國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知
國辦發(fā)〔2008〕91號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

    《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

二○○八年七月十一日

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

    根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（國發(fā)〔2008〕）11號(hào)），設(shè)立國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（正部級(jí)），為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。

    一、職責(zé)調(diào)整

    （一）取消已由國務(wù)院公布取消的行政審批事項(xiàng)。

    （二）加強(qiáng)對(duì)全國安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)職責(zé)。

    （三）加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門和地方政府安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查職責(zé)。

    二、主要職責(zé)

    （一）組織起草安全生產(chǎn)綜合性法律法規(guī)草案，擬訂安全生產(chǎn)政策和規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國安全生產(chǎn)工作，分析和預(yù)測(cè)全國安全生產(chǎn)形勢(shì)，發(fā)布全國安全生產(chǎn)信息，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的重大問題。

    （二）承擔(dān)國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理責(zé)任，依法行使綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查國務(wù)院有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督考核并通報(bào)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)執(zhí)行情況，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。

    （三）承擔(dān)工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，按照分級(jí)、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動(dòng)防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理中央管理的工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

    （四）承擔(dān)中央管理的非煤礦礦山企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入管理責(zé)任，依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

    （五）承擔(dān)工礦商貿(mào)作業(yè)場(chǎng)所（煤礦作業(yè)場(chǎng)所除外）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查責(zé)任，負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)管理工作，組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。

    （六）制定和發(fā)布工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程并組織實(shí)施，監(jiān)督檢查重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患排查治理工作，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

    （七）負(fù)責(zé)組織國務(wù)院安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查，根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，依法組織特別重大事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。

    （八）負(fù)責(zé)組織指揮和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，綜合管理全國生產(chǎn)安全傷亡事故和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析工作。

    （九）負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督管理煤礦安全監(jiān)察工作，擬訂煤炭行業(yè)管理中涉及安全生產(chǎn)的重大政策，按規(guī)定制定煤炭行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)煤炭企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化、相關(guān)科技發(fā)展和煤礦整頓關(guān)閉工作，對(duì)重大煤炭建設(shè)項(xiàng)目提出意見，會(huì)同有關(guān)部門審核煤礦安全技術(shù)改造和瓦斯綜合治理與利用項(xiàng)目。

    （十）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用情況。

    （十一）組織指導(dǎo)并監(jiān)督特種作業(yè)人員（煤礦特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員除外）的考核工作和工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格（煤礦礦長(zhǎng)安全資格除外）考核工作，監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)和職業(yè)安全培訓(xùn)工作。

    （十二）指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)工作，監(jiān)督管理安全生產(chǎn)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和安全評(píng)價(jià)工作，監(jiān)督和指導(dǎo)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試和注冊(cè)管理工作。

    （十三）指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督全國安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。

    （十四）組織擬訂安全生產(chǎn)科技規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)重大科學(xué)技術(shù)研究和推廣工作。

    （十五）組織開展安全生產(chǎn)方面的國際交流與合作。

    （十六）承擔(dān)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)的具體工作。

    （十七）承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

    三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

    根據(jù)上述職責(zé)，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局設(shè)10個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（正司局級(jí)）：

    （一）辦公廳（國際合作司、財(cái)務(wù)司）。

    擬訂機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作規(guī)則和制度；負(fù)責(zé)文電、信息、保密、檔案、信訪等工作；承擔(dān)體制改革、機(jī)構(gòu)編制管理相關(guān)工作；承擔(dān)機(jī)關(guān)和所屬行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)、經(jīng)費(fèi)、國有資產(chǎn)管理和審計(jì)工作；組織開展安全生產(chǎn)國際交流與合作，承擔(dān)有關(guān)外事管理工作；承擔(dān)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室的綜合協(xié)調(diào)工作。

    （二）政策法規(guī)司。

    組織起草安全生產(chǎn)法律法規(guī)草案；組織擬訂工礦商貿(mào)行業(yè)及有關(guān)綜合性安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)程和工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；擬訂安全生產(chǎn)重大政策；發(fā)布全國安全生產(chǎn)信息；承擔(dān)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作；組織指導(dǎo)安全生產(chǎn)新聞宣傳工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作。

