沈陽市在加快振興的步伐中，始終堅持以人為本，扎實推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，把解決民生問題擺在政府工作更突出的位置上，在經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、財政收入增多的基礎(chǔ)上，加大財政投入力度，不斷改善人民生活，積極解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，特別是更多地關(guān)注和改善低收入群眾的生活，讓振興發(fā)展的成果更多惠及千家萬戶。今年上半年，全市民生工程投入71.8億元，比上年同期增加15.4億元，增長27.4%，占一般預(yù)算支出47.6%。

    在扎實推進以民生為重點的社會建設(shè)中，沈陽市通過實施積極的就業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作。結(jié)合一些就業(yè)、勞動法規(guī)的實施，沈陽市制定出臺關(guān)于優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境鼓勵扶持自主創(chuàng)業(yè)等相關(guān)政策措施，鼓勵新增勞動力自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。同時，建立健全就業(yè)援助制度，幫助“4050”人員和零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。加強高校畢業(yè)生、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、殘疾人就業(yè)，規(guī)范管理人力資源市場，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系。到6月末，全市城市登記失業(yè)率為3.18%，在去年首次低于全國和全省平均水平基礎(chǔ)上，同比下降1個百分點。全市開發(fā)就業(yè)崗位6.5萬個，實名制就業(yè)15.57萬人。沈陽市還加快完善社會保障體系，城鄉(xiāng)居民社會保障體系覆蓋面進一步擴大。到6月底，全市企業(yè)參加養(yǎng)老保險人數(shù)為164.6萬人，完成全年計劃的96.5%；參加職工醫(yī)療保險人數(shù)為260萬人，完成全年計劃的101.6%；參加失業(yè)保險人數(shù)為121.3萬人，完成全年計劃的101.5%。同時，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，提高城鄉(xiāng)低保戶、城市低保邊緣戶等困難群體保障救助標準，對符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入保障范圍，做到應(yīng)保盡保，對城市低保邊緣戶在求學(xué)、醫(yī)療、供暖等方面實施分類救助，惠及112.9萬人，使城鄉(xiāng)困難群體的基本生活得到了保障。此外還加強被征地農(nóng)民社會保障工作，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，出臺了全市被征地農(nóng)民社會保障實施辦法，截至5月底，已有36781名失地農(nóng)民參加了養(yǎng)老保險，其中1萬余人享受了養(yǎng)老保險待遇。

    扎實推進民生，沈陽市還加快低收入家庭保障性住房建設(shè)步伐。市委、市政府高度重視解決城市低收入家庭住房困難問題，決定今明兩年徹底解決12.8萬戶低收入家庭住房困難問題，實現(xiàn)住有所居目標。目前，計劃開工建設(shè)的30萬平方米廉租房和115萬平方米經(jīng)濟適用住房的房源已經(jīng)全部落實，進展順利，將于年底前竣工。今年還將發(fā)放租賃住房補貼1.46億元，使城市低保戶和低保邊緣戶中的5.2萬戶住房困難家庭實現(xiàn)應(yīng)保盡保。此外，今年9月底前還將再開工建設(shè)270萬平方米的經(jīng)濟適用房，明年建成投入使用。

    在不斷改善民生中，沈陽市還加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障制度，擴大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋面，推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系，重點加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)?，F(xiàn)在社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)覆蓋率已達100%，實現(xiàn)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，百姓看病難、看病貴的問題逐步得到解決。

    連續(xù)不斷的改善民生之舉，使沈陽市居民收入不斷提高。上半年，沈陽城市居民人均可支配收入8400元，同比增長23%，高于全國平均水平300元，增幅居全國各大城市前列。（張艾陽）