為改變“草原無主、使用無償、破壞得不到追究”的現(xiàn)狀，遼寧省決定對(duì)按規(guī)范程序明晰使用權(quán)的草原，由遼寧省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局給予每畝2元的補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，以促進(jìn)遼寧生態(tài)的恢復(fù)。

    據(jù)介紹，上世紀(jì)80年代初，遼寧省擁有草原近5000萬畝，占全省國(guó)土面積的23％。但多年來由于草原權(quán)屬不清，亂開濫占草原現(xiàn)象多有發(fā)生，草原管理和執(zhí)法工作難以有效開展，導(dǎo)致草原資源破壞嚴(yán)重，大片草原功能退化、效益降低。

    為盡快扭轉(zhuǎn)這一局面，遼寧省從2005年開始在彰武、本溪和朝陽三個(gè)縣組織開展了草原確權(quán)試點(diǎn)工作。目前，三個(gè)試點(diǎn)縣明晰使用權(quán)的草原面積達(dá)到86萬多畝，發(fā)放草原使用證2394本。

    遼寧省規(guī)定，除了已經(jīng)明確的草原范圍外，實(shí)施退耕、還林、還草、還牧后又被擠占但沒有納入基本農(nóng)田的退耕地，以及其它可確定為草原的土地，都納入到草原確權(quán)的范圍。

    遼寧省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局局長(zhǎng)宋樹才表示，明晰草原使用權(quán)，就是要在法律層面上解決草原“在哪兒”的問題，為草原的依法管理、有效保護(hù)、科學(xué)建設(shè)、合理利用奠定基礎(chǔ)。