤棋的思想，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，從預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急救援、恢復(fù)重建等方面認(rèn)真部署，將防抗臺風(fēng)的各項(xiàng)措施做實(shí)、做細(xì)。交通運(yùn)輸系統(tǒng)各部門要加強(qiáng)與氣象、海洋和地質(zhì)等部門的聯(lián)系與合作，密切跟蹤臺風(fēng)等極端天氣的變化趨勢，及時(shí)發(fā)布極端天氣的預(yù)防、預(yù)警信息，提醒各相關(guān)單位做好防抗臺風(fēng)等極端天氣的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各地交通運(yùn)輸主管部門要針對臺風(fēng)所帶來的強(qiáng)降雨和大風(fēng)，做好公路設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)和搶通保暢工作，進(jìn)一步完善本地區(qū)交通干道受阻的繞行方案，防止出現(xiàn)公路交通大面積癱瘓，確保救災(zāi)物資和旅客疏散的運(yùn)輸暢通。海事部門要加強(qiáng)臺風(fēng)期間船舶動態(tài)監(jiān)控，提醒船舶進(jìn)入安全水域避風(fēng)，遇有險(xiǎn)情，及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，對遇險(xiǎn)人員組織快速有效的救助。專業(yè)救助船舶要按照關(guān)口前移的值班待命原則，根據(jù)臺風(fēng)影響范圍和強(qiáng)度適時(shí)調(diào)整值班力量，確保專業(yè)救助力量部署最優(yōu)化，救助效果最佳化。港口管理部門要指導(dǎo)、督促港口企業(yè)做好港口大型機(jī)械設(shè)備的防風(fēng)加固工作，根據(jù)臺風(fēng)動態(tài)，合理調(diào)整船舶運(yùn)力，保障臺風(fēng)影響期間水路電煤和成品油的供應(yīng)工作。公路水運(yùn)工程建設(shè)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)建立應(yīng)急值守制度，保障應(yīng)急信息暢通，根據(jù)部網(wǎng)站“防臺防汛”專欄發(fā)布的應(yīng)急信息，及時(shí)部署防抗臺風(fēng)工作，加強(qiáng)對工程項(xiàng)目防抗臺風(fēng)措施的指導(dǎo)和檢查，確保臺風(fēng)來襲之際，施工人員能夠妥善安置，大型施工機(jī)具和大型臨時(shí)設(shè)施防風(fēng)措施到位。

    四、落實(shí)“三個(gè)服務(wù)”，全力做好災(zāi)后重建各項(xiàng)工作

    交通運(yùn)輸系統(tǒng)各單位要按照交通“服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局、服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)人民群眾安全便捷出行”的總體工作思路，災(zāi)情過后要配合地方政府迅速組織、指導(dǎo)相關(guān)單位恢復(fù)生產(chǎn)，全力支持災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建工作，有效保障國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾的安全出行。公路部門要克服困難，千方百計(jì)調(diào)集人員、資金和物資，搶通公路，保障暢通。對一時(shí)難以搶通的路段，要及時(shí)制定繞行方案，設(shè)置臨時(shí)警示標(biāo)志，必要時(shí)應(yīng)安排專人值守，并在第一時(shí)間通過媒體向社會公告；海事、港航和救撈部門要協(xié)助地方政府做好航道清障及助航和作業(yè)設(shè)施、設(shè)備的搶修恢復(fù)工作，并組織船舶迅速恢復(fù)運(yùn)輸生產(chǎn)。

    五、總結(jié)分析，做好防抗臺風(fēng)信息的上報(bào)工作

    受臺風(fēng)影響的交通運(yùn)輸系統(tǒng)各有關(guān)單位要在每次臺風(fēng)影響轄區(qū)期間，及時(shí)向上級主管部門報(bào)告本地區(qū)、本單位防抗臺風(fēng)情況。受臺風(fēng)影響的省級交通運(yùn)輸主管部門和海（水）上搜救中心要將每次防抗臺風(fēng)工作情況，于該次防抗臺風(fēng)工作結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)報(bào)交通運(yùn)輸部應(yīng)急辦，抄部內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)部門和中國海上搜救中心。防抗臺風(fēng)工作情況包括：轄區(qū)發(fā)生的險(xiǎn)情和事故情況；出動人員、車輛、船艇的情況；值得推廣的防抗臺風(fēng)經(jīng)驗(yàn)或?qū)Ψ揽古_風(fēng)工作的意見和建議等。省級交通運(yùn)輸主管部門和海（水）上搜救中心應(yīng)于今年11月10日前將年度的防抗臺風(fēng)工作總結(jié)報(bào)交通運(yùn)輸部應(yīng)急辦，抄部內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)部門和中國海上搜救中心總值班室。

中華人民共和國交通運(yùn)輸部