各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局、財(cái)政廳（局）、交通廳（局、委）：

    成品油價(jià)格調(diào)整后，相應(yīng)增加了公路、水路客貨運(yùn)輸成本。各級價(jià)格、財(cái)政、交通主管部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，采取綜合配套措施，緩解成品油價(jià)格調(diào)整對交通運(yùn)輸業(yè)的影響，嚴(yán)格控制連鎖反應(yīng)，把調(diào)價(jià)負(fù)面影響控制在最低限度，促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、穩(wěn)定部分交通運(yùn)輸價(jià)格?！秶野l(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整成品油價(jià)格的通知》（發(fā)改電[2008]205號）和《關(guān)于嚴(yán)格控制成品油電力價(jià)格調(diào)整連鎖反應(yīng)保持市場價(jià)格基本穩(wěn)定的通知》（發(fā)改電[2008]209號）規(guī)定，城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)（含島際和農(nóng)村水路客運(yùn)，下同）價(jià)格不作調(diào)整，出租車價(jià)格暫不調(diào)整。各地要堅(jiān)決落實(shí)相關(guān)政策要求，確保城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)、出租車運(yùn)價(jià)穩(wěn)定，不得以任何理由提高或者變相提高運(yùn)價(jià)。

    二、加快落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼政策。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于認(rèn)真做好財(cái)政補(bǔ)貼落實(shí)工作確保石油價(jià)格改革順利實(shí)施的緊急通知》（財(cái)建明電[2008]4號）和《財(cái)政部、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于全力做好城市出租車油價(jià)補(bǔ)貼工作切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的緊急通知》（財(cái)建明電[2008]5號）等有關(guān)文件規(guī)定，城市公交按現(xiàn)行政策繼續(xù)由中央財(cái)政給予補(bǔ)貼。對農(nóng)村道路客運(yùn)新增加的支出，由中央財(cái)政全額補(bǔ)貼。繼續(xù)將城市出租車列為補(bǔ)貼對象并加大補(bǔ)貼力度，對東部地區(qū)，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)40%；對中西部地區(qū)，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)由55%提高到65%。在中央財(cái)政補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，地方財(cái)政部門要進(jìn)一步加大補(bǔ)貼力度，在出租車行業(yè)暫不調(diào)整運(yùn)價(jià)期間，全額補(bǔ)貼出租車經(jīng)營者，消除油價(jià)調(diào)整對出租車行業(yè)的影響。各地要切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼政策，確保補(bǔ)貼資金按規(guī)定時(shí)限足額發(fā)放到直接經(jīng)營者手中。

    三、適當(dāng)疏導(dǎo)運(yùn)價(jià)矛盾。對實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的公路客運(yùn)（不含農(nóng)村道路客運(yùn)），可采取提高政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)基準(zhǔn)價(jià)水平、擴(kuò)大政府指導(dǎo)價(jià)浮動(dòng)幅度、出臺(tái)或提高燃油附加標(biāo)準(zhǔn)等形式合理疏導(dǎo)運(yùn)價(jià)矛盾。尚未建立相關(guān)交通運(yùn)輸價(jià)格與成品油價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的地方，要抓緊建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制；已經(jīng)建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制的地方，也要根據(jù)實(shí)際情況對聯(lián)動(dòng)機(jī)制做進(jìn)一步完善。安排運(yùn)價(jià)水平時(shí)，要充分考慮市場供求狀況和社會(huì)承受能力，統(tǒng)籌兼顧消費(fèi)者和經(jīng)營者的利益，嚴(yán)禁超過油價(jià)上調(diào)成本增支幅度搭車漲價(jià)。能夠在現(xiàn)行運(yùn)價(jià)水平內(nèi)消化成本增支的，可暫不上調(diào)運(yùn)價(jià)。要通過成本監(jiān)審等措施，督促經(jīng)營者改善管理、降低成本；在合理成本范圍內(nèi)，經(jīng)營企業(yè)也要盡量消化增支因素。各地調(diào)整運(yùn)價(jià)，要注意把握節(jié)奏，盡量錯(cuò)開出臺(tái)時(shí)間，避免出現(xiàn)大范圍集中漲價(jià)的情況。運(yùn)價(jià)上調(diào)的幅度，不得超過因油價(jià)上漲增加的成本支出，嚴(yán)禁以任何其他理由搭車漲價(jià)。

    對已經(jīng)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的公路貨運(yùn)、水路客貨運(yùn)輸?shù)冉煌ㄟ\(yùn)輸價(jià)格，要加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)管，及時(shí)制止經(jīng)營者超成本增支幅度搭車漲價(jià)。

    四、清理和減免收費(fèi)。要繼續(xù)加大清理整頓涉及交通運(yùn)輸行業(yè)收費(fèi)的工作力度。堅(jiān)決取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各地可根據(jù)實(shí)際情況，對相關(guān)交通運(yùn)輸經(jīng)營者給予減免收費(fèi)優(yōu)惠政策，努力降低運(yùn)輸成本，減輕經(jīng)營者負(fù)擔(dān)。要認(rèn)真落實(shí)對整車合法裝載運(yùn)輸蔬菜、生豬等鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛的“綠色通道”政策；對向地震災(zāi)區(qū)運(yùn)送抗震救災(zāi)物資的車輛實(shí)行免繳過路過橋費(fèi)優(yōu)惠政策。各地還可根據(jù)實(shí)際情況，對定期定線運(yùn)行的客運(yùn)班線車輛通行費(fèi)推廣實(shí)行月票或年票制，實(shí)行大客戶優(yōu)惠。

    五、加強(qiáng)市場監(jiān)測和價(jià)格監(jiān)督檢查。各級交通主管部門要會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對交通運(yùn)輸市場監(jiān)測。根據(jù)各地運(yùn)輸市場實(shí)際情況，從嚴(yán)控制新增運(yùn)力，保持運(yùn)輸市場供求基本平衡。繼續(xù)加大打擊非法營運(yùn)工作力度，維護(hù)正常的市場秩序。對出現(xiàn)的問題和矛盾，要及時(shí)采取有效措施化解，努力保持交通運(yùn)輸市場穩(wěn)定。

    各級價(jià)格主管部門要加大價(jià)格監(jiān)測和監(jiān)督檢查力度，密切關(guān)注交通運(yùn)輸市場的變化情況，加強(qiáng)對交通運(yùn)輸價(jià)格、涉及相關(guān)交通運(yùn)輸行業(yè)各項(xiàng)收費(fèi)的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對成品油供應(yīng)、價(jià)格情況的監(jiān)督檢查，成品油經(jīng)營企業(yè)要與專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)簽訂長期供銷協(xié)議，優(yōu)先保障對公路、水路客貨運(yùn)輸車輛、船舶的成品油供應(yīng)，堅(jiān)決制止違反國家政策規(guī)定擅自提高成品油批發(fā)、零售價(jià)格，強(qiáng)制搭售其他商品等行為。認(rèn)真受理群眾投訴、舉報(bào)，依法處理各種價(jià)格違法行為，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。

國家發(fā)展改革委
財(cái) 政 部
交 通 運(yùn) 輸 部
二○○八年六月二十七日