7月20日，經(jīng)過兩個(gè)多月的努力，交通運(yùn)輸部在四川、甘肅、陜西三省交通廳有關(guān)工作的基礎(chǔ)上編制完成了《汶川地震災(zāi)后公路恢復(fù)重建規(guī)劃》（簡稱《重建規(guī)劃》）。據(jù)悉，《重建規(guī)劃》已上報(bào)國家發(fā)改委匯總，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后將正式實(shí)施。

    今年7月初，規(guī)劃課題組完成《重建規(guī)劃》草案后，交通運(yùn)輸部黨組安排專門會(huì)議進(jìn)行了審查。7月19日至20日，交通運(yùn)輸部副部長翁孟勇又帶隊(duì)分別與四川省、陜西省政府以及甘肅省交通廳領(lǐng)導(dǎo)就《重建規(guī)劃》交換了意見，甘肅省政府也致函交通運(yùn)輸部對(duì)《重建規(guī)劃》表示贊同。

    《重建規(guī)劃》以全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)重建的方針，提出了五個(gè)基本原則。

    一是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)?；謴?fù)重建要充分考慮災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，在滿足當(dāng)前生產(chǎn)生活需要的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高主要公路的技術(shù)等級(jí)和服務(wù)水平。

    二是恢復(fù)為主、新建為輔。恢復(fù)重建要充分利用原有的公路和設(shè)施，新建方案要結(jié)合重要城鎮(zhèn)、工礦企業(yè)的規(guī)劃布局等，充分考慮地形地質(zhì)等建設(shè)條件。

    三是統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)?；謴?fù)重建要以國省干線公路為重點(diǎn)，兼顧高速公路的修復(fù)、通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)和縣鄉(xiāng)客運(yùn)站的恢復(fù)重建。

    四是多方籌資、分工協(xié)作?；謴?fù)重建要堅(jiān)持國家扶持與自力更生相結(jié)合，充分利用對(duì)口支援、社會(huì)捐助、銀行貸款等多渠道籌集建設(shè)資金。

    五是尊重自然、因地制宜?；謴?fù)重建要高度重視災(zāi)區(qū)地形地質(zhì)條件的復(fù)雜性，盡可能減輕對(duì)自然環(huán)境的破壞，最大限度提高公路建設(shè)和后期運(yùn)營的可靠性和安全性。

    據(jù)悉，《重建規(guī)劃》的范圍包括四川、甘肅、陜西3省12個(gè)市州的51個(gè)縣（市、區(qū)），總面積近13.2萬平方公里，規(guī)劃期為3年（2008年至2010年）。

    《重建規(guī)劃》明確提出，用3年左右的時(shí)間，恢復(fù)重建災(zāi)區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施，提高重要國省干線公路的抗災(zāi)能力和交通保障能力；恢復(fù)重建災(zāi)區(qū)重要國道、省道，修復(fù)和建設(shè)一批高速公路項(xiàng)目，保障干線公路暢通；努力恢復(fù)農(nóng)村公路損毀路段，同時(shí)恢復(fù)縣鄉(xiāng)客運(yùn)站的服務(wù)功能，為災(zāi)區(qū)群眾提供安全、便捷的出行條件。

    根據(jù)對(duì)地震災(zāi)害情況的分析并借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，《重建規(guī)劃》在恢復(fù)重建公路網(wǎng)中，按每個(gè)縣至少建設(shè)一條抗災(zāi)能力較強(qiáng)公路的標(biāo)準(zhǔn)，專門劃定了“一環(huán)三縱四橫十聯(lián)”總規(guī)模5000公里的災(zāi)區(qū)“生命線公路網(wǎng)”。

    據(jù)悉，“生命線公路”是指建設(shè)條件相對(duì)較好并具有較強(qiáng)應(yīng)急交通保障能力的公路。在未來建設(shè)“生命線公路網(wǎng)”項(xiàng)目時(shí)，其抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)將比其他公路提高一度。