在8月19日下午舉行的上海市第十三屆人大常委會第五次會議擴大會議上，市委副書記、市長韓正代表市政府向市人大常委會和全體市人大代表報告工作，還就金融中心建設(shè)、住房保障工作等代表委員們普遍關(guān)心的熱點問題進行了通報。他表示，廉租住房將進一步擴大受益面，下半年要進一步放寬收入線認定標準，從目前的600元/月提高到800元/月，同時提高實物配租比例。經(jīng)濟適用住房建設(shè)，首批160萬平方米項目已經(jīng)全面開工建設(shè)，今年要確保400萬平方米以上經(jīng)濟適用住房開工，全年新開工面積達到住宅新開工面積的20%。
人才引進戶籍政策將出臺
對于代表委員關(guān)心的上海國際金融中心和國際航運中心建設(shè)，韓正說，當前上海推進國際金融中心建設(shè)的基本思路已經(jīng)明確，就是“一個核心、兩個重點”，即以金融市場體系建設(shè)為核心，以先行先試和營造環(huán)境為重點。下半年，上海將在國家各有關(guān)部門的支持幫助下重點做好五件事：一是加快完善政策支持體系。二是加強直接融資領(lǐng)域的探索創(chuàng)新。三是搞好陸家嘴等重要金融集聚區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。四是完善地方層面推進上海國際金融中心建設(shè)的配合機制。五是加強軟環(huán)境建設(shè)。推進上海國際航運中心建設(shè)，重點是要完善“兩個體系”：一是進一步優(yōu)化集疏運體系。二是大力發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)體系。
“推進國際金融中心、國際航運中心建設(shè)，加快上海發(fā)展，最寶貴、最重要的資源是人才?！表n正說，市委、市政府在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上已形成了新的探索思路，包括人才引進方面的戶籍政策，為人才服務(wù)方面的住房、個人收入激勵、醫(yī)療保障、子女教育等政策。這些政策將在充分聽取人大代表、政協(xié)委員意見后正式出臺。
加大企業(yè)財政扶持力度
對于支持和促進企業(yè)發(fā)展，韓正表示，上海經(jīng)濟能不能發(fā)展，關(guān)鍵在企業(yè)。“越是外部環(huán)境比較嚴峻，政府越要加強對企業(yè)的支持，越要千方百計幫助企業(yè)解決困難?！表n正說，下半年，上海將繼續(xù)在國家大政方針和法律法規(guī)框架內(nèi)，針對企業(yè)的不同情況，特別是中小企業(yè)、民營企業(yè)、高科技企業(yè)與出口企業(yè)的實際困難，采取各種辦法，在政府為企業(yè)服務(wù)上有所突破。將加大財政政策扶持力度、支持企業(yè)融資、促進企業(yè)降低商務(wù)成本，并促進企業(yè)特別是國企重組聯(lián)合。在落實各項支持企業(yè)政策的同時，要緊緊圍繞“兩高一少”目標，提高行政效能和政府服務(wù)水平，為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。
完善動拆遷政策法規(guī)
代表委員都很關(guān)注舊區(qū)改造和住房保障工作，韓正表示，“十一五”完成400萬平方米舊區(qū)改造任務(wù)，是黨和政府對全市人民的莊嚴承諾，必須齊心協(xié)力、下更大力氣去推進，不折不扣地完成好這項任務(wù)。
下半年將因地制宜，多管齊下，繼續(xù)堅持拆改留并舉，以區(qū)為主，重點要完善動拆遷體制、機制和制度。一要規(guī)范動拆遷補償制度。進一步完善動拆遷方面的政策法規(guī)，把拆遷補償與住房解困分開來。二要選擇切合實際的安置方式。根據(jù)各區(qū)具體情況，對動拆遷采取多渠道、多樣化的選擇性安置。三要加大配套房源建設(shè)力度。韓正還表示，建立健全住房保障體系是政府的責任之一。住房保障體系建設(shè)，要加快建立健全廉租住房制度和經(jīng)濟適用住房制度。
深化公交改革
“發(fā)展公共交通，是當前和今后一個時期上海城市發(fā)展的重點之一?！表n正說，深化公交改革，是實施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略的體制保證。要全面、歷史、辯證地看上海公交改革之路，深入把握新形勢下公交改革發(fā)展中的問題，與時俱進地堅持和發(fā)展公交改革中的經(jīng)驗。正確處理好政府與市場、公平與效率、壟斷與競爭、企業(yè)管理者與職工的關(guān)系。下一步重點做好四項工作：一是落實和完善公交優(yōu)先發(fā)展政策，確保各項政策措施落實到位，特別是要提高公交一線職工工資。二是強化公交行業(yè)的國有主導地位。三是積極推進相對區(qū)域經(jīng)營。四是優(yōu)化公交線網(wǎng)布局。今后，換乘優(yōu)惠是降低市民公交出行成本的重要舉措。
