國家稅務(wù)總局 財政部 關(guān)于嚴禁違規(guī)開立稅款過渡賬戶的緊急通知

國稅發(fā)〔2008〕42號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、財政廳（局），財政部駐各省自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處：

    嚴格規(guī)范賬戶管理、禁止違規(guī)開立稅款過渡賬戶，是確保國家預(yù)算收入及時、準確繳入國家金庫，維護國家預(yù)算收入安全、完整的基本要求，也是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項重要措施。近年來，各地稅務(wù)機關(guān)按照財政部、國家稅務(wù)總局、中國人民銀行的要求，相繼對稅款過渡賬戶進行了清理，取消了一批違規(guī)開設(shè)的稅款過渡戶，取得了一定成效。但最近審計部門、財政部門在審計、檢查中發(fā)現(xiàn)，部分稅務(wù)機關(guān)仍然存在違規(guī)開立稅款過渡賬戶和要求納稅人開立"稅款預(yù)儲賬戶"繳稅問題。為切實整頓此類問題，加強預(yù)算收入管理，現(xiàn)就有關(guān)問題重申并明確如下：

    一、嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，嚴禁違規(guī)開立任何稅款過渡賬戶?！吨腥A人民共和國國家金庫條例實施細則》第十五條規(guī)定：各征收機關(guān)對自收匯繳的稅款和其他預(yù)算收入，應(yīng)于當日入庫；不得將稅款和其他預(yù)算收入存入征收機關(guān)的經(jīng)費賬戶，也不得存入儲蓄賬戶和其他賬戶?！吨腥A人民共和國預(yù)算法實施條例》第三十五條規(guī)定：各級財政、稅務(wù)、海關(guān)等預(yù)算收入征收部門，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和財政部的有關(guān)規(guī)定，積極組織預(yù)算收入，按照財政管理體制的規(guī)定及時將預(yù)算收入繳入中央國庫和地方國庫；未經(jīng)財政部批準，不得將預(yù)算收入存入在國庫外設(shè)立的過渡性賬戶?！吨腥A人民共和國稅收征收管理法實施細則》第三十九條規(guī)定：稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當將各種稅收的稅款、滯納金、罰款，按照國家規(guī)定的預(yù)算科目和預(yù)算級次及時繳入國庫，稅務(wù)機關(guān)不得占壓、挪用、截留，不得繳入國庫以外或者國家規(guī)定的稅款賬戶以外的任何賬戶。2003年8月印發(fā)的《國家稅務(wù)總局關(guān)于撤銷"稅務(wù)稽查收入"等賬戶問題的通知》（國稅函[2003]928號）明確規(guī)定：稅務(wù)機關(guān)要求納稅人在指定銀行開設(shè)的"稅款預(yù)儲賬戶"2年后必須全部撤戶。

    各地稅務(wù)機關(guān)必須嚴格依照上述有關(guān)規(guī)定，及時將預(yù)算收入繳入中央國庫和地方國庫，未經(jīng)財政部批準不得以任何理由在金融機構(gòu)開設(shè)過渡賬戶存儲稅款，不得將稅款存放在個人儲蓄賬戶和單位經(jīng)費賬戶，不得利用各類稅款過渡賬戶調(diào)節(jié)收入進度，不得通過設(shè)立稅款過渡賬戶獲取利息彌補經(jīng)費，不得要求納稅人在指定商業(yè)銀行開立專門用于繳稅的"稅款預(yù)儲賬戶".

    對于違規(guī)開立的稅款過渡賬戶問題，國家稅務(wù)總局將于近期在全國稅務(wù)系統(tǒng)開展一次全面的清查清理工作，凡清查出的違規(guī)稅款過渡賬戶，都要立即撤銷。

    二、進一步加強對車輛購置稅賬戶、稅務(wù)代保管資金賬戶的管理。各地稅務(wù)機關(guān)必須嚴格按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于車輛購置稅征繳有關(guān)問題的通知》（國稅函[2007]787號）、《國家稅務(wù)總局、財政部、中國人民銀行關(guān)于印發(fā)〈稅務(wù)代保管資金賬戶管理辦法〉的通知》（國稅發(fā)[2005]181號）文件的規(guī)定，在有關(guān)銀行開立車輛購置稅賬戶和稅務(wù)代保管資金賬戶，并按規(guī)定的程序和要求嚴格賬戶資金的管理，嚴防利用賬戶延壓、截留、貪污、挪用賬戶資金等各類違法違紀行為。車輛購置稅賬戶、稅務(wù)代保管資金賬戶的開立、變更、撤銷以及資金收付、核算管理等，在稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部應(yīng)統(tǒng)一由計統(tǒng)部門負責(zé)。

    三、嚴格規(guī)范待繳庫稅款的繳納。對于異地繳納稅款、從第三方賬戶繳納稅款等，要嚴格按照《中國人民銀行、財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈待繳庫稅款收繳管理辦法〉的通知》（銀發(fā)[2005]387號）有關(guān)規(guī)定，一律通過國庫在"國庫待結(jié)算款項"（代理國庫在"待結(jié)算財政款項"）科目下統(tǒng)一設(shè)置的"待繳庫稅款"專戶辦理繳庫。

    對于納稅人稅款先匯入"待繳庫稅款"專戶后再收到申報表的，如果所匯款稅種單一且納稅人名稱確定的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)根據(jù)匯款金額及時辦理繳庫；如果一筆匯款涉及兩個或兩個稅種以上的，或納稅人名稱不能確定的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)于收到申報表當日或次日及時辦理繳庫。

    外籍納稅人采用國外匯款方式繳納稅款的具體辦法，將另行規(guī)定。

    四、進一步加強賬戶審批管理。各級財政部門不得違規(guī)批準稅務(wù)機關(guān)開立稅款過渡賬戶，不得批準預(yù)算單位開立"稅款預(yù)儲賬戶"，要嚴格按照賬戶管理有關(guān)規(guī)定，加強對同級稅務(wù)機關(guān)和預(yù)算單位開立賬戶的審批管理，做好對有關(guān)賬戶的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

國家稅務(wù)總局 財政部

二○○八年四月二十四日