    （三）規(guī)劃科技司。

    組織擬訂安全生產(chǎn)規(guī)劃和科技規(guī)劃；指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)重大科學(xué)技術(shù)研究和推廣工作；承擔(dān)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)工作；承擔(dān)規(guī)定權(quán)限內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理有關(guān)工作；承擔(dān)安全生產(chǎn)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、安全評(píng)價(jià)、勞動(dòng)防護(hù)用品和安全標(biāo)志的監(jiān)督管理工作；承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)建設(shè)工程和技術(shù)改造項(xiàng)目安全設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用有關(guān)工作；承擔(dān)國家安全生產(chǎn)專家組有關(guān)工作。

    （四）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室（統(tǒng)計(jì)司）。

    擬訂安全生產(chǎn)應(yīng)急救援和信息統(tǒng)計(jì)的規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)；組織安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案編制和演練；指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作；提出全國安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)；綜合管理全國安全生產(chǎn)和職業(yè)危害信息統(tǒng)計(jì)工作；承擔(dān)應(yīng)急值守、事故信息接報(bào)處置工作；分析預(yù)測(cè)安全生產(chǎn)形勢(shì)和特別重大事故風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)布預(yù)警信息。

    （五）安全監(jiān)督管理一司（海洋石油作業(yè)安全辦公室）。

    依法監(jiān)督檢查非煤礦礦山（含地質(zhì)勘探）、石油（煉化、成品油管道除外）行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全情況；組織相關(guān)大型建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；承擔(dān)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入管理工作；指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)化和不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦礦井關(guān)閉工作；承擔(dān)海上石油安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作；參與相關(guān)行業(yè)特別重大事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。

    （六）安全監(jiān)督管理二司。

    按照規(guī)定，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)督管理工作；參與相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域特別重大事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查和專項(xiàng)整治工作。

    （七）安全監(jiān)督管理三司。

    依法監(jiān)督檢查化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)情況，承擔(dān)相關(guān)安全生產(chǎn)和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入管理工作，組織查處不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作；組織指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品名錄編制和國內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品登記；指導(dǎo)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理工作；組織相關(guān)大型建設(shè)工程項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；指導(dǎo)和監(jiān)督有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作；參與相關(guān)行業(yè)特別重大事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。

    （八）安全監(jiān)督管理四司。

    依法監(jiān)督檢查冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全情況；組織相關(guān)大型建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；參與相關(guān)行業(yè)特別重大事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。

    （九）職業(yè)安全健康監(jiān)督管理司。

    依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)作業(yè)場(chǎng)所（煤礦作業(yè)場(chǎng)所除外）職業(yè)衛(wèi)生情況；按照職責(zé)分工，擬訂作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)執(zhí)法規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為；承擔(dān)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)管理工作；組織指導(dǎo)并監(jiān)督檢查有關(guān)職業(yè)安全培訓(xùn)工作；組織指導(dǎo)職業(yè)危害申報(bào)工作；參與職業(yè)危害事故應(yīng)急救援工作。

    （十）人事司（國家安全生產(chǎn)監(jiān)察專員辦公室）。

    承擔(dān)機(jī)關(guān)和直屬單位人事管理、隊(duì)伍建設(shè)、勞動(dòng)工資等工作；監(jiān)督和指導(dǎo)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試及注冊(cè)管理工作；指導(dǎo)全國安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作；組織指導(dǎo)和管理有關(guān)安全資格考核工作；監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)工作；承擔(dān)國家安全生產(chǎn)監(jiān)察專員辦公室日常管理工作。國家安全生產(chǎn)監(jiān)察專員負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)或參加特別重大事故的調(diào)查處理工作。

    機(jī)關(guān)黨委 負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。

    離退休干部局 負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休干部工作，指導(dǎo)直屬單位的離退休干部工作。

    四、人員編制

    略

    五、其他事項(xiàng)

    略

    六、附則

    本規(guī)定由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